П Р О Т О К О Л
град Велико Търново, 10.07.2020 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, в публично заседание на десети юли две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ДАНАИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВЕЛИНА Я.
РОСЕН БУЮКЛИЕВ
при
участието на секретаря С.Ф. и прокурора от Великотърновска окръжна прокуратура
– Светлана ИВАНОВА, сложи за разглеждане адм.
дело № 120 по описа за 2020 г.,
докладвано от съдия Я..
На поименно повикване, на второ четене в 11,00 часа се
явиха:
Жалбоподателят – М.З.М.-Я.,
редовно призована, не се явява. Същата се представлява от *** Д., с пълномощно
по делото.
Жалбоподателят – В.П.П.,
редовно призована, не се явява. Същата се представлява от *** Д., с пълномощно
по делото.
Ответникът
– ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ВЕЛИКО ТЪРНОВО,
редовно призован, не изпраща представител.
ОКРЪЖНА
ПРОКУРАТУРА - ВЕЛИКО ТЪРНОВО, редовно
призована, се представлява от прокурор ИВАНОВА.
*** Д.: Да се даде ход на делото.
ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото, по смисъла на чл. 139 и чл. 159 от АПК, поради което
О П
Р Е Д
Е Л И :
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производство е образувано по жалба на М.З.М.-Я. и В.П.П.
*** с искане за обявяване нищожността, а в условие на евентуалност и отмяна на
Наредба за овладяване на популацията на безстопанствените кучета и
регламентиране на правила за отглеждане на кучета на територията на Община
Велико Търново, приета с Решения № 566 / 28.02.2013г. и № 639 / 25.04.2013г.,
изменена с Решения № 103 и 104 / 28.01.2016г., № 1194 и 1195 / 30.08.2018г.,
1575 / 29.08.2019г. и 76 / 30.01.2020г. на Общински съвет Велико Търново.
Съдът ДОКЛАДВА постъпила с писмо вх. № 722/20.02.2020г.
от Общински съвет – Велико Търново административна преписка по опис.
Съдът ДОКЛАДВА постъпили извлечения и обявления за
обнародване на оспорването, съгласно изискванията на АПК.
Съдът ДОКЛАДВА постъпило писмо вх. № 977/09.03.2020г.
от Общински съвет – Велико Търново, с което изпращат на съда допълнение към
административната преписка.
Съдът ДОКЛАДВА постъпило писмо вх. № 2330/08.07.2020г.
от Общински съвет – Велико Търново, с което представят на съда заверени копия
от Решение № 215/25.06.2020г. на Великотърновски общински съвет относно отмяна
на Наредбата за овладяване на популацията на безстопанствените кучета и
регламентиране правилата за отглеждане на кучета на територията на Община
Велико Търново и Протокол № 10/25.06.2020г. от заседание на Общински съвет –
Велико Търново.
*** Д.: Считам, че с оглед на това, че към настоящия момент
обжалваната наредба вече е отменена, е безпредметно разглеждането на жалбата, поради което
считам, че делото следва бъде прекратено.
На основание чл. 143, ал. 2 от АПК Ви моля да осъдите Общински
съвет – Велико Търново да заплати разноски по делото съгласно списъка, който представям.
ПРОКУРОРЪТ: С оглед постъпилите по делото доказателства
от Общински съвет – Велико Търново, считам, че са налице основания за
прекратяване на производството поради оттегляне на оспорения акт. Предлагам да
се произнесете в този смисъл.
Съдът, по доказателствата, намира, че материалите, получени
с административната преписка с писма вх. № 722/20.02.2020г. и допълнително с вх.
№ 977/09.03.2020г. от Общински съвет – Велико Търново, следва да бъдат
приобщени към доказателствения материал по делото. Следва да бъдат приобщени към
него и материалите, постъпили допълнително от Общински съвет – Велико Търново с
писмо вх. № 2330/08.07.2020г.
Водим от горното, съдът на основание чл. 171, ал. 2 от АПК
О П
Р Е Д Е
Л И :
ПРИЕМА СЛЕДНИТЕ
ПИСМЕНИ ДОКАЗАТЕЛСТВА: Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на
кучета на територията на Община Велико Търново, приета с Решение №
566/28.02.2013 г. и Решение № 639/25.04.2013 г. на Великотърновски общински
съвет, изменена и допълнена с Решения № 103 и 104/28.01.2016г., 1194 и
1195/30.08.2018 г., 1575/29.08.2019 г. и 76/30.01.2020 г. на Великотърновски
общински съвет; Предложение, Вх. № 1445/15.02.2013 г. относно приемане на
Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на
Община Велико Търново - 25 страници; Предложение, Вх. № 244/13.01.2016 г.
относно изменение на Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета
на територията на Община Велико Търново - 8 страници; Предложение, Вх. №
2356/24.07.2018 г. относно изменение на Наредба за овладяване на популацията на
безстопанствените кучета и регламентиране правилата за отглеждане на кучета на
територията на Община Велико Търново - 5 страници; Предложение, Вх. №
3042/10.07.2019 г. относно изменение на Наредба за овладяване на популацията на
безстопанствените кучета и регламентиране правилата за отглеждане на кучета на
територията на Община Велико Търново - 9 страници; Протокол № 36/28.02.2013 г.
от заседание на Великотърновски общински съвет, на което е приета наредбата на
първо четене с Решение № 566/28.02.2013 г. - 74 страници; Протокол №
42/25.04.2013 г. от заседание на Великотърновски общински съвет, на което е
приета наредбата на второ четене с Решение № 639/25.04.2013 г. -98 страници; Протокол № 5/28.01.2016 г. от заседание на
Великотърновски общински съвет, на което е прието изменение на наредбата на
първо и второ четене с Решения № 103 и 104/28.01.2016 г. - 111 страници; Протокол
№ 46/30.08.2018 г. от заседание на Великотърновски общински съвет, на което е
прието изменение на наредбата на първо и второ четене с Решения № 1194 и
1195/30.08.2018 г. - 79 страници; Протокол № 61/29.08.2019 г. от заседание на
Великотърновски общински съвет, на което е прието изменение на наредбата на
първо четене с Решение № 1575/29.08.2019 г. - 80 страници; Протокол №
5/30.01.2020 г. от заседание на Великотърновски общински съвет, на което е
прието изменение на наредбата на второ четене с Решение № 76/30.01.2020 г. -
107 страници, получени с писмо вх. № 722/20.02.2020г. от Общински съвет – Велико
Търново, както и: Актуална редакция на Наредба за овладяване на
популацията на безстопанствените кучета и регламентиране правилата за
отглеждане на кучета на територията на Община Велико Търново; Предложение, Вх.
№ 3042/10.07.2019 г. за изменение на наредбата, във връзка с прието изменение
на 30.01.2020 г.; Протокол № 23/20.02.2013 г. от заседание на Постоянна комисия
по нормативно - правна уредба и обществен ред /ПК по НПУОР/, на което като т. 2
е разгледано Предложение, Вх. № 1445/15.02.2013 г. относно приемане на Наредба
за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община
Велико Търново; Протокол № 24/20.03.2013 г. от заседание на ПК по НПУОР, на
което като т. 4 е разгледано Предложение, Вх. № 1445/15.02.2013 г. относно
приемане на Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на
територията на Община Велико Търново; Протокол № 26/20.02.2013 г. от заседание
на Постоянна комисия по земеделие, гори и опазване на околната среда /ПК по
ЗГООС/, на което като т. 5 е разгледано Предложение, Вх. № 1445/15.02.2013 г.
относно приемане на Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета
на територията на Община Велико Търново; Протокол № 28/19.03.2013 г. от
заседание на ПК по ЗГООС, на което като т. 1 е разгледано Предложение, Вх. №
1445/15.02.2013 г. относно приемане на Наредба за придобиване, притежаване и
отглеждане на кучета на територията на Община Велико Търново; Протокол №
29/15.04.2013 г. от заседание на ПК по ЗГООС, на което като т. 8 е разгледано
Предложение, Вх. № 1445/15.02.2013 г. относно приемане на Наредба за
придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Велико
Търново; Протокол № 2/18.01.2016 г. от заседание на ПК по НПУОР, на което като
т. 6 е разгледано Предложение, Вх. № 244/13.01.2016 г. относно изменение на
Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на територията на
Община Велико Търново; Протокол № 2/20.01.2016 г. от заседание на ПК по ЗГООС,
на което като т. 9 е разгледано Предложение, Вх. № 244/13.01.2016 г. относно
изменение на Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета на
територията на Община Велико Търново; Протокол № 2/20.01.2016 г. от заседание
на Постоянна комисия по устройство на територията, транспорт и паркиране /ПК по
УТТП/, на което като т. 15 е разгледано Предложение, Вх. № 244/13.01.2016 г.
относно изменение на Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на кучета
на територията на Община Велико Търново; Протокол № 35/20.08.2018 г. от
заседание на ПК по НПУОР, на което като т. 1 е разгледано Предложение, Вх. №
2356/24.07.2018 г. относно изменение на Наредба за овладяване на популацията на
безстопанствените кучета и регламентиране правилата за отглеждане на кучета на
територията на Община Велико Търново; Протокол № 35/22.08.2018 г. от заседание
на ПК по ЗГООС, на което като т. 1 е разгледано Предложение, Вх. №
2356/24.07.2018 г. относно изменение на Наредба за овладяване на популацията на
безстопанствените кучета и регламентиране правилата за отглеждане на кучета на
територията на Община Велико Търново; Протокол № 50/19.08.2019 г. от заседание
на ПК по НПУОР, на което като т. 1 е разгледано Предложение, Вх. №
3042/10.07.2019 г. относно изменение на Наредба за овладяване на популацията на
безстопанствените кучета и регламентиране правилата за отглеждане на кучета на
територията на Община Велико Търново; Протокол № 47/21.08.2019 г. от заседание
на ПК по ЗГООС, на което като т. 1 е разгледано Предложение, Вх. №
3042/10.07.2019 г. относно изменение на Наредба за овладяване на популацията на
безстопанствените кучета и регламентиране правилата за отглеждане на кучета на
територията на Община Велико Търново; Протокол № 3/23.01.2020 г. от заседание
на ПК по НПУОР, на което като т. 3 е разгледано на второ четене Предложение,
Вх. № 3042/10.07.2019 г. относно изменение на Наредба за овладяване на
популацията на безстопанствените кучета и регламентиране правилата за
отглеждане на кучета на територията на Община Велико Търново; Протокол №
3/22.01.2020 г. от заседание на ПК по ЗГООС, на което като т. 1 е разгледано на
второ четене Предложение, Вх. № 3042/10.07.2019 г. относно изменение на Наредба
за овладяване на популацията на безстопанствените кучета и регламентиране
правилата за отглеждане на кучета на територията на Община Велико Търново; Извадка
от административния панел на интернет страницата на Община Велико Търново, от
която е видно, че проекта за наредба, ведно с доклада са публикувани на 15.02.2013
г., съобразно изискванията на ЗНА; Извадка от административния панел на
интернет страницата на Община Велико Търново, от която е видно, че проекта за
изменение на наредбата е публикувани на 13.01.2016 г., съобразно изискванията
на ЗНА; Извадка от административния панел на интернет страницата на Община
Велико Търново, от която е видно, че проекта за изменение на наредбата, ведно с
доклада са публикувани на 21.06.2018 г., съобразно изискванията на ЗНА; Извадка
от интернет страницата на Община Велико Търново, раздел „Общински съвет",
подраздел „Наредби - проект", от която е видно, че проекта за изменение на
наредбата и доклада са публикуване на 17.06.2019 г., съобразно изискванията на
ЗНА, получени с писмо вх. № 977/09.03.2020г. от Общински съвет – Велико Търново;
доказателства за обнародване на оспорването.
ПРИЕМА
СЛЕДНИТЕ ПИСМЕНИ ДОКАЗАТЕЛСТВА: заверени
копия от Решение № 215/25.06.2020г. на Великотърновски общински съвет относно
отмяна на Наредбата за овладяване на популацията на безстопанствените кучета и
регламентиране правилата за отглеждане на кучета на територията на Община
Велико Търново и Протокол № 10/25.06.2020г. от заседание на Общински съвет –
Велико Търново, получени с писмо вх. № 2330/08.07.2020г. от Общински съвет –
Велико Търново.
Предвид изявленията на страните, а именно, че няма да
бъде даван ход на делото по същество, не са налице процесуални пречки в състава
на съда да участва съдия Данаилова, която при разпределението първоначално е
била докладчик на делото и се е отвела от разглеждане на същото по същество.
Данните за оттегляне на оспорения нормативен акт, а
именно Наредба за овладяване популацията на безстопанствените кучета и регламентиране
правилата за отглеждане на кучета на територията на община Велико Търново
правят разглеждането на делото недопустимо по същество, тъй като е изпълнена
хипотезата на чл. 159, т. 3 от АПК, а именно оттегляне на оспорения акт.
Делото следва да бъде прекратено като на
жалбоподателките следва да бъдат присъдени направените от тяхна страна разноски,
а именно в размер на 640 лв., от които 20 лв. за държавна такса, 20 лв. за
обнародване в Държавен вестник и 600 лв. адвокатско възнаграждение по договор
за правна защита и съдействие № 0212724/17.02.2020г., в което е отразена
заплатена в брой към момента на пописване на договор за правна защита и съдействие
сума в размер на 600 лв.
Водим от гореизложеното, съдът на основание чл. 159,
т. 3 и чл. 143, ал. 2 от АПК
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.З.М.-Я. и В.П.П.
против Наредба за овладяване на популацията на безстопанствените кучета и
регламентиране правилата за отглеждане на кучета на територията на община
Велико Търново, променена с Решение № 103/28.01.2016г., допълнена с Решение №
76/30.01.2020г. на Великотърновски общински съвет.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 120 по описа на Административен
съд – Велико Търново за 2020г.
ОСЪЖДА Общински съвет – Велико Търново ДА ЗАПЛАТИ на М.З.М.-Я. и В.П.П. разноски в производството в размер
на 640,00 лв. (шестстотин и четиридесет
лева).
Определението ПОДЛЕЖИ
НА ОБЖАЛВАНЕ в 7-дневен срок, считано от днес, за присъствалите страни, и в
същия срок, считано от получаване на съобщението за прекратяване на делото за
неприсъствалите страни, пред Върховен административен съд, с частна жалба.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което
приключи в 11,09 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
Членове: 1.
2.
СЕКРЕТАР: