Р Е Ш Е Н И Е
№ 245 13.06.2019г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На тринадесети юни 2019г.
в
закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №159 по описа за 2018г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
С определение № 8645/10.06.2019г.,
постановено по адм.д.№9562/18г. по описа на ВАС на РБ е констатирана допусната
явна фактическа грешка между последния абзац от мотивите към Решение
№163/01.06.2018г., постановено по адм.д.№159/18г. по описа на АС Стара Загора и
неговия единствен диспозитив за отхвърляне жалбата на Община Айтос против Решение
от 19.03.2018г. на Ръководителя на УО на „ ОПОС
2014-2020г.“ за налагане на финансова корекция :
-
5%
от стойността на засегнатите от нарушенията и признати от УО на ПОС за
допустими за финансиране разходи по сключения за Обособена позиция 1 договор
№4/03.01.2018г. на стойност 11 972 475.00лв. без ДДС.
-
10%
финансова корекция от стойността на засегнатите от нарушенията и признати от УО
на ОПОС за допустими за финансиране разходи по сключения за Обособена позиция 2
договор №5/03.01.2018г. на стойност 1 683 635,77лв.
В
мотивите към решение №163/01.06.2018г., постановено по адм.д.№159/18г. по описа
на АС Стара Загора е прието, че нарушението по т.ІІ.4 от оспореното решение на
УО на ОПОС на чл.112 ал.1 т.2 от ЗОП, неправилно е подведено под т.18 от Приложение
№1 към чл.2 ал.1 от Наредбата за посочване на нередности, тъй като не представлява
допълнително изменение на условията, при които се провежда или изпълнява
процедурата. Съгласно чл. 67 ал. 6 от ЗОП преди сключване на договора
възложителя изисква от кандидата, определен за изпълнител да представи две
групи документи: актуални документи, удостоверяващи липсата на основания за
отстраняване от процедурата / в случая обстоятелствата по чл.54 ал.1 т.3 от
ЗОП/ както и за съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се
представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. Не
представянето на документи, удостоверяващи основания за отстраняване от
процедурата и такива, доказващи съответствието с поставените критерии за подбор
са факти, които се подвеждат правно под една и съща нередност, засягаща
изискването за участие в надпреварата и сключване на договор с лице, което
отговаря на установените от закона и възложителя условия. Това нарушение е
следвало да бъде квалифицирано като нередност по т.13 от Приложение №1 към чл.2
ал.1 от наредбата за посочване на нередности – сключване на договор с участник,
който не отговаря на законовите изисквания и е следвало да бъде отстранен. Не е
налице промяна на предварително обявените условия на договора, за да се
квалифицира нарушението на по чл.112 ал.1 т.2 вр. с чл. 67 ал.7 и чл. 54 ал.3
т.1 от ЗОП като нередност по т. 18 от Приложение №1 към Наредбата за посочване
на нередности.
Посоченото неправилно приложение на материалния закон не е основание за
отмяна на Решение от 19.03.2018г. за налагане на финансова корекция, тъй като
за ОП №2 са констатирани повече от една нередност и крайния извод на УО на ОПОС
за наличие на основание за налагане на финансова корекция в размер на 10%,
колкото е размера на корекцията за най-тежкото нарушение, е съответен на
материалния закон – ЗОП и Наредбата за посочване на нередности.
ВАС
на РБ счита, че решението на УО на ОПОС следва да бъде отменено в частта му по
т.ІІ.4 по причина на посочените мотиви към първоинстанционния съдебен акт,
независимо от разпоредбата на чл. 72 ал.4 от ЗУСЕСИФ и констатираните повече от
една нередност по ОП№2 / по т.10, т.12 , т.13 и неправилно подведеното под т.18
нарушение на ЗОП, описано в т.ІІ.4 от решението по чл.73 ал.1 от ЗУСЕСИФ/,
даващи основание за налагане на финансова корекция в размер на най-високата от
тях 10% от стойността на засегнатите от нарушението и признати от УО на ОПОС за
допустими за финансиране разходи по сключения договор №5 от 03.01.2018г. с ДЗЗД
„ВОДОКАНАЛ АЙТОС 2017“ на стойност 1 683 635.77 лв без ДДС.
Предвид, че е решението по чл.73 ал.1 от ЗУСЕСИФ е определена обща
корекция за всички нарушения, засягащи посочените разходи по договор №5,
сключен между бенефициера и изпълнителя на обществена поръчка, чийто размер е
равен на най-високия приложим процент, настоящи състав счита, че отстраняването
на Явната фактическа грешка между мотивите и диспозитива на първоинстанционното
съдебно решение може да се отстрани като се отмени изявлението на УО на ОПОС за
налагане на основание чл. 70 ал.1 т.10 от ЗУСЕИФ и т.18 от Приложение №1 към
чл.2 ал.1 и във връзка с чл. 6 ал.7 от Наредбата за посочване на нередности в
размер на 5 % от стойността на допустимите за финансиране разходи по сключения
договор №5/03.01.2018г. с изпълнител ДЗЗД „ВОДОКАНАЛ АЙТОС 2017“ на стойност
1 683 635.77лв. без ДДС. Ще следва да се допусне промяна и в
диспозитива за отхвърляне на жалбата, като същата да се счита за неоснователна
в останалата й част касателно другите констатирани основания за налагане на
финансова корекция – нарушения на ЗОП, квалифицирани под съответните разпоредби
на Наредбата за посочване на нередности.
Воден
от тези мотиви, Административен съд Стара Загора
РЕШИ
ДОПУСКА поправка на явна
фактическа грешка в диспозитива на Решение № 163/01.06.2018г, постановено по
адм.д.№159/18г. по описа на Административен съд Стара Загора като
ОТМЕНЯ Решение от
19.03.2018г. на Ръководител УО ОП „Околна среда 2014-2020г“. в частта с
наложена финансова корекция на основание чл. 70 ал.1 т.10 от ЗУСЕСИФ и т.18 от
Приложение №1 към чл.2 ал.1 от Наредбата за посочване на нередности в размер на
5% от
стойността на допустимите за финансиране разходи по сключения договор
№5/03.01.2018г. с изпълнител ДЗЗД „ВОДОКАНАЛ АЙТОС 2017“ на стойност 1 683
635.77лв. без ДДС.
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Община
Айтос против Решение от 19.03.2018г. на Ръководителя на УО на ОП „Околна среда
2014-2020г“ в останалата й част.
Решението подлежи на
обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от връчването му на страните. След
влизането му в сила е неразделна част от поправеното решение.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: