О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ / .12.2022
год., гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Х касационен състав, в закрито заседание на двадесет и трети декември през
две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИР КИПРОВ
ЧЛЕНОВЕ:
РАЛИЦА АНДОНОВА
СТОЯН
КОЛЕВ
като разгледа докладваното от съдия Ралица
Андонова адм.д.№2486 по описа на
съда за 2022 год., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.185 и сл. от АПК и е образувано по протест от прокурор Й. Я. при Районна прокуратура Варна против чл.24 ал.2 от
Наредбата за обществения ред на Община Девня, приета с Решение №448 по Протокол
№43/30.09.2022г. от заседание на ОбС – Девня, сс следния текст: „Който наруши
забраната по …. чл.17, чл.18 …. се
наказва с глоба в размер от 100лв. до 500лв. или с имуществена санкция от
1000лв. до 5000лв.“.
Твърди се противоречие на установените с
текста размери на предвидените глоба и имуществена санкция, съответно – от
100лв. до 500лв. и от 1000лв. до 5000лв., с разпоредбата на чл.14 от Закона за
събранията, митингите и манифестациите, с която за същото нарушение за
гражданите и за длъжностните лица е предвидена глоба в размер от 50лв. до
300лв. Сочи се, че протестираният текст от Наредбата противоречи на норма от
по-висок ранг, което е недопустимо.
Производството е насрочено в открито
съдебно заседание на 19.01.2023г – 13:30ч, за която дата и час страните са
редовно уведомени.
С писмо с.д.№18125/05.12.2022г
председателят на ОбС – Девня е представил Решение №472 по Протокол
№46/30.11.2022г от заседанието на съвета, с което протестираният чл.24 ал.2 от
Наредбата за обществения ред на Община Девня е изменен по следния начин: „Който
е нарушил забраната по чл.4 т.2, т.3, т.7, т.8, т.12, т.20, т.23, т.25, т.26 и
т.27, чл.7, чл.8, чл.10 т.4, чл.11, чл.13, чл.14, чл.15, чл.16 т.1 до т.6 се
наказва с глоба в размер от 100лв. до 500лв. или с имуществена санкция в размер
от 1000лв. до 5000лв.“. Със същото решение е създаден нов чл.24б ал.1 от
Наредбата със следния текст: „За нарушения по чл.17, чл.18, чл.23 ал.1 т.1 до
т.10 на виновните лица се налагат наказания „глоба“ в размер от 50лв. до 300лв.
Решението е прието с 13 гласа „за“ от общо 13 присъствали общински съветници, и
е отразено в приложеното копие на актуализираната Наредба за обществения ред на
Община Девня. Формулирана е молба за прекратяване на делото предвид изменението
на протестираната разпоредба в съответствие със закона.
Вносителят на протеста не е изразил
становище по молбата в 7-дневен срок във връзка с предоставената му от съда
възможност.
При тази фактология, за да се произнесе,
съдът съобрази следното:
Въз основа на ангажираните от ОбС- Девня
доказателства се установява, че протестираният от ОП-Варна текст на чл.24 ал.2
от Наредбата за обществения ред е изменен от издателя му чрез изключване на
нарушенията по чл.17 и чл.18 от Наредбата, уреждащи правилата за свикване на
събраните или митинг на открито, и на тези за провеждане на манифестации;
същевременно е създаден нов чл.24б ал.1, с който за такива нарушения е
предвидена глоба от в размер от 50лв. до 300лв., идентична с предвидената с
чл.14 от Закона за събранията, митингите и манифестациите, т.е. изцяло
съобразен със съответстващата му материалноправна норма от нормативен акт от
по-висок ранг, в съответствие с аргументите, изложени от държавното обвинение. В
този смисъл настоящият съдебен състав намира, че протестираният чл.24 ал.2 от
Наредбата на ОбС – Девня е оттеглен от издателя му (чрез изменението на чл.24
ал.2 и създаването на нов чл.24б ал.1, съответен на чл.14 от ЗСММ), което
обуславя наличието на основанието по см.чл.159 т.3 от АПК, респективно – и на
това по чл.159 т.4 от АПК (липса на правен интерес за протестиращия) за
прекратяване на образуваното по протеста съдебно производство.
При този изход на делото претенцията на
подателя на протеста за присъждане на разноски в размер на 20лв. за публикуване
на оспорването в Държавен вестник, е основателна в хипотезата на чл.143 ал.2 от АПК.
Мотивиран от изложеното, на осн.чл.159 т.3
и т.4 от АПК съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ
насроченото за 19.01.2023г
– 13:30ч открито съдебно заседание по адм.д. №2486/2022г по описа на
Административен съд – Варна, ХХVІ с-в.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустим протеста на прокурор при Районна прокуратура – Варна
против разпоредбата на чл.24 ал.2 от Наредбата за обществения ред на Община
Девня, изменена с Решение №472 по Протокол №96/30.11.2022г на Общински съвет –
Девня, и
ПРЕКРАТЯВА
образуваното по същия производство по адм.д.№ 2486/2022г. по описа на Административен съд-Варна, XXVІ
състав.
ОСЪЖДА
Община Девня, представлявана
от кмета, да заплати в полза на Районна прокуратура – Варна разноски в
производството в размер на 20 (двадесет) лв.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на РБ.
Преписи да се връчат на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.