РЕШЕНИЕ
Номер 1809 дата 18 ноември 2021г. Град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – БУРГАС, ІХ-ти
състав,
в открито заседание на 08 ноември
2021г., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар: Кристина Линова
Прокурор: …………………….
разгледа адм. дело № 2012 по описа за 2021г.
и за да се произнесе взе предвид следните
обстоятелства:
Производството
е по реда на чл.32 от ЗЗШОС.
Съдът
е сезиран с жалба, подадена от Я.Д.И. – 1 ЕООД, със седалище и адрес на
управление в гр.Китен, ул.“Тихият залив“ № 12
против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
4635з-215/09.08.2021г., издадена от полицейски инспектор в РУ Приморско, с
която, на основание чл.31, ал.5, във вр. с ал.4 от ЗЗШОС, е наложена
принудителна административна мярка „Спиране на дейността на обект“ по отношение
на стопанисван от жалбоподателя обект, представляващ бар-клуб „Зангадор“,
находящ се в гр.Китен, ул.“Тихият залив“ № 12, за срок от 14 дни, считано от
09.08.2021г.
Жалбоподателят
оспорва издадената заповед, като счита, че е била издадена без
административният орган да изследва пълно и всестранно фактическата обстановка,
която била представена схематично, както и преди да е приключила процедурата по
установяване на административно нарушение и издаване на наказателно
постановление. Оспорва компетентността на административния орган, както и
възразява, че не са били налице материалните предпоставки за налагане на
принудителната мярка. Твърди също така и за допуснати процесуални нарушения
поради неправилно определяне на субекта на отговорността, както и липса на
описание на озвучителната техника и измерване нивата на шума. Счита също така,
че мярката се явява несъразмерна, с неоправдано дълъг срок на действие. Иска се
отмяна на заповедта.
В
съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител.
Ответникът
– полицейски инспектор в РУ Приморско, наложил принудителната мярка, се явява
лично, като оспорва основателността на жалбата и моли за нейното отхвърляне,
като поддържа становището, че са били налице условията за издаване на
заповедта, тъй като се касае за търговски обект, разположен в рекреационна
зона, налице е било повторност на нарушението, както и поради неизпълнение на
предходно издадено полицейско разпореждане на основание чл.28, ал.1, т.1 от
ЗЗШОС.
Жалбата
е процесуално допустима за разглеждане като подадена от надлежна страна –
адресат на административния акт и в предвидения от закона срок.
Разгледана
по същество е неоснователна.
Данните
от административната преписка сочат, че в резултат на получен сигнал за силно
озвучаване с музика през нощта на 03.07.2021г. около 01,15часа, от контролни
органи на МВР е била извършена проверка в стопанисвания от жалбоподателя обект,
представляващ дискотека „Зангадор“ в гр.Китен. Извършено е посещение в обекта,
като за констатирано нарушение по чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС е бил съставен АУАН №
022737/12.07.2021г., както и на основание чл.64 от ЗМВР и чл.28а, ал.1, т.1 от
ЗЗШОС е било издадено разпореждане на
полицейски орган № 4635р-2577/12.07.2021г. за преустановяване на озвучаването
на обекта за времето от 23часа до 08часа. Впоследствие е била издадена и
Заповед № 4635з-172/15.07.2021г., с която, на основание чл.31, ал.5, във вр. с
ал.3 от ЗЗШОС, спрямо жалбоподателя е била наложена принудителна
административна мярка „спиране на дейността на обекта за срок от три дни“.
На
07.08.2021г. отново постъпил сигнал за озвучаване със силна музика в търговския
обект, като в 01,25часа била извършена проверка, за която бил съставен АУАН №
775833 за нарушение на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС. Въз основа на фактическите
констатации, съдържащи се в съставения АУАН, както и като се позовал на
обстоятелството, че се касае за повторно нарушение извършено в 1-годишен срок
от издаване на разпореждане № 4635р-2577/12.07.2021г., на основание чл.31,
ал.5, във вр. с ал.4 от ЗЗШОС, полицейски инспектор в РУ Приморско към ОД на
МВР Бургас издал процесната Заповед за прилагане на принудителна административна
мярка № 4635з-215/09.08.2021г., издадена от полицейски инспектор в РУ
Приморско, с която, на основание чл.31, ал.5, във вр. с ал.4 от ЗЗШОС, е
наложена принудителна административна мярка „Спиране на дейността на обект“ по
отношение на стопанисван от жалбоподателя обект, представляващ бар-клуб
„Зангадор“, находящ се в гр.Китен, ул.“Тихият залив“ № 12, за срок от 14 дни,
считано от 09.08.2021г.
Заповедта
е законосъобразна.
Съгласно
нормата на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС Забранява
се озвучаването от физически лица или от обекти по ал. 1 и на открити площи в
зони и територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и
територии и зони със смесено предназначение, включително когато озвучаването се
излъчва от място извън строителните граници на селищната територия или от
неурбанизирана територия за времето от 14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до 8,00 ч.,
с изключение на териториите на религиозни храмове, железопътни гари, автогари,
аерогари, морски гари и при използването на системи за предупреждение и
оповестяване на населението при бедствия. При нарушаване на това изискване
законът предвижда възможността за издаване на разпореждане по чл.28а, ал.1, т.2
от с.з. за преустановяване на озвучаването, като в случая такова разпореждане е
било издадено на 12.07.2021г., като впоследствие, предвид неговото
неизпълнение, била е издадена първата Заповед за прилагане на принудителна
мярка № 4635з-172/15.07.2021г. за спиране дейността на локален източник на шум,
какъвто представлява и процесния обект съгласно § 1, т.4 от ДР на ЗЗШОС. При
констатиране на второто по ред нарушение в 1-годишния срок на действие на
издаденото разпореждане, административният орган разполага с правомощие за
издаване на заповед като процесната на основание чл.31, ал.4 от с.з., като спирането
на дейността е за период от 14 дни. Така изложената хронология не се оспорва от
дружеството, поради което не е налице сочената неяснота на обстоятелствата при
издаване на административния акт. Не се констатират и останалите твърдени
нарушения на административната процедура, като част от възраженията на страната
са неотносими към настоящото производството, а биха били относими към
административнонаказателното производство по налагане на имуществена санкция. В
тази насока е без правно значение на кого и как е връчен съставения АУАН,
правилно е ли е било определено административнонаказателното отговорно лице,
чия собственост е озвучителната техника и какво включва тя като компоненти,
измерено ли е било нивото на шум, което би било дължимо само в хипотеза на
чл.28б от ЗЗШОС. Без правно значение за настоящия процес е също така и
обстоятелството, че към момента на издаване на процесната заповед за прилагане
на ПАМ не е било издадено наказателно постановление. При действащата нормативна
уредба двете производства – административното по прилагане на ПАМ и
административнонаказателното по издаване на НП и налагане на имуществена
санкция, се развиват самостоятелно и не е налице твърдяната преюдициалност на
производството по издаване на наказателно постановление. Не се констатира също
и твърдяната липса на материална компетентност на административния орган, за
когото е представена Заповед № 8121з-829/23.07.2019г., която в т.1.1.
оправомощава полицейските органи в районните управления да прилагат
принудителни административни мерки по ЗЗШОС. Без правно значение е също така
обстоятелството дали озвучаването пречи на някого или не в каквато насока са
друга част от възраженията, тъй като подобно изследване не е част от
предпоставките за прилагане на мярката.
В
процеса на цялостния съдебен контрол за законосъобразност не се констатираха
отменителни основания по смисъла на чл.146 от АПК – заповедта е издадена от
компетентен административен орган, в предвидената форма, без допуснати
нарушения на административнопроизводствените правила, материалният закон е
правилно приложен като актът е издаден при наличието на законовите
предпоставки, както и е в съответствие с целта на ЗЗШОС.
Жалбата,
като неоснователна, следва да се отхвърли, поради което и на основание чл.172,
ал.2 от АПК, Административен съд Бургас, ІХ-ти състав,
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на Я.Д.И. – 1 ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр.Китен,
ул.“Тихият залив“ № 12 против Заповед за
прилагане на принудителна административна мярка № 4635з-215/09.08.2021г.,
издадена от полицейски инспектор в РУ Приморско.
Решението
може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: