Р Е Ш
Е Н И Е
№…………………… 2019г. гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският
административен съд, ХХVІІІ-ми състав, в
публичното заседание на двадесет и четвърти април две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА СТАНЕВА
при секретаря Оля
Йорданова
като разгледа
докладваното от съдия Д. Станева адм. дело № 763/2019г. по описа на
Административен съд - Варна, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е реда на чл.92,
ал.13 от Закон за гражданската регистрация /ЗГР/ вр. чл. 126 – чл. 178 от
Административнопроцесуален кодекс /АПК /.
Образувано е по жалба на Т.И.Д. *** против отказ обективиран в
писмо с рег.№ ИАО19000288МЛ_009МЛ/ 14.03.2019г. на Кмета на
Район „Младост“ за
заличаване адресната регистрация на лицата И. П. и М.
Р. . Жалбоподателката твърди, че обжалвания отказ е незаконосъобразен; твърди,
че регистрацията на П. е фалшива и
измамна; сочи, че при подписване на декларацията за съгласие е била подведена.
Поради изложените съображения моли съда да отмени обжалвания отказ като
незаконосъобразен. В съдебно заседание и по съществото на спора поддържа
жалбата и моли съда да я уважи.
Ответната страна, чрез процесуалния си
представител оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли като неоснователна.
Съдът, след като обсъди събраните
доказателства и взе предвид доводите на страните, приема за установено
следното:
От жалбоподателката Т.И.Д. са подадени две
жалби с рег. № ИАО19000288МЛ/01.03.2019г.
и рег.№ ИАО19000288МЛ_002МЛ/08.03.2019г. до Кмета на район „Младост“ с искане да се заличи адресната регистрация на
лицата И. П. и М. Р. , регистрирани на
нейния адрес.
Със Заповед № 065/06.03.2019г. издадена от Кмета на район „Младост“ е
определена комисията, която да
извършва проверка по чл.99б от ЗГР и да
състави протокол. В Протокол от 13.03.2019г. комисията определена със Заповед № 065/06.03.2019г. е посочила, че в резултат на
проверката констатира, че адресната регистрация на лицата И. П. и М. Р. на административен адрес гр.Варна, ж.к.Възраждане
бл.** вх.* ет.* ап.* не са в противоречие с чл.92 ал.3, чл.99а и чл.99б от
Закона за гражданската регистрация, поради което няма основание да бъдат
заличени. В протокола е посочено също така, че тези лица към настоящия момент
не обитават посочено жилище.
С обжалваното писмо
рег.№ ИАО19000288МЛ_009МЛ/ 14.03.2019г. на Кмета на
Район „Младост“ жалбоподателката е уведомена, че Комисията за проверка спазване
изискванията на чл.92 и чл.99а от ЗГР, определена със Заповед №
065/06.03.2019г. на Кмета на район „Младост“ е установила, спазване на всички
законови изисквания по чл.92 и чл.99а от ЗГР, поради което не са налице предпоставки за
заличаване на адресните регистрации на лицата И. П. и М. Р. .
Предвид установеното от фактическа
страна, съдът прави следните правни изводи:
Оспореното писмо е връчено на жалбоподателката на 18.03.2019г. , а жалбата е подадена в съда на 19.03.2019г. т.е. в законоустановения срок от лице с
надлежна процесуална легитимация, поради което е допустима.
Разгледана по същество е
основателна.
С оспореното писмо е отказано
заличаване на адресната регистрация на
лицата И.
П. и сина й М. Р. , поради което на основание чл.92,
ал.13 от ЗГР е налице годен за оспорване административен акт.
Съгласно чл. 92, ал.13 от ЗГР,
актовете на органите по ал.1 за заличаване на адресна регистрация подлежат на
оспорване пред съответния административен съд, т.е. на органите по ал.1 е
дадена компетентност да извършват и заличаване на адресна регистрация. В ал.1
на чл.92 от ЗГР е предвидено, че адресната регистрация се извършва от кмета на
общината, на района или на кметството или от определени от тях длъжностни лица
при заявяване от лицето. Съответно с чл.99б, ал.3 от ЗГР е предвидено, че в
тридневен срок от извършване на проверката и въз основа на протокола по ал. 2
кметът на общината издава заповед за заличаване на адресни регистрации, за
които е установено, че са извършени в нарушение на чл. 92 или на чл. 99а, и
изпраща обобщена информация чрез съответното териториално звено
"Гражданска регистрация и административно обслужване" на Главна
дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" в
Министерството на регионалното развитие и благоустройството за автоматизираното
им заличаване в регистъра на населението. Разпоредбата на чл.99б, ал.3 от ЗГР е
приложима в случая, поради това, че е подадено искане от собственика на имота –
Т.И.Д. за нарушение относно адресната
регистрация на лицата И. П. и М. Р. .
Със Заповед № 065/06.03.2019г.,
издадена от Кмета на район "Младост" е определена комисия с
председател – Директор Дирекция ИАО, на която е възложено да извърши проверка
по чл. 99б от ЗГР относно спазване изискванията за извършване на адресна
регистрация и е възложено за резултатите да се състави протокол.
Безспорно по делото е,
че след приключване на работата на Комисията, е съставен протокол от 13.03.2019г.,
в който е изразено мнение, че всички заявени и регистрирани адресни регистрации
са законни и не са налице основания за заличаването им. Както бе посочено по –
горе в настоящето решение, съгласно чл.
99б, ал.3 от ЗГР кметът на общината издава откази за заличаване на адресни
регистрации. ЗГР не е предвидил възможност за делегиране на правомощието
по чл. 99б, ал.3 от същия закон на други
органи или длъжностни лица /в този смисъл и Решение № 9992/27.07.2017г. на ВАС,
ІІІ отд. по адм.д. № 6974/2016г.; Решение № 8045/ 22.06.2017г. на ВАС, ІІІ
отд., по адм.д. № 2436/2017г./. Анализът на посочената разпоредба обуславя извода, че
кметът на общината е единственият оправомощен от закона административен орган,
който следва и е длъжен да разгледа и да се произнесе по искането за заличаване
на адресна регистрация. Законът за гражданската регистрация не предвижда
възможност за делегиране на правомощието по
чл. 99б, ал.3 от същия закон на други органи или длъжностни лица – в
този смисъл Решение № 9992/ 27.07.2017г. по адм. д. № 6974/2016г., ІІІ отд. на
ВАС и Решение № 8045/ 22.06.2017г. по адм. д. № 2436/2017г., ІІІ отд. на ВАС.
Предвид изложеното
следва да се приеме, че кметът на район „Младост“ няма законово правомощие, нито
валидно делегирано правомощие от страна на компетентния орган - кмета на Община
Варна да се произнесе по искането на Д. за заличаване на адресните регистрации
на лицата И. П. и М. Р. . Представената
по делото от ответника Заповед № 4742/29.12.2016г. е по чл.92 ал.1 от ЗГР т.е.
дава правомощия на кметовете на райони да извършват адресна регистрация, но не
и заличаването на такава.
От това следва, че административния
акт е издаден от орган, който е нямал материална компетентност да издава откази
за заличаване на адресна регистрация. Това налага да се обяви нищожността на
оспорения отказ без да се разглеждат доводите по същество като се изпрати
преписката на компетентния орган, който да се произнесе по искане постъпило в район „Младост“ с жалби с рег. №
ИАО19000288МЛ/01.03.2019г.
и рег.№ ИАО19000288МЛ_002МЛ/08.03.2019г. от Т.И.Д..
Въпреки изхода на спора жалбоподателката не е направила искане за разноски, поради
което такива не следва да й се присъждат.
Водим от изложеното и на основание чл.172, ал.2,
чл.173, ал.2 и чл.174 от АПК съдът
Р Е Ш И:
ОБЯВЯВА нищожността на отказа,
обективиран в писмо с рег.№ ИАО19000288МЛ_009МЛ/ 14.03.2019г. на Кмета на Район „Младост“ за заличаване адресната регистрация на лицата И. П. и М. Р. .
ИЗПРАЩА на Кмета на Община Варна преписката по искане с жалби с рег. № ИАО19000288МЛ/01.03.2019г.
и рег.№ ИАО19000288МЛ_002МЛ/08.03.2019г. от Т.И.Д. за произнасяне в едномесечен срок
от получаване на съобщението, съобразно мотивите на съда в настоящото решение.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване на основание чл. 92, ал. 14 от ЗГР.
Административен съдия: