РАЗПОРЕЖДАНЕ
гр. Велико Търново, 19.12.2018 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - Велико Търново, ХІ адм. състав, в закрито съдебно заседание на деветнадесети декември две хиляди и осемнадесета година, в състав :
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ДИАНКА
ДАБКОВА
като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 891/2018г по описа на АСВТ, за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по реда на чл.145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 62 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове/ЗУСЕСИФ/ и чл.27, ал.1 от същия специален закон.
Образувано е по жалба/вх. № 6456/12.12.2018г. в АСВТ/, подадена от името на Община Аксаково/обл. Варна/, действаща в качеството на бенефициер по Договор за безвъзмездна финансова помощ/ДБФП/ № DIR-51011116-С039, сключен на 16.08.2012г. по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013г.“/ОПОС/, за проект DIR-51011116-36-120 „Подобряване на градската инфраструктура за питейни и отпадъчни води в град Аксаково“, съфинансиран от Европейските структурни и инвестиционни фондове/ЕСИФ/.
Оспорва се индивидуален административен акт, обективиран в Писмо изх. № 08-00-910/19.11.2018г., съставляващ отказ да се верифицират разходи по изпълнение на проекта, заявени с Искане за средства № 13 за окончателно плащане. Писмото е подписано от Главен директор на ГД „ОПОС“ при МОСВ – Валерия Калчева, действаща в качеството ѝ на Ръководител на управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014–2020 г.“ /РУО на ОПОС/ при Министерство на околната среда и водите гр. София, съгласно приложената Заповед № РД-ОП-13/07.02.2018г. за оправомощаването й от министъра на МОСВ.
Изрично е уточнено, че Писмото се обжалва само в ЧАСТТА, в която е отказана верификация на извършени от общината разходи за размера до 416 933,02лв., както следва:
1. По протокол №2(1) от 24.01.2014г. – сума в размер на 70 846,87лв.
2. По протокол №5(1) от 01.08.2014г. – сума в размер на 254 458,31лв.
3. По протокол №7(1) от 17.11.2014г. – сума в размер на 91 627,84лв.
Производството пред РУО е повторно и се е развило в изпълнение на влязлото в сила съдебно Решение № 210/30.06.2017г. по адм. дело № 168/2016г. по описа на АСВТ, оставен в сила с Решение № 2771/02.03.2018г.на ВАС по адм. дело № 10033/2017г.
При проверка редовността и допустимостта на оспорването съдът констатира, че жалбата отговаря на формалните изисквания за реквизити и е депозирана в преклузивния срок от лице, адресат на акта. Предвид това е редовна и допустима.
Съдът взе предвид Заповед № РД-635/18.08.2014г. на МОСВ, с която е определен териториалния обхват на териториалните звена към Главна дирекция „Оперативна програма Околна среда“ на МОСВ. От съдържанието на същата е видно, че в обхвата на териториално звено Велико Търново попада и област Варна, респективно оспорващата община Аксаково. Предвид това, АСВТ е родово и местно компетентния съд по конкретния спор.
Държавна такса за производството не се дължи от общината, на основание чл.27, ал.7 от ЗУСЕСИФ.
Постъпила е административната преписка. Същата е окомплектована с преписката по сключване и изпълнение на ДБФП с Община Аксаково, в т.ч. договор с приложения, допълнителни споразумения, анекси и др. относими към оспорената част; исканията за авансово и окончателно плащане на процесните разходи и приложените към Искане № 13 документи от бенефициера; представените от бенефициера доказателства за плащането на сумите и приложените разходно оправдателни документи; резултатите от документалните проверки на бенефициента и доклада от проверката на място; доказателства за датата, на която е съобщено на община Аксаково оспореното Писмо и такива за датата, на която е била подадена жалбата против същото; доказателства, че в оспорената част от Писмото съществува, предходен отказ за верификация на същите разходи, отменен от съда; доказателства за валидността на акта, в т.ч. Заповед за оправомощаване на РУО на „ОПОС“ по чл.9, ал.5 от ЗУСЕСИФ.
В жалбата не са формулирани конкретни искания по доказателствата. Не са налице основания за спиране или прекратяване на производството. Следва делото да се внесе за разглеждане в открито съдебно заседание.
На страните следва да бъде указано разпределението на доказателствената тежест. В тази връзка на жалбоподателя следва да бъде разяснено, че при постановен отказ, на основание чл.170, ал.2 от АПК, той следва да установи пред съда, че са били налице условията за верифициране на разходите, като за целта следва да ангажира доказателства, че процесните разходи са допустими съгласно приложимото за програмния период право на Европейския съюз, разпоредбите на ЗУСЕСИФ, актовете по неговото прилагане и други относими норми на българското законодателство.
Предвид гореизложеното и на основание чл.157 от АПК, във връзка с чл.154 и 163 от АПК, съдът в посочения състав
РАЗПОРЕДИ:
КОНСТИТУИРА като жалбоподател Община Аксаково.
КОНСТИТУИРА като ответник по оспорването Ръководителя на Управляващия орган на „Оперативна програма Околна среда 2014-2020г.“.
УКАЗВА на жалбоподателя, че трябва да ангажира доказателства по делото за това, че разходите по проекта, чието верифициране претендира отговарят на следните условия:
1. извършени са действително и са свързани с физическия и финансов напредък на посочения проект;
2. извършени са в пълно съответствие с правилата за допустимост на разходите, предвидени в съответните приложими норми, а именно:
- в норми на правото на Европейския съюз, приложимо за съответния програмен период;
- в норми на приложимото по време национално законодателство, в т.ч. с всички общи и детайлни правила за допустимост на разходите по чл.57 от ЗУСЕСИФ и ПМС 62/2007 г. и ПМС 249/2007 г., последните две приложими на основание §8, ал.2 от ПЗР на ЗУСЕСИФ.
УКАЗВА на ответника, на основание чл. 170, ал. 1 АПК, че носи доказателствената тежест относно съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на ответника в 14-дневен срок да представи писмен отговор по реда и със съдържанието по чл.163, ал.2 от АПК.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 24.01.2019 година от 15:00 часа, за която дата да се призоват страните.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
Препис от настоящото да се изпрати на страните, ведно с призовките.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: