О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№
596 26.09.2023г. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, ІІ състав, в закрито заседание на двадесет и шести
септември през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
при секретар
и с
участието на прокурора
като разгледа докладваното от
съдия Г.ДИНКОВА административно
дело № 524 по описа за 2023г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145 и
сл. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.219, ал.1 във вр. с
чл.215 от Закона за устройство на територията
/ЗУТ/.
Образувано е по жалба на Потребителна кооперация /ПК/ „Изгрев“ с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр.Гълъбово, бул. „Република“ № 50,
представлявана от Т. Ж.Т. – председател, подадена чрез пълномощника адв.Д.Х.,
срещу мълчалив отказ на Главния архитект на Община Гълъбово да издаде
разрешение за промяна на предназначението на обект без извършване на
строително-монтажни дейности съгласно чл.147а, ал.1 от ЗУТ по заявление вх.№
39-00-6/ 07.07.2023г. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на
оспорения мълчалив отказ като се иска същият да бъде отменен, а преписката да
се върне на административния орган за произнасяне по заявление вх.№ 39-00-6/
07.07.2023г. със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона.
Съдът намира подадената жалбата за
процесуално недопустима, тъй като е депозирана извън преклузивния срок,
регламентиран в чл. 215, ал.4 от ЗУТ.
Административното производство е
инициирано с подадено от ПК „Изгрев“ заявление вх.№ вх.№ 39-00-6/ 07.07.2023г./л.10
по делото/, с което е направено искане за издаване на разрешение за промяна на
предназначението на обект без извършване на строително-монтажни работи относно
съществуващ търговски обект за „ООХ“ в игрална зала за хазартни игри, находящ
се в поземлен имот № 574, кв.156 по плана на гр.Гълъбово. По делото не е спорно, че по това искане,
което има за предмет издаване на индивидуален административен акт – разрешение
за промяна на предназначението по чл.147а от ЗУТ, такъв акт не е бил издаден от
главния архитект на Община Гълъбово. В специалния закон - ЗУТ, липсва срок, в
който компетентният административен орган следва да се произнесе по направеното
искане. Ето защо на основание чл.2, ал.1
от АПК приложение следва да намерят регламентираните в АПК срокове за издаване
на индивидуални административни актове. Съгласно чл.57, ал.1 от АПК
административният акт се издава до 14 дни от датата на започване на
производството, а в случаите, когато е необходимо да се даде възможност на
други граждани и организации да се защитят, актът се издава в срок до един
месец от започване на производството. В процесния казус не се установява
необходимост други лица, различни от заявителя, да защитят своите права и
законни интереси, поради което приложение
следва да намери именно 14-дневният срок, регламентиран в чл.57, ал.1 от АПК. В
случая искането е постъпило на 07.07.2023г. и в законоустановения срок от 14
дни, изтекъл на 21.07.2023г /присъствен ден/, административният орган не се е
произнесъл, при което на 24.07.2023г. вече е бил формиран мълчалив отказ по
подаденото от жалбоподателя искане за издаване на разрешение за промяна на
предназначението на обект по чл.147а от ЗУТ. Следователно именно от 24.07.2023г.
е започнал да тече 14-дневния срок за съдебно обжалване по чл.215, ал.4 от ЗУТ,
като оспорването на процесния мълчалив отказ е следвало да се направи в срок до
07.08.2023г. /първият работен ден – понеделник/. Жалбата на ПК „Изгрев“ е била подадена по пощата на
10.08.2023г., видно от приложеното към молба вх.№ 4790/ 29.08.2023г. известие
за доставяне и направеното изрично изявление в този смисъл от пълномощника на
жалбоподателя, поради което се явява просрочена.
Предвид изложеното
и доколкото подаването на жалбата в предвидения от закона преклузивен срок е
абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на оспорването, за наличието
на която съдът следи служебно, подадената от ПК „Изгрев“ жалба, като
просрочена, се явява процесуално недопустима и следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Водим от горните мотиви
и на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Потребителна кооперация „Изгрев“ с ЕИК ********* срещу мълчалив
отказ на Главния архитект на Община Гълъбово да издаде разрешение за промяна на
предназначението на обект без извършване на строително-монтажни дейности
съгласно чл.147а, ал.1 от ЗУТ по заявление вх.№ 39-00-6/ 07.07.2023г., като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 524/ 2023г. по описа на Административен съд – Стара
Загора.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7 дневен срок от съобщаването
му на страните.
СЪДИЯ: