Решение по дело №340/2019 на Районен съд - Ловеч

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

гр. Ловеч, 02.06.2020 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

ЛОВЕШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, трети наказателен състав в открито заседание на двадесет и пети септември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛЯ МАРИНОВА

 

при секретаря ТАТЯНКА ГАВАЗОВА,

като разгледа докладваното от съдията НАХД № 340 по описа за 2019 година и за да се произнесе, съобрази:

 

С наказателно постановление № 1714 от 28.02.2019 година на инж. Павли П. Богдански – Директор на Регионална дирекция по горите – гр. Ловеч, упълномощен със заповед № РД49-199/16.05.2011 година на Министъра на земеделието и храните, на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за горите и чл.53 ал.1 и ал.2 от ЗАНН на А.Д.А. с ЕГН ********** *** е наложена глоба в размер на 300 лева за извършено нарушение по чл.257 ал.1 пр.2 т.1 пр.1 от Закона за горите във вр. с чл.12б, ал.1 т.5 от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят А.А., който чрез адвокат В. Кривошиева от ЛАК го обжалва в срок като незаконосъобразно, , издадено в нарушение на материалния и процесуален закон. Счита, че в обстоятелствената част на НП неправилно са посочени факти и обстоятелства, послужили като основание за ангажиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, тъй като позволителното за сеч не било издадено на А., а на И.П.П.. Освен това не ставало ясно дали отговорността е ангажирана заради неупражнен контрол или заради липса на взети мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина. Твърди, че липсва посочване на вида на задълженията или възложените контролни правомощия, както и акта, с който са възложени на наказаното лице. Счита, че административнонаказателното производство е било опорочено още със съставяне на АУАН, който не отговаря на изискванията на чл.42 т.1-10 от ЗАНН, тъй като липсва описание на нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено. Сочи, че не става ясно дали А. не е изпълнил задължения или контролни правомощия като лице, упражняващо лесовъдска практика, тъй като в АУАН и в НП те са посочени едновременно.  Заради това счита, че е налице нарушение на изискването на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН – в НП липсва посочване на описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено и доказателства, които го потвърждават. Моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно.

В съдебното заседание, на което е бил даден ход на същество, редовно призован, жалбоподателят А. не се явява. Представлява се от адвокат Кривошиева от ЛАК, която поддържа жалбата и пледира за отмяна на наказателното постановление, като незаконосъобразно издадено. Излага, че жалбата се подкрепя от събраните доказателства, че се е потвърдило изложеното – в деня на маркирацията, имотът вече е бил очертан. На процесуалния представител на жалбоподателя е предоставен срок за представяне на писмени бележки, но такива и до настоящия момент не са постъпили.

Ответникът Регионална дирекция по горите гр.Ловеч, редовно призовани, се представляват от юрисконсулт С.Т., която оспорва жалбата и пледира наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно. Позовава се на представеното писмо от ДГС Лесидрен. Представя писмени бележки, в които подробно развива съображенията си за законосъобразност на обжалваното НП.  

От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите К.А.А., М.М.М. и А.П.А., както и от допуснатите до разпит в качеството на свидетели И.П.П. и П.Г.П., изложеното в жалбата, в съдебно заседание от страните и в писмената защита на ответника, съдът приема за установена следната фактическа обстановка :

На 07.12.2018 година, свидетелят К.А.А. в присъствието на свидетелите М.М.М. и А.П.А., съставил АУАН № 000880 (№ 1714/13.12.2018 г. по регистъра на РДГ - Ловеч) на А.Д.А. за това, че като лице по чл.108 ал.2 от ЗГ, на което е издадено позволително за сеч № 466292/01.11.2018г., не е изпълнил задължението си да следи за спазване на правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението в имот с кадастрален № 20420.419.4 - частна горска територия в отдел 421”т”, като допуснал  сеч на 45 броя дървета от цер в съседен имот с кадастрален № 20420.419.3 -държавна горска територия в отдел 421”у” по ГСП на ДГС-Ловеч, при която са добити 25 м³ плътни дърва от цер, с което е нарушил разпоредбите на чл.257, ал.1, предл.2-ро, т.1, предл.1-во от Закона за горите във връзка с чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. По съставения акт, жалбоподателят е написал, че ще представи писмени обяснения по случая в законов срок.

В акта е посочено, че нарушението е извършено на неустановена дата в периода от 04.11.2018 до 03.12.2018 година в землището на село Деветаки, Ловешка област.

При установяване на нарушението е съставен констативен протокол сер. СЗДП №00152/03.12.2018 година.

Няма данни по делото, жалбоподателят А., в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН, да е представил пред Директора на РДГ - Ловеч писмени възражения.  

Въз основа на акта за нарушение е постановено обжалваното наказателно постановление.

Въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността, обосноваността и справедливостта на наложеното административно наказание, съдът прави следните правни изводи:

Въззивната жалба е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е процесуално допустима.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Директор на Регионална дирекция по горите – гр.Ловеч, надлежно оправомощен, видно от приложената към АНП Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на Земеделието и храните.

Наказателното постановление е издадено в шестмесечния давностен срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема, че констатациите в акта за установяване на административно нарушение  съответстват на действителното положение и от събраните доказателства се установява, че действително при изведената сеч в имот с кадастрален № 20420.419.4 - частна горска територия в отдел 421”т” са били отсечени и 45 броя дървета от цер в съседен имот с кадастрален № 20420.419.3 – държавна горска територия в отдел 421”у” по ГСП на ДГС-Ловеч, като са добити 25 м³ плътни дърва от цер. На А. е било вменено в нарушение допускането на сеч извън границите на сечището, за което му е било издадено позволителното за сеч. От приложеното позволително за сеч и събраните гласни доказателства се установи, че именно А. е извършил маркирането на дърветата, включително и тези от съседния имот. Следователно в случая не може да се приеме, че А. не е изпълнил задължението си да следи за спазването на правилата за сеч, тъй като самият той още при маркирането е навлязъл в съседния имот, т.е. не става въпрос за неизпълнение на контролни правомощия. Освен това при извършената служебна справка в деловодната система на Районен съд – Ловеч се установи, че с наказателно постановление № 1713 от 28.02.2019 г. на Директора на Регионална Дирекция по горите гр.Ловеч на А.Д.А. *** е наложено административно наказание на основание чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ – глоба в размер на 300 лева, за нарушение на чл.257 ал.1 предл.2-ро т.1 предл.1-во във връзка с чл.50 ал.2 изр.2-ро от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите, т.е. за това, че в качеството си на лице по чл.235 от ЗГ – маркиращ лесовъд, преди маркирация не е ограничил граничещата с други собственици страна, като съобрази граничните точки на имота. Настоящият състав намира, че двете нарушения не могат да бъдат извършени от едно и също лице, тъй като от лицето, което е маркирало дървета за сеч извън границите на имота, не може да се изисква да следи за спазване на правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението.

С оглед на тези съображения, съдът намира, че атакуваното НП е необосновано, поради което следва да бъде отменено.

Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

   

                                 Р   Е   Ш   И :

 

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1714 от 28.02.2019 година на инж. Павли П. Богдански – Директор на Регионална дирекция по горите – гр. Ловеч, упълномощен със заповед № РД49-199/16.05.2011 година на Министъра на земеделието и храните, с което на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за горите и чл.53 ал.1 и ал.2 от ЗАНН на А.Д.А. с ЕГН ********** *** е наложена глоба в размер на 300 лева за извършено нарушение по чл.257 ал.1 пр.2 т.1 пр.1 от Закона за горите във вр. с чл.12б, ал.1 т.5 от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии като НЕОБОСНОВАНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки административен съд по реда на глава дванадесета от АПК в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.

 

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ :