Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 425/03.07.2023г.
гр. Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в
публично заседание на тридесети юни през две хиляди двадесет и трета година в
състав:
Председател:
Соня Камарашка
Членове: Огнян Евгениев
Бисерка
Бойчева
при секретаря Антоанета Лазарова и с участието на прокурор Галя Александрова при
Окръжна прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от съдия Соня Камарашка касационно административно - наказателно дело № 387 по описа на съда за 2023г., за да се произнесе, взе предвид
следното
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 63в от Закона
за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Касационното производство е образувано по
депозирана в законния срок жалба от А.С.А. *** чрез процесуалния му
представител адвокат К.А. от АК – Хасково против Решение №64 от 02.03.2023г.,
постановено по АНД № 20221630201218 по описа на Районен съд – Монтана, с което
е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 000668 от 02.09.2022 г. на Директор
Национално тол управление /НТУ/ към Агенция
"Пътна инфраструктура" гр. София. В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на решението при неправилно приложение на материалния закон и
допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените
правила - касационни основания по чл. 348, ал. 1, т.
1 и т. 2 от НПК
във вр. с чл. 63в от ЗАНН.
Направено е искане обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се
постанови друго, с което да бъде отменено издаденото Наказателно постановление.
В съдебно заседание касатора чрез
процесуалния си представител адвокат К.А. от АК – Хасково, не се явява и не
изразява становище по касационната жалба. В касационната жалба моли за отмяна
на въззивното решение поради нарушение на материалния
закон, допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените
правила, довело до ограничаване на правото на защита на санкционираното лице и
явна несправедливост на наложеното наказание. Претендира разноски, съобразно
представен договор за правна защита.
Ответника по
касационната жалба чрез процесуалния си представител юрисконсулт Каролина
Маринова в сектор „Контрол на правоприлагането“ – Монтана, в отдел КП на
Национално тол управление към Агенция „Пътна
инфраструктура“ гр.София оспорва касационната жалба, като отрича наличието на
касационните основания за отмяна на постановеното решение. В писмено становище
излага доводи в насока правилност и законосъобразност на оспореното решение и
неоснователност на наведените касационни основания. Моли за потвърждаване на въззивното
решение, като правилно и законосъобразно. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение и депозира възражения за
прекомерност на претендираното адвокатско
възнаграждение.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното
участие в настоящето производство, чрез представителя си
в съдебно заседание, дава
мотивирано заключение, че жалбата е неоснователна, като атакуваното решение
следва да се остави в сила като обосновано и мотивирано.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК
от страна във въззивното производство, за която
обжалваното съдебно решение е неблагоприятно, при което същата е допустима.
С касационната жалба не са представени доказателства
свързани с касационните основания.
Касационния състав на Административен съд Монтана,
като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните, събраните по
делото доказателства и приложимата нормативна уредба намира, че въззивното решение е
недопустимо.
Съгласно разпоредбата на чл.63в от ЗАНН,
решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред административния
съд на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс,
и по реда на глава дванадесета
от Административнопроцесуалния кодекс.
Съгласно правната регламентация в разпоредбата
на чл.218, ал.2 от АПК, за валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното решение с материалния закон, настоящият касационен състав следи и
служебно.
В рамките на служебната проверка по
чл.218, ал.2 от АПК, настоящият съдебен състав установи, че обжалваното съдебно
решение е недопустимо, тъй като първостепенния съд не е конституирал и призовал
надлежните страни в съдебното производство. По аргумента на чл.61, ал.1 от ЗАНН, при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят,
поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2,
собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза
на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението,
или организацията, чийто орган е издал акта в случая по чл. 58д, т. 1
от ЗАНН, както и допуснатите от съда свидетели.
В конкретния случай, административнонаказаното
лице е обжалвало наказателно постановление, което е издадено от директор Национално
тол управление /НТУ/ към Агенция "Пътна
инфраструктура" гр. София, а видно от разпореждането за насрочване на
делото и списъците за призоваване, като страна по делото е призовавана Агенция
"Пътна инфраструктура" гр. София - НТУ, в качеството на административнонаказващ орган. Видно от призовките по
делото, АПИ - Национално тол управление гр.София, е било призовавано като страна по
делото, като по този начин въззивния съд е допуснал
нарушение на разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН, което налага съдебното
решение да бъде обезсилено, тъй като е недопустимо с оглед обстоятелството, че
е постановено по отношение на ненадлежна страна.
Наред с това съгласно приетото
Тълкувателно постановление №3/28.04.2023г. по тълк.дело
№5/2022г. на съдиите от ВАС и ОСС от НК на ВКС I и II колегии на ВАС е прието, че надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл.58д, т.1
- 3 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ е наказващият орган, тоест в случая е следвало да се
конституира и призове като страна в производството директор
Национално тол управление /НТУ/ към Агенция
"Пътна инфраструктура" гр. София.
С оглед изложеното, касационната инстанция намира, че съдебното решение е недопустимо, предвид което следва да
се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд Монтана, от фазата на конституиране на надлежните страни в производството и
провеждане на съдебното следствие с тяхното участие по изложените доводи в
жалбата против НП.
При този изход на спора разноски по настоящото дело не
следва да се присъждат, като въпросът за разноските следва да бъде решен при
новото произнасяне по съществото на спора по арг.
чл.226, ал.3 от АПК.
Предвид гореизложеното и на основание
чл.221, ал.3 от АПК във вр. чл.63в от ЗАНН, настоящият
касационен състав на Административен съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА решение №64 от 02.03.2023г., постановено по АНД № 20221630201218 по описа
на Районен съд – Монтана
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Монтана от фазата
на конституиране на надлежните страни в производството и провеждане на
съдебното следствие с тяхното участие по оспореното НП.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: