Р Е Ш
Е Н И Е № 329
гр. Стара Загора, 09.10.2020 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на първи октомври две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове:
ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретаря Зоница Делчева
и
с участието на прокурора Маргарита
Димитрова
като
разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА к.а.н. дело № 281 по описа за 2020 г., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Областна
дирекция на Минестерство на вътрешните работи гр. Стара Загора чрез
процесуалния представител юрисконсулт С.Р. против Решение № 381/ 22.07.2020 г. по АНД № 1125/2020 г. на Районен съд Стара
Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 20-1228-001049/ 13.04.2020
г., издадено от Началник група при ОД на
МВР Стара Загора,
сектор
„Пътна полиция” срещу Н.Б.Ш.. В жалбата се съдържат оплаквания за
незаконосъобразност на решението, като постановено в нарушение на материалния
закон и при допуснати съществени нарушения на процесуални правила - касационни
основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ
от ЗАНН. Касаторът оспорва извода на районния съд, послужил за отмяна на НП, за
неправилна правна квалификация по чл.104б, т.2 от Закона за движението по
пътищата /ЗДвП/ на деянието, за което е ангажирана отговорността на Н.Ш.. Направено
е искане за отмяна на решението и за постановяване на друго, с което да бъде потвърдено НП като законосъобразно.
Ответникът
по касационната жалба Н.Б.Ш. чрез пълномощника
си адвокат Б. оспорва касационната жалба като неоснователна, моли съда да се потвърди
обжалваното решение на Старозагорския районен съд.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора
дава заключение, че касационната жалба е неоснователна и предлага решението да
бъде потвърдено като законосъобразно.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена взаконоустановения 14-дневен срок от
съобщаване на решението от надлежна
страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява основателна.
Предмет на
съдебен контрол пред Районен съд Стара Загора е НП№ 20-1228-001049/ 13.04.2020 г.,
издадено от Началник група при ОД на МВР Стара Загора, сектор „Пътна
полиция” въз
основа на АУАН Серия GА № 156262/ 21.03.2020 г., с което на Н.Б.Ш. *** на основание
чл.175а, ал.1, пр.3 от ЗДвП са наложени административни наказания глоба в
размер на 3000 лв. и лишаване от право
да управлява МПС за срок от 12 месеца за извършено нарушение на чл. 104б, т.2
от ЗДвП. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че на 21.03.2020
г. около 11:35 ч в гр. Стара Загора, на кръстовището между ул.“Свещ. Георги
Клисаров“ и ул.“Августа Траяна” в посока север-юг Н.Ш. управлява собствения си лек
автомобил „Мерцедес Ц270 ЦДИ” с рег. № ***,
като форсира двигателя и завърта автомобила на
180 градуса. С тези действия водачът не използва пътя по
предназначението му за превоз на хора и товари.
При осъществения контрол за законосъобразност Районен
съд Стара Загора го отменя на формално основание, като приема, че описаното
деяние сочи нарушение на чл.5, ал.1, т.1 от ЗДвП, което не съставлява нарушение
на чл.175а, ал.1 от ЗДвП. Позовава се на съдебна практика в смисъл, че такова
НП е неправилно и незаконосъобразно, поради което го отменя.
Касационният състав на
Старозагорския административен съд намира, че така постановеното решение е постановено
при съществени нарушения на съдопроизводствените правила.
Съдът
е допуснал нарушение на разпоредбата на чл.63, ал.1 от ЗАНН, съгласно която
районният съд разглежда делото по същество. В изпълнение на това императивно
процесуално правило, което е израз на принципите по чл.13 и чл.14 от НПК за
служебното начало в административнонаказателния процес, съдът следва да се
произнесе по спора като събере всички относими и допустими доказателства,
направи им задълбочен анализ и изложи съображения по релевантните фактически
обстоятелства и приложимите спрямо тях правни норми, включително по наведените
в жалбата възражения срещу НП. По аргумент от разпоредбите на чл.313 и чл.314,
ал.1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния административнонаказателен процес
по силата на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, въззивният съд следва да
провери изцяло правилността на НП независимо от основанията, посочени от
страните. Районният съд не е изложил никакви други мотиви, освен приетите
по-горе за неправилни, нито е изложил съображения какви факти намира за
установени по спора. При наличиуето на противоречиви свидетелски показания той
не е изложил мотиви дали кредитира
свидетелските покзанияна служителите на ОД на МВР гр. Стара Загора или тези на
водени от жалбоподателя свдетел.При наличието на забрана за нови фактически
установявания в касационната инстанция липсата на такива изводи не позволява да
се извърши проверка на решението по реда на чл.218, ал.2 от АПК. А решаването
на спора по същество в случая от касационния съд би лишило страните от
възможността да реализират правата си пред две съдебни инстанции. Това налага
обжалваното решение да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от
друг състав на Районен съд Стара Загора, при което да се изложат мотиви кои
факти се приемат за установени, въз основа на кои доказателства и какви правни
изводи следват от тях въпросите относно извършване на нарушението и
индивидуализацията на наказанието.
Водим от горното и на основание чл. 221,
ал.2, предл.2 във връзка с чл.222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 381/
22.07.2020 г., постановено по АНД № 1125/ 2020 г. на Районен съд Стара Загора.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд.
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.