Р Е Ш Е
Н И Е
№325 04.11.2019
год. град Стара
Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен
съд, в публично заседание на десети октомври през две хиляди и деветнадесета год. в състав:
Председател: ГАЛИНА
ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
МИХАИЛ
РУСЕВ
при секретаря Зорница Делчева
и с
участието на прокурора Петя Драганова
като
разгледа докладваното от съдия Д.
Драгнева административно дело №311 по описа за 2019 год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на
чл. 208 и сл. от АПК вр. с чл.63 ал.2 от ЗАНН, образувано по касационната жалба на „ДИПОЛ“ ЕООД гр. Стара Загора против Решение №296/23.05.2019 г., постановено по А.Н.Д. №
924 по описа за 2019 г. на Старозагорския районен съд. С решението е потвърдено
Наказателно постановление № 30/28.02.2019 г. на Председателя на Комисията за
регулиране на съобщенията гр. София с наложена на касатора имуществена санкция
в размер на 500 лв. за нарушение на чл. 336 вр. с чл. 335, във вр. с чл. 261,
ал. 5, т. 2 от ЗЕС, за това, че на 29.06.2018 г. „ДИПОЛ“ ЕООД ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Стара Загора, ул. Васил Левски №13, ет. 3,
ап. 5 е изпратило до мобилен телефонен номер 0895/716363, ползван от г-н М.Т.Б.,
кратко текстово съобщение за целите на директния маркетинг и реклама със
следния текст: „Mebeli MONDO-OTKRIVANE 30.06 /sabota/ 10:00 chasa – SHATRA za
RAZPRODAJBA na mostri i posledni broiki
mebeli na SUPER NISKI CENI
– Bul.Carigradsko shoes 78 e4d“. Съобщението е получено от г-н М.Т.Б.. Съобщението е
изпратено чрез номер 180010. Видно от текста на изпратеното кратко текстово
съобщение, същото не включва валиден адрес, на който получателят може да
изпрати заявка за отказ от получаване на
съобщения, с което е нарушил чл. 335, във вр. чл. 261, ал. 5, т. 2 от ЗЕС.
За да потвърди наказателното
постановление РС Стара Загора е приел, че при налагане на административното
наказание не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, както
и на изискванията на чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН, тъй като повдигнатото
административнонаказателно обвинение е достатъчно пълно, точно и ясно и не
нарушава правото на защита на жалбоподателя. Съдът е
приел, че в случая не са налице основанията за
прилагане на нормата по чл.28 от ЗАНН, тъй като не са установени факти, които
да разкриват по-ниска степен на обществена опасност на конкретното нарушение в
сравнение с обичайните случаи на нарушения от този вид. Излага съображения, че наложеното
с наказателното постановление наказание съответства на предвиденото минимално такова
за извършеното нарушение и не следва да изследва въпроса съобразено ли е било
наказанието с тежестта на конкретното
нарушение.
В касационната жалба са
изложени доводи за незаконосъобразност на въззивното съдебно решение, като
постановено при неправилно приложение на материалния закон и
съдопроизводствените правила. Оспорва
извода на съда, че по безспорен начин е доказано
извършването на посоченото административно нарушение, тъй като констатациите посочени в АУАН не става ясно как точно е установено нарушението, как е
установен извършителят, как е установено
субективното отношение на извършителя
към деянието и съзнателно ли е извършено, в какво точно се изразява нарушението, кога е извършено, мястото на
извършване на нарушението. Твърди се, че тези факти не се изясняват и от
разпитаните свидетели, а те повтарят изложените в АУАН констатации, които
нямат обвързваща доказателствена сила, съгласно Постановление №10/1973 г. на
Пленума на ВС. Излага съображения, че
при издаването на АУАН са допуснати нарушения на императивните разпоредби на чл. 40, чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН, което
води до липса на редовно съставен такъв, който е послужил като основание за
издаване на НП. Твърди, че съдът не е обсъдил наведените от жалбоподателя
доводи за незаконосъобразност на НП, поради допуснати нарушения в процедурата
по издаване на АУАН и изложените такива за не прилагане от страна на АНО на
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Въз
основа на подробно изложени съображения по наведените касационни основания от съда се иска да бъде отменено въззивното съдебно
решение и да се постанови друго за отмяна на наказателното постановление.
Ответника – Комисия за
регулиране на съобщенията гр. София не изпраща представител.
Представителя на Окръжна
прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд Стара
Загора след извършена служебна проверка за допустимост, валидност и материална
законосъобразност на обжалваното съдебно решение, намира за установено
следното:
Касационната жалба като
подадена в срок и от наказаното лице е процесуално допустима, но разгледана по същество е
неоснователна.
Касатора не сочи конкретни факти, представляващи нарушение на разпоредбите
на чл.40 и сл. от ЗАНН, нито такива,
които да обуславят извод за
допуснато от въззивния съд неправилно приложение на материалния
закон.
Нарушението на
чл.261 ал.5 т.2 от ЗЕС е формално, на просто извършване и е установено в хода
на проведеното административно наказателно
производство, чрез факти, събрани
като доказателства при съдебното дирене. За извършената проверка е съставен констативен
протокол №П-СП-061/13.11.2018. в присъствието на
управителя на «ДИПОЛ» ЕООД, с който са установени
всички съставомерни факти – дата, номер от който и до
който е изпратено събщението и неговото съдържание, броя на съобщенията, основанието и повода, по който са получени данните
на господин Б.. На 22.10.2018г. касатора е получил писмо
от КЗЛД във връзка с постъпила жалба от господин Б. за ползване на личните му данни
без негово съгласие, като на 23.10.2018г. дружеството го
е уведомило, че неговите лични
данни са изтрити от и няма да бъдат използвани за бъдеще под никаква форма и при никакви обстоятелства. Разследвани са фактите по чл. 261 ал.2 т.1, т.2 и ал.5 от ЗЕС като видно от съдържанието на изпратеното
кратко електронно съобщение,
същото не съдържа задължителен реквизит – валиден адрес, на който да се заяви отказ от получаване
на рекламни и маркетингови съобщения.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221 ал.1 от АПК,
Административен съд Стара Загора
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№296/23.05.2019 г., постановено по А.Н.Д. № 924/19г. по описа на РС Стара
Загора.
Решението не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.