РЕШЕНИЕ
№ 590
Ямбол, 30.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Ямбол - IV състав, в съдебно заседание на двадесет и четвърти април две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Съдия: | СТОЯН ВЪЛЧЕВ |
При секретар ВЕЛИНА МИТЕВА като разгледа докладваното от съдия СТОЯН ВЪЛЧЕВ административно дело № 20247280700144 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на К. Г. С. с постоянен адрес [населено място], област Хасковска, [улица]против Решение № 1012-26-100-1/15.03.2024 г. на Директора на ТП на НОИ-Хасково, с което е отхвърлена жалба с №1012-26-100/22.02.2024 г., подадена от К. Г. С. срещу разпореждане №261-00-3715-9/25.01.2024 г. на ръководител на осигуряването за безработица, с което на основание чл.54ж, ал.1 КСО във връзка с чл.54б, ал.2 КСО и от Закона за бюджета на ДОО за 2024 г. е изменено разпореждане №261-00-3715-4/12.04.2023 г. в частта относно размера на отпуснатото парично обезщетение за безработица.
В жалбата се твърди, че решението и потвърденото с него разпореждане са незаконосъобразни, т.к. през 2023 г. С. е полагала труд по трудово правоотношение и отново е осигурявана на максимален доход, поради което се претендира да се отмени изцяло това решение, респективно и разпореждането и да се реши спора по същество или да се дадат задължителни указания на органа по тълкуването и прилагането на закона да се произнесе в смисъл да бъде определен максимален срок на обезщетението за безработица в максимален дневен размер.
В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично като подържа жалбата и претенциите в нея с искане за присъждане на направените по делото разноски.
За ответната страна в съдебно заседание се явява гл.юрисконсулт З., която оспорва жалбата и претендира за отхвърлянето й като недоказана и неоснователна, и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение по съображения, че правилно административният орган е определил дневното обезщетение, което е възстановил в срок и размер.
След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
Със заявление №261-00-3715/07.12.2022 г. подадено до ТП на НОИ-Хасково К. Г. С. от [населено място] е поискала отпускане на парично обезщетение за безработица по чл.54а КСО, като е декларирала, че е безработна и трудовото й правоотношение с работодателя й в Германия е прекратено считано от 01.12.2022 г.
С разпореждане №261-00-3715-4/12.04.2023 г. на ръководител на осигуряването за безработица, на основание чл.54ж, ал.1 във връзка с чл.54а, ал.1, чл.54б, ал.1 и чл.54в, ал.1 КСО и чл.62 от Регламент (ЕО) №883/2004 на К. Г. С. е отпуснато парично обезщетение за безработица, считано от 01.12.2022 г. до 30.11.2023 г., в размер на 85.71 лв. дневно.
С разпореждане № 261-00-3715-5/12.04.2023 г. на ръководител на осигуряването за безработица на основание чл.54ж, ал.1 във връзка с чл.54д, ал.1, т.1 КСО е прекратено изплащането на отпуснатото на основание чл.54ж, ал.1 във връзка с чл.54а, ал.1, чл.54б, ал.1 и чл.54в, ал.1 КСО с разпореждане № 261-00-3715-4/12.04.2023 г. парично обезщетение за безработица на К. Г. С. считано от 27.03.2023 г. с мотиви: започване на трудова дейност, по данни от Агенцията по заетостта.
С Разпореждане № 261-00-3715-7/28.12.2023 г. на ръководител на осигуряването за безработица на основание чл.55 АПК е възобновено производството по изплащане на парично обезщетение за безработица на К. Г. С., спряно с разпореждане № 261-00-3715-6/15.12.2023 г. на ръководителя на осигуряването за безработица на ТП на НОИ-гр.Хасково, с мотиви: удостоверени осигурителни периоди по законодателството на Германия.
С Разпореждане № 261-00-3715-8/28.12.2023 г. на ръководител на осигуряването за безработица на основание чл.54ж, ал.1 във връзка с чл.54д, ал.5 КСО е възобновено изплащането на отпуснатото с разпореждане № 261-00-3715-4/12.04.2023 г. парично обезщетение за безработица на К. Г. С. за периода от 01.12.2023 г. до 04.08.2024 г. в размер на 85.71 лв. дневно с мотиви: прекратяване на трудовата дейност, за която лицето е подлежало на задължително осигуряване по чл.4 от КСО.
С разпореждане №261-00-3715-9/25.01.2024 г. на ръководител на осигуряването за безработица на основание чл.54ж, ал.1 КСО във връзка с чл.54б, ал.2 КСО и чл.11, т.2 от Закона за бюджета на ДОО за 2024 г. е изменено разпореждане № 261-00-3715-4/12.04.2023 г. в частта относно размера на отпуснатото парично обезщетение за безработица по чл.54а КСО на К. Г. С. и е определен нов размер на паричното обезщетение за безработица: 93,14 лв. дневно, считано от 01.01.2024 г.
С Решение № 1012-26-100-1/15.03.2024 г. Директорът на ТП на НОИ-Хасково е отхвърлил жалба с №1012-26-100/22.02.2024 г., подадена от К. Г. С. срещу разпореждане №261-00-3715-9/25.01.2024 г. на ръководител на осигуряването за безработица, с което на основание чл.54ж, ал.1 КСО във връзка с чл.54б, ал.2 КСО и от Закона за бюджета на ДОО за 2024 г. е изменено разпореждане №261-00-3715-4/12.04.2023 г. в частта относно размера на отпуснатото парично обезщетение за безработица.
При така изяснената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна с правен интерес от обжалването и в преклузивния срок по чл.118 КСО.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:
Предмет на оспорване пред Административен съд Ямбол е Решение № 1012-26-100-1/15.03.2024 г. на Директора на ТП на НОИ-Хасково, с което е отхвърлена жалба с №1012-26-100/22.02.2024 г., подадена от К. Г. С. срещу разпореждане №261-00-3715-9/25.01.2024 г. на ръководител на осигуряването за безработица, с което на основание чл.54ж, ал.1 КСО във връзка с чл.54б, ал.2 КСО и от Закона за бюджета на ДОО за 2024 г. е изменено разпореждане №261-00-3715-4/12.04.2023 г. в частта относно размера на отпуснатото парично обезщетение за безработица.
Съгласно чл.168 АПК във връзка с чл.142 АПК съдът проверява законосъобразността на оспорения акт към момента на издаването му на всички основания по чл.146 АПК, без да се ограничава само с тези посочени от оспорващия.
Необходимо е да са налице в тяхната съвкупност изискванията за валидност на административния акт, а именно: да е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на административно-производствените правила, да не противоречи на материалноправните разпоредби и да съответства с целта на закона.
Липсата на някоя от предпоставките води до незаконосъобразност на административния акт и е основание за отменянето му.
Оспореното решение на Директора на ТП на НОИ–Хасково е постановена от надлежен орган, в кръга на неговата компетентност по чл.117, ал.1, т.2, б.“б“ КСО и в изискуемата писмена форма с мотивиран акт при спазване на процедурата визирана в закона. В административното производство не са допуснати нарушения на процедурата, които да опорочават издаденото решение. Не са налице и противоречия с материалноправните норми или несъответствие с целта на закона.
Съгласно чл.54ж КСО паричните обезщетения за безработица се отпускат, изменят, отказват, спират, прекратяват, възобновяват и възстановяват с разпореждане на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица или друго длъжностно лице, определено от ръководителя на териториалното поделение на Националния осигурителен институт.
За да мотивира акта си административния орган се позовава на разпоредбите на чл.54а, ал.1 КСО, според която право на парично обезщетение за безработица имат лицата, за които са внесени или дължими осигурителни вноски във фонд "Безработица" най-малко 12 месеца през последните 18 месеца преди прекратяване на осигуряването и които имат регистрация като безработни в Агенцията по заетостта; не са придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст в Република България или пенсия за старост в друга държава или не получават пенсия за осигурителен стаж и възраст в намален размер по чл.68а или професионална пенсия по чл.168 и не упражняват трудова дейност, за която подлежат на задължително осигуряване по този кодекс или по законодателството на друга държава, с изключение на лицата по чл.114а, ал.1 от Кодекса на труда, както и на разпоредбата на чл.11, т.2 от Закона за бюджета на ДОО за 2024 г., с която е определен дневен максимален размер на обезщетението за безработица за 2024 г.
В настоящият случай първоначалния размер от 85.71 лв. дневно на обезщетението за безработица и периода, в който да се изплаща на К. Г. С., са определени с Разпореждане №261-00-3715-4/12.04.2023 г. и Разпореждане № 261-00-3715-8/28.12.2023 г. на ръководителя на осигуряването за безработица.
С разпорежданията на база удостоверения осигурителен доход на С. е изчислено дневно парично обезщетение за безработица в размер на 93,14 лева.
Доколкото към момента на издаване на разпорежданията е действала нормата на чл.11, т.2 от Закона за бюджета на ДОО за 2023 г., с която е определен дневен максимален размер от 85,71 лв. на обезщетението за безработица за 2023 г., то дължимото за изплащане на С. дневно парично обезщетение за безработица е определено в този лимитиран размер.
Въпросните разпореждания не са оспорени, влезли са в сила и са задължителни за всички в т.ч. и за съда.
С разпоредбата на чл.11, т.2 от Закона за бюджета на ДОО за 2024 г. е определен дневен максимален размер от 107,14 лв. на обезщетението за безработица за 2024 г.
Като се е съобразил с новия по-висок праг на дневния максимален размер на обезщетението за безработица за 2024 г. ръководителят на осигуряването за безработица с разпореждане №261-00-3715-9/25.01.2024 г. е определил нов размер на паричното обезщетение за безработица отпуснатото на К. Г. С. от 93,14 лв. дневно, считано от 01.01.2024 г.
Независимо, че определения размер на обезщетението от 93,14 лева не достига максимално определения праг, то този размер е изчислен с визираните по-горе разпореждания, които както се посочи са задължителни за съда и не могат да се преразглеждат в настоящото производство, нито да бъде указвано на органа за извършва преизчисляване, след като със сега оспорените разпореждане и решение не е правено такова преизчисляване, а само е взет предвид по-високия праг на дневния максимален размер на обезщетението за безработица за 2024 г.
Следва да се посочи, че едно от задължителните изисквания и на чл.54а, ал.1 КСО и на чл.54д, ал.5 КСО е за лицето да са внесени или дължими осигурителни вноски във фонд "Безработица" най-малко 12 месеца през последните 18 месеца преди прекратяване на осигуряването, което условие не е налице и едва при осъществяването му ще възникне основание да се извърши нова преценка на всички предпоставки и преизчисляване на паричното обезщетение за безработица.
Предвид горното Решение № 1012-26-100-1/15.03.2024 г. на Директора на ТП на НОИ-Хасково, с което е отхвърлена жалба с №1012-26-100/22.02.2024 г., подадена от К. Г. С. срещу разпореждане №261-00-3715-9/25.01.2024 г. на ръководител на осигуряването за безработица, с което на основание чл.54ж, ал.1 КСО във връзка с чл.54б, ал.2 КСО и от Закона за бюджета на ДОО за 2024 г. е изменено разпореждане №261-00-3715-4/12.04.2023 г. в частта относно размера на отпуснатото парично обезщетение за безработица е валидно като издадена от надлежен орган, в кръга на неговите правомощия, при наличието на дължимите материално-правните предпоставки и без да са налице нарушения на процесуалните норми, поради което съдът счита, че жалбата е неоснователна и като такава следва да се отхвърли.
При този изход на делото и с оглед направеното искане жалбоподателят на основание чл.144 АПК във връзка с чл.78, ал.8 ГПК, чл.37 ЗПП и чл.24 от Наредба за заплащането на правната помощ следва да заплати на ответната страна направените по делото разноски за юрисконсулско възнаграждение в размер на 100 лева, като съответно се отхвърли искането на оспорващия да му се присъдят направените пред настоящата инстанция разноски.
Водим от горното, Я А С, четвърти административен състав
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на К. Г. С. с постоянен адрес [населено място], област Хасковска, [улица]против Решение № 1012-26-100-1/15.03.2024 г. на Директора на ТП на НОИ-Хасково, с което е отхвърлена жалба с №1012-26-100/22.02.2024 г., подадена от К. Г. С. срещу разпореждане №261-00-3715-9/25.01.2024 г. на ръководител на осигуряването за безработица, с което на основание чл.54ж, ал.1 КСО във връзка с чл.54б, ал.2 КСО и от Закона за бюджета на ДОО за 2024 г. е изменено разпореждане №261-00-3715-4/12.04.2023 г. в частта относно размера на отпуснатото парично обезщетение за безработица.
ОСЪЖДА К. Г. С. с постоянен адрес [населено място], област Хасковска, [улица] да заплати на ТП на НОИ–Хасково направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 (сто) лева.
ОТХВЪРЛЯ искането на К. Г. С. с постоянен адрес [населено място], област Хасковска, [улица] да й бъдат присъдени направените по делото разноски.
Решението на основание чл.119 КСО не подлежи на касационно обжалване.
На основание чл.138, ал.3 АПК решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи по реда на чл.137 АПК.
| Съдия: | |