№ 692
гр. София, 09.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 132 СЪСТАВ, в публично заседание на
втори февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:МИРОСЛАВ Г. ГЕОРГИЕВ
при участието на секретаря ВАЛЕРИЯ Н. ВАСИЛЕВА
като разгледа докладваното от МИРОСЛАВ Г. ГЕОРГИЕВ
Административно наказателно дело № 20221110202865 по описа за 2022
година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по жалба на С. Т. Т. срещу наказателно постановление (НП) № РД-05-0276 от
16.12.2021 г., издадено от директора на Столична регионална здравна инспекция (СРЗИ), с
което на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето /ЗЗ/ на жалбоподателя е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300 лева.
В жалбата се твърди, че имал маска на лицето си, а и на щанда имало пластмасова преграда.
Сочи, че е студент и няма средства и моли за намаляване на глобата.
Жалбоподателя поддържа жалбата. Моли НП да бъде намалено наказанието.
Административно-наказващият орган /АНО/ не изпраща процесуален представител, не
изразява становище.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни
доказателства, намира за установено следното:
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
На 21.09.2021г. жалбоподателят бил на работа в щанд за сладолед в гр. София, на бул.
„Черни връх” № 100 МОЛ „Парадайс”. Към тази дата в страната било обявено извънредно
положение поради епидемична обстановка във връзка с разпространението на Covid-19.
Обектът не бил започнал работа и жалбоподателят не бил поставил на лицето си маска или
1
друго средство, така че да покрива носа и устата му. Това били прието от св. Чонов –
инспектор в СРЗИ, който извършил проверка, за нарушение на т. I, т. 4 от заповед № РД-01-
743/31.08.2021г. на министъра на здравеопазването вр. чл. 63 ЗЗ. Съставил срещу
жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 001403.
Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното НП. Словесното описание на нарушението и
възприетата за него правна квалификация по акта и наказателното постановление съвпадат
по признаци.
ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на св. Чонов, както
и въз основа на събраните по делото писмени доказателства, приобщени по реда на чл. 283
НПК които съдът кредитира изцяло, тъй като същите са непротиворечиви в своята цялост,
не се опровергават от другите доказателства по делото и изясняват фактическата обстановка
по начина, възприет от съда.
Събраният по делото доказателствен материал е безпротиворечив, поради което по-
подробното му обсъждане е ненужно – това следва по арг. от чл. 305, ал. 3, изр.2 НПК, която
норма следва да намери приложение съгласно чл. 84 ЗАНН.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Въз основа на извършена служебна проверка съдът счита, че при съставянето на АУАН и
издаването на атакуваното НП не са допуснати съществени процесуални нарушения -
спазена е формата за съставяне на АУАН и НП, които съдържат всички необходими
реквизити, издадени са в предвидените законови срокове от компетентни органи.
Нарушението е описано ясно и точно, със всичките съставомерни признаци и съответна на
описанието правна квалификация.
По същество:
Съгласно чл. 63, ал. 1 ЗЗ при непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите
от епидемично разпространение на заразна болест по чл. 61, ал. 1, с цел защита и опазване
живота и здравето на гражданите, се обявява извънредна епидемична обстановка. Чл. 63а,
ал. 1 от закона предвижда възможността при епидемично разпространение на заразни
болести по чл. 61, ал. 3 министърът на здравеопазването да може да въвежда със заповед
противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за
територията на страната или за отделна област за определен период от време.
Въз основа на тази разпоредба е издадена и била издадена от министъра на здравеопазването
заповед № РД-01-743/31.08.2021 г. като съгласно т. I, т. 4 от нея при непосредствено
обслужване на клиенти, изискващо разстояние по-малко от 1,5 метра е задължително
използването на защитна маска за лице. По изключение се допуска обслужване на клиенти
без защитна маска за лице, когато са осигурени механични прегради от стъкло или друг
прозрачен материал, позволяващ влажно почистване или дезинфекция. Предвидено е, че
2
заповедта е в сила от 01.09.2021 г. до 31.11.2021 г.
Ноторен е фактът, че към този момент в страната е било обявено извънредно положение
поради епидемична обстановка във връзка с разпространението на Covid-19.
За нарушение или неизпълнение на въведени от министъра на здравеопазването
противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не
съставлява престъпление, санкционната разпоредба на чл. 209а, ал. 1 ЗЗ предвижда
наказание глоба от 300 до 1000 лева., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лева.
С поведението си жалбоподателят не е осъществил от обективна страна нарушението, което
му е вменено, тъй като т. I, т. 4 от заповедта му вменява задължение да е с поставена маска
на лицето при непосредствено обслужване на клиенти, а към момента на проверката обектът
не е работел и той не е обслужвал клиенти. Поради това и не е нарушил от обективна страна
задължението по т. I, т. 4 от цитираната заповед, което му е вменено с НП. Деянието му е
нарушило задължението по т. I, т. 7 от заповед № РД-01-743/31.08.2021 г.: всички лица,
когато се намират в закрити обществени места, в т. ч. транспортни средства за
обществен превоз, лечебни и здравни заведения, аптеки, оптики, национални центрове по
проблемите на общественото здраве, административни учреждения и други места, в
които се обслужват или имат достъп гражданите, железопътни гари и автогари,
летища, метростанции, търговски обекти, църкви, манастири, храмове, музеи и др., са
длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба, която се използва съгласно препоръките в приложение № 3. Отговорността му
обаче не е ангажирана за такова нарушение, а за такова, каквото не е извършил. Поради това
постановлението следва да се отмени.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 3, т. 1 вр. ал. 2, т. 1 ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № РД-05-0276 от 16.12.2021 г., издадено от директора на
Столична регионална здравна инспекция.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд – София - град в 14 - дневен срок от съобщението до
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3