РЕШЕНИЕ
23.02.2021 година, гр. Велинград.
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на двадесет и седми януари ,две хиляди двадесет и първа година,в публично заседание в следния състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от районния съдия НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 354 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Ф.Ф.Х. *** е обжалвал наказателно постановление №18-0367-002540 от 15.07.2020 година на Началник РУ към ОД на МВР Пазарджик , РУ Велинград с молба същото да бъде отменено ,като неясно,неточно и
незаконосъобразно - оспорва отразеното в него,че не е извършил констатираното нарушение и че е нарушена процедурата по издаването му - не му е съставян АуАН,за да се запознае с него и да представи доказателс гва,като освен това са изтекли предвидените срокове за издаване на наказателното постановление. Позовава се и на изтекла давност.
Представител на ответника Ру Велинград при ОД на МВР Пазарджик не се явява,като в писмено становище се сочи,че моли жалбата е неоснователна - водача е извършил адм. нарушение,за което е санкциониран с обжалваното наказателно постановление - нарушение на чл. 140 ,ал.1 от ЗДвП; по преписката е приложен редовно съставен акт,който има доказателствена сила до доказване на противното и административно-наказващия орган е изпълнил задълженията си по чл. 52,ал.4 и чл. 53,ал.1 от ЗАНН.
От събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На 20.07.2018 година ,на жалбоподателя Ф.Ф.Х. *** , е съставен акт за установяване
на административно нарушение /АуАН/ № 071442,за това,че на 20.07.2018 г. в около 8 часа и 30 минути , на път Н-84,разклона за с. Аврамово и с.Кандьова , управлява мотоциклет марка „ИЖ" ,без регистрационен номер ,с рама №8027214, с неустановена собственост ,като извършва следното нарушение:1. водачът управлява МПС - мотоциктет,движи се по път отворен за обществено ползване,без да е регистрирано по съотв. ред.Посочено е,че е нарушил чл. 140,ал.1 от ЗДвП . АуАН е подписан без възражения от водача. В обжалваното 7 ш/ашшеушо№18-0367-002540 от
15.07.2020 година на Началник РУ към ОД на МВР Пазарджик , РУ Велинград нарушението е описано по идентичен начин с описанието му в акта,възпроизведена е нарушената норма на чл. 140,ат.1 ЗДвП и на основание чл. 175,ал.3,пр.1 от ЗДвП, на водача Ф.Ф.Х. *** са наложени адм. наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца. В наказателното постановление е посочено Постановление за прекратяване на наказателно п-во,вкл. и кога същото е изпратено,съотв. получено в РУ на МВР Велинград,както и че жалбоподателят е запознат с материалите по това п-во.
От показанията на актосъставителя М. ***, е видно,че е съставил АуАН на жалбоподателя за това,че е управлявал МПС,което е било или без номера,или не е било регистрирано,но не си спомня подробности.
С Постановление от 04.05.2020 година на Районна прокуратура Велинград на основание чл. 243,ал.1,т.1 ,във вр. с чл. 24,ал.1,т.1 и чл. 9,ал.2 от НК е прекратено наказателното производство по досъдебно производство bx.Nq 1099/2018 година по описа на РП Велинград и № ЗМ 501/2018 година по описа на РУ Велинград,водено за извършено престъпление по чл. 345,ал.2 от НК. От мотивите на посоченото постановление е видно,че досъдебното производство е водено за това,че на
20.07.2020 година, Ф.Х. е управлявал мотоциктет марка „ИЖ",червен на цвят ,в около 8:30 часа на път 1184,на разктона за с. Аврамово и с.Кандьови,като служители на рУ Велинград са спрели водача за проверка и са констатирали,че МПС не е регистрирано по съотв. ред; цитирани са съотв. разпоредби от ЗДвП и Наредба №1-45 от 24.03.3000 г,като е прието че с деянието си водачът формално е осъществил състава на престъпление по чл. 345,ал.2 от НК,но обществената опасност на деянието е ниска и за това не съставлява престъпление,а административно нарушение и за това следва да бъде ангажирана административно-наказателна отговорност. С писмо от 05.06.2020 година
Районна прокуратура Велинград е изпратила на Началника на РУ Велинград посоченото постановление,за произнасяне по
компетентност,като същото е получено в РУ на МВР Велинград на
16.06.2020 г.
Към админисративно-наказателната претиска са приложени :
- досъдебно производство bx.Nq 1099/2018 година по описа на РП Велинград и № ЗМ 501 / 2018 година по описа на РУ Велинград ;
- Справка за нарушител / водач Ферхад Фахрединов Х.,от която е видно,че същият е правоспособен водач и ,че за периода от2002 година до 2020 г. са му налагани адм. наказания за нарушения по ЗДвП - със 7 наказателни постановления и с 5 фиша;
- Заповед рег.№ 8121з-515/14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи,с която е определил лицата,които имат право да съставят АуАН и издават наказателни постановления по ЗДвП - вкл. и началниците рУ при ОДМВР - на обслужваната територия.
С оглед на горното съдът счита,че жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА, поради което следва да бъде оставена без уважен и е ,като се ПОТВЪРДИ наказателно постановление№18-0367- 002540 от 15.07.2020 година на Началник РУ към ОД на МВР
Пазарджик , РУ Велинград, с което на жалбоподателя Ф.Ф.Х. ***, за нарушение на чл. 140,ат.1 от ЗДвП,на основание чл. 175,ал.3,пр.1 от ЗДвП ,са наложени административни наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца . Установи се по един безспорен и несъмнен начин,че жалбоподателят е управлявал мотоциклет „Иж" на път Н-84,без регистрационен номер т.е без да е регистрирано по надлежния ред ,поради което правилно е посочено че е нарушил правилата за движение по пътищата и по-конкретно чл. 140,ал.1 от ЗДвП и за това на основание чл.175,ал.3,пр.1 от ЗДвП ,са му наложени адм.наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца. Размера на административните наказания правилно е определен от административно-наказващият орган в минималния размер на санкцията,като се е съобразил с обществената опасност на нарушението,обусловена от времето и мястото на управление на МПС и вида на същото - мотоциклет.За да приеме,че действително жалбоподателят е управлявал МПС ,което не е било регистрирано по съотв. ред ,съдът взе предвид показанията на свид. М. , както и доказателствата,събрани по посоченото по-горе досъдебно производство.
Възражението на жалбоподателя,че наказателното постановление е незаконосъобразно и необосновано ,е
НЕОСНОВАТЕЛНО,тъй като:
- в настоящия процес не се установи при съставяне на АуАН и издаване на наказателното постановление да са допуснати съществени нарушения на процесуални правила,довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателя.При съставяне на акта и издаване на наказателното постановление е спазена разпоредбата на чл. 42 от ЗАВИ и съотв. на чл. 57 от ЗАНН,като в тях е налице описание на нарушението в достатъчна степен,за да разбере водача за какво нарушение на правилата за движение по пътищата му е наложено административно наказание;
- не е налице нарушение на чл. 36,ал.2 от ЗАНН във вр. с чл. 33 и чл. 34 от ЗАНН;тъй като наказателното постановление е издадено след прекратяване на образуваното за същото деяние наказателно производство с влязло в сила постановление на РП Велинград - посочено по-горе. В процесния случай намира приложение Тълкувателно решение Nq112/16.12.1982 г. по н.д. № 96/82 г. на ОСНК на ВС., в мотивите на което е посочено, че "възбуждането на наказателно преследване за деяние, което впоследствие се окаже, че не е престъпление, а административно нарушение, прекъсва давността по чл. 34 от ЗАНН. Докато продължава предварителното и съдебно производство за това деяние, давността по чл. 34 от ЗАНН се спира. В подкрепа на това тълкуване е и разпоредбата на чл. 33 от ЗАНН, която забранява на административно-наказващите органи да образуват административно-наказателно производство, когато за същото деяние е възбудено наказателно преследване. Това означава, че започването или продължаването на административно-наказателното производство зависи от завършването на предварителното или съдебното производство. В тези случаи предвиденият едногодишен давностен срок по чл. 34, ал.1 от ЗАЕШ за съставянето на акт, установяващ нарушението, е без значение, тъй като акт не се съставя - чл. 36, ал.2 от ЗАНН". С оглед задължителния характер, който Тълкувателното решение има по силата на чл. 130, ал.2 от ЗСВ, следва да се приеме за безспорно, че при издаването на обжалваното наказателно постановление е спазен предвидения в разпоредбата на ал.З на чл. 34, във вр. с чл. 36, ал.2 от ЗАНН срок. Нормата на чл. 36, ал.2 от ЗАНН предвижда откчонение от принципното положение, че административно-наказателното производство се образува със съставяне на АуАН. За да се приложи чл. 36, ал.2 от , следва наказателното производство за същото деяние да е прекратено от съда или прокурора и да е препратено на наказващия орган. В посочените случаи именно от момента, в който събраните доказателства, имащи отношение към реализиране на административно-наказателна отговорност, бъдат изпратени и получени от административно-наказващия орган, започва да тече срокът, предвиден в чл. 34, ал.З от ЗАНН за осъществяване на административно-наказателната отговорност чрез издаване на наказателно постановление. Няма спор, че Постановлението на Районна прокуратура - Велинград е изпратено на Началника на РУ Велинград на
05.06.2020 г., поради което и процесното наказателно постановление е издадено в 6-месечен срок от тази дата. В подкрепа на изложеното Решение № 81 от 26.02.2016 г. на АдмС - Пазарджик по к. а. н. д. № 945/2015 г. и Решение № 274 от 2.06.2016 г. на АдмС - Пазарджик по к. а. н. д. № 224/2016 г.
- при прекратяване на наказателното производство прокурора е приел,че поради по-ниската степен на обществена опасност деянието на жалбоподателя не съставлява престъпление,а адм. нарушение и е изпратил материалите на административно-наказващия орган - в случая Началника на РУ Велинград,за реализиране спрямо дееца на административно-наказателна отговорност и за това е безспорно,че не е нарушен принципа ne bis in idem;
- правилно административно-наказващият орган не е приложил разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН,тъй като по делото не се установиха обстоятелства,които да водят до извода,че процесното нарушение е с по- ниска степен на обществена опасност от другите нарушения от този вид. От съществено значение за този извод е обстоятелството,че МПС е управлявано по път втори клас,отворен за обществено ползване.
Водим от изложеното до тук съдът
РЕШИ;
Потвърждава наказателно постановление №18-0367- 002540 от 15.07.2020 година на Началник РУ към ОД на МВР Пазарджик , РУ Велинград, с което на Ф.Ф.Х. ***, с ЕГН ********** ,са наложени административни наказания:
г л о б а в размер на 200 / двеста / лева и лишаване
от право да управлява МПС за срок от
ШЕСТ МЕСЕЦА, на основание чл.175,ал.3,пр.1 от ЗДвП, за
нарушение на чл. 140,ал.1 от ЗДвП .
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред
Административен съд
Пазарджик в 14-дневен дрок о/г съобщението на страните по делото,че решението е
изготвен<
РАЙОНЕН СЪДИЯ: