Р Е Ш
Е Н И Е
Номер 260015, 18
август 2021г, град КОТЕЛ
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД
КОТЕЛ, наказателен състав, на
двадесет и втори юни през две хиляди двадесет и първа година, в публично
съдебно заседание, в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЙОВКА БЪЧВАРОВА
ЧЛЕНОВЕ :
.................……………………
................………...………….
СЪДЕБНИ
ЗАСЕДАТЕЛИ : ........................…………..
.......................…………..
секретар Нели Митева,
прокурор ……………, като разгледа докладваното от Председателя АНД № 22 по
описа на РС Котел за 2021 год, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството по делото
се развива след отмяна на решение № 260011/16.10.2020г, постановено по АНД №
235/2019г, образувано по жалба на Т.С.Т., с която моли да се отмени като
неправилно и незаконосъобразно наказателно постановление (НП) № А001871 /
26.06.2019г на Директора на Регионална служба „Военна полиция“ Пловдив, с което
на жалбоподателя е наложено административно наказание 50.00 лева.
С решение №
1/25.01.2021г, постановено по КАНД № 199/2020г на АС Сливен, делото е върнато
за ново разглеждане от друг състав на РС Котел, при съобразяване с указанията,
дадени в решението. След връщане делото е образувано под настоящия номер.
В жалбата се твърдят
допуснати съществени нарушения на предвидената в ЗАНН процедура, свеждащи се
следното : не били описани в пълнота обстоятелствата, при което било извършено
нарушението и не били представени доказателствата, които го потвърждават
–нарушение на чл.57, т.5 от ЗАНН; актосъставителят Д.Д. не разполагал с
териториална компетентност да съставя актове за установяване на административни
нарушения извън област Стара Загора, докато нарушението, за което бил
санкционира жалбоподателят, било извършено на територията на област Сливен.
Актосъставителят пребивавал в област Сливен във връзка с друго мероприятие и
нямал право да осъществява контрол по спазване на правилата на ЗДП.
В съдебно заседание
жалбоподателят не се явява. Защитникът му адв. П.Х. *** поддържа отменителните
основания, очертани в жалбата и моли за отмяна на НП.
Въззиваемата страна
Министерство на отбраната чрез Регионална служба „Военна полиция“ Пловдив се
представлява по пълномощие от юрисконсулт капитан Боряна Александрова, която
моли НП да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в
срок и от лице, имащо правен интерес да обжалва, поради което производството по
делото е надлежно образувано и е допустимо. Разгледана по същество, жалбата е
основателна.
Към 19.06.2019г жалбоподателят Т. бил на длъжност
командир на отделение във военно формирование 54140 – Стара Загора, а св. Д.Д. ***
към Регионална служба „Военна полиция“ – Пловдив.
Със заповед № ОХ-624/09.09.2013г на министъра на
отбраната са определени зоните на отговорност на регионалните служби „Военна
полиция“, съобразно границите на административните области, като в зоната на
отговорност на службата в Пловдив са включени областите Пловдив, Пазарджик,
Стара Загора, Хасково, Кърджали и Смолян. Територията на област Сливен, част от
която е територията на община Котел, е включена към зоната на отговорност на
службата в Сливен.
Със заповед № ВП-6910/21.12.2018г директорът на
служба „Военна полиция“ определил списък от длъжностни лица от отделите
„Контрол и охрана“, които да съставят АУАН по ЗДП, между които и св. Д. от
състава на Регионална служба „Военна служба“ – Пловдив. В т.3 и 4 от заповедта
е посочено, че лицата имат компетентност на територията на съответната служба,
а при командироване – на мястото и за срока на командироване.
Със заповед № ОХ-8/03.01.2019г министърът на
отбраната оправомощил четири категории лица да съставят НП по ЗДП, между които
и директорите на регионалните служби „Военна полиция“.
Със заповед № ПД-3929/18.06.2019г капитан Д. и св. А.Ж.
(сержант, старши специалист в ТГВП Стара Загора) били командировани на
19.06.2019г в ГКПП „Капитан Петко Войвода“, ПОБ „Ново село“ и обратно до ГКПП
„Капитан Петко Войвода“ за съпровождане и охрана на военна делегация от Р
Гърция.
На посочената дата кап. Д. и св. Ж. ***, намиращо
се на територията на Община Котел. Със служебен военен автомобил тръгнали до
намиращото се наблизо село Мокрен. Видели по пътя да се движи служебен военен
автомобил с № ВА118327, в който като пътник на предната седалка се возел
жалбоподателят, но без поставен предпазен колан. Жалбоподателят бил с военната
униформа. Кап. Д. наредил на св. Ж. да спре край пътя, за да изчакат връщането
на другия автомобил. Когато го видял, кап. Д. го спрял, установил, че
жалбоподателят пътува без поставен колан, въпреки наличието на такъв в
автомобила, поради което съставил АУАН на жалбоподателя за следното : На
19.06.2019г около 09:20 часа на главен път ІІ-48 с посока на движение от село
Мокрен към пътен възел „Петолъчката“ като пътник в лек автомобил „Фолксваген
пасат“ с рег. № В118327, числящ се на военно формирование 54230 – Стара Загора,
и срещу разклона за военно формирование 32450 – Мокрен се движи на предна дясна
седалка, без да използва обезопасителен колан, с какъвто автомобилът е
оборудван. За нарушена е посочена разпоредбата на чл.139, ал.1 от ЗДП. АУАН е
подписан от съставителя Д., от А.Ж. – като свидетел и на установяване на нарушението,
и на съставянето на акта, както и от жалбоподателя, който е получил препис от
документа.
Въз основа на АУАН,
Директорът на Регионална служба „Военна полиция“ – Пловдив на издал на
26.06.2019г обжалваното НП, в което е възпроизведена изложената в АУАН
фактическа обстановка и правната квалификация на извършеното административно
нарушение. На основание чл.184, ал.4 от ЗДП е наложено административно
наказание глоба в размер на 50.00 лева. НП е връчено с известие за доставяне от
28.06.2019г. Жалбата е подадена чрез административнонаказващия орган. Датата
под жалбата е 05.07.2019г, но получилият жалбата орган не е отбелязал коя е
датата на получаване, поради което съдът приема, че е в срок. С писмо от
11.07.2019г жалбата е изпратена на РС Сливен, който препратил делото на РС
Котел по правилата на местната подсъдност.
Описаната фактическа
обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото писмени
доказателствени източници, прочетени и приети от съда на основание чл. 283 от НПК. Към писмения доказателствен материал съдът приобщи и се довери на
показанията на свидетеля Ж., чиито показания не се явяват в противоречие с
останалите доказателства.
При така установената
фактическа обстановка, съдът направи следните изводи :
При извършената
проверка дали са спазени всички правила при провеждане на
административнонаказателната процедура съдът констатира, че е допуснато особено
съществено нарушение, свеждащо се до липса на компетентност за издаване на НП.
Съгласно чл.2,
ал.2, т.8 от Закона за военната полиция, структурите на пряко подчинение на министъра на
отбраната и Българската армия служба "Военна полиция" самостоятелно и
във взаимодействие с други служби за сигурност и служби за обществен ред
осъществява контрол за спазването на правилата за движение,
регистрацията и техническото състояние на военните превозни средства съгласно ЗДП.
В чл.189, ал.12 от
ЗДП са посочени лицата с право да издават НП, между които е и министърът на
отбраната, или определени от тях длъжностни лица, съобразно тяхната
компетентност.
Доколкото не е
предвидено друго, приложима се явява общата разпоредба на чл.48, ал.1 от ЗАНН,
според която административнонаказателната преписка се разглежда от
административнонаказващия орган, в чийто район е било извършено нарушението.
В изпълнение на
указанията на касационната инстанция, по делото е приложена заповедта на
министъра на отбраната, според която област Сливен, на територията на която е
извършеното твърдяното нарушение, е включена в зоната на отговорност на
Регионална служба „Военна полиция“ Пловдив. Следователно,
административнонаказващият орган не е разполагал с компетентност да издаде НП
за нарушение, извършено на територия, включена в зоната на действие на друга
регионална служба. Директорът на Регионална служба „Военна полиция“ Пловдив е
следвало да процедира, съобразно правилото на чл.49 от ЗАНН и да изпрати
административнонакаателната преписка за произнасяне от Началника на Регионална
служба „Военна полиция“ Сливен. Посоченото нарушение на процесуалните правила е
дотолкова съществено, че обезсмисля коментирането на останалите наведени в
жалбата отменителни основания.
По изложените съображения оспореното НП следва
да се отмени като незаконосъобразно, поради което и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № А 001871 / 26.06.2019г на Директора на Регионална служба
„Военна полиция“ Пловдив, с което на Т.С.Т., ЕГН **********,***, е наложено
административно наказание глоба в размер на 50.00 лева за извършено по чл.137а,
ал.1 от ЗДП административно нарушение.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано с касационна жалба пред АС Сливен в
четиринадесетдневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.
П Р Е Д С Е Д А Т Е Л: