№ 42
гр. Елена, 25.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на двадесет и осми
септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Искра Ст. Вараджакова
при участието на секретаря Йорданка Ст. Й.а
като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Административно
наказателно дело № 20234130200070 по описа за 2023 година
С НП № **********/16.05.2023 г. на Директора на Регионална
дирекция по горите - Велико Търново за извършено нарушение на чл. 257, ал.
2 от Закона за горите във вр. с чл. 55, ал. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за
сечите в горите на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите и чл. 53, ал. 1 и
ал. 2 от ЗАНН е наложено административно наказание глоба в размер на
1000.00 лв. на Д. М. М. от с. Я., общ. Р..
Постъпила е жалба от Д. М. М. против НП. В същата се твърди, че
последното е незаконосъобразно и издадено в нарушение на материалния и
процесуалния закон. На първо място, жалбоподателят заявява, че е нарушен
чл. 57, ал. 1, т. 8 от ЗАНН, тъй като в НП липсват смекчаващи обстоятелства
и други такива, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието.
На второ място, счита, че е нарушено правото му на защита, поради това, че
липсва описание на обстоятелствата при извършване на нарушението.
Жалбоподателят, в качеството на лице, упражняващо лесовъдска практика, е
издал позволителното за сеч, а в НП било посочено, че е лесовъд на частна
практика, което не означава, че реално я упражнява. На трето място, твърди,
че не е извършил вмененото му нарушение, тъй като издаването на
позволително за сеч не попада в изричното изброяване на хипотезите на
лесовъдска практика. На последно място, излага, че се касае за маловажен
случай.
1
Жалбоподателят моли съда да отмени НП № **********/16.05.2023
г. на Директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново.
В съдебно заседание жалбоподателят Д. М. М. се явява лично, като
депозира и писмено становище. Същият поддържа подадената жалба, като в
становището добавя, че за да е съставомерно деянието, за което е наказан, е
необходимо подотделът общинска горска територия, за който е издал
позволителното за сеч, да граничи с подотдел, който не е общинска горска
територия. За тези обстоятелства административно наказващият орган не
представял доказателства. На следващо място, заявява, че към настоящия
момент е образувано досъдебно производство за това, че документи, върху
които фигурира подписа на жалбоподателя, включително и позволителното за
сеч, не са подписани от него. Следователно, не е ясно дали позволително за
сеч № 0688430 за имот № *****.**.*, попадащ в отдел 95, подотдел „с“, за
което е санкциониран, е издадено от него. Последното води до недоказаност
на деянието и е предпоставка за прекратяване на административно
наказателното производство съгласно разпоредбата на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН.
В съдебно заседание ответникът по въззивната жалба Директорът
на Регионална дирекция по горите - Велико Търново се представлява от
юрисконсулт А. Ц.. Същият взема становище, че жалбата е неоснователна.
Предоставя на преценката на съда решаване на спора по същество.
В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се
представлява и не взема становище.
Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото
доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено
следното:
Видно от удостоверение № 11786/31.08.2015 г. на ИАГ,
жалбоподателят Д. М. М. е вписан в регистъра за планиране и организация на
дейностите по залесяване; маркиране на насаждения, предвидени за сеч;
изработване на задания за горско- стопански планове и програми и за
инвентаризация на горските територии; изработване на горско-стопански
планове и програми и инвентаризация на горски територии; изработване на
задания и проекти, планове и програми за защита срещу ерозия и порой и за
биологична рекултивация на нарушени терени; планиране и организация на
добива на дървесина; планиране и организация на добива на недървесни
2
горски продукти; изработване на проекти за горски автомобилни пътища и
съоръжения към тях.
От позволително за сеч № 0688430/21.09.2022 г. се установява, че е
разрешено на „Елба 99“ ЕАД да извърши добив на дървесина в имот №
*****.**.*, попадащ в отдел 95, подотдел „с“, находящ се в землището на с.
Росно, общ. Златарица. Очакваният добив бил 194 плътни куб. м. дървесина.
Срокът за провеждане на сечта и срокът за извозване на материалите от
сечището бил за периода от 24.09.2022 г. до 31.12.2022 г. Позволителното за
сеч било издадено от жалбоподателя Д. М. М. на 21.09.2022 г.
На 4.10.2022 г. била извършена проверка от свидетелите В. Д. Ц. –
главен експерт „Инвентаризации и планиране на горските територии“ в РДГ –
Велико Търново, Я. П. И. –главен експерт „Инвентаризации и планиране на
горските територии“ в РДГ – Велико Търново и М. П. П. – горски инспектор в
РДГ – Велико Търново, на която присъствал и свидетелят П. Р. З. – техник
„Горско стопанство“ в Община Златарица, както и Н. И., работещ в РДГ –
Стара Загора, и С.В., работещ в ИАГ гр. София. Проверяващите служители
посетили имот № *****.**.*, попадащ в отдел 95, подотдел „с“, находящ се в
землището на с. Росно, общ. Златарица, и констатирали, че посоченият имот
не е с трайно обозначени на терена граници с другите собственици, а именно
в югоизточната част на отдел 95, подотдел „с“, имот № *****.**.* част от
границата с отдел 94, подотдел „р“ – държавна горска територия, не е трайно
обозначена на терена. При извършената проверка били констатирани и други
нарушения. За извършената проверка бил съставен Констативен протокол №
009157/4.10.2022 г., който бил връчен на жалбоподателя на 16.11.2022 г.
С покана с изх. № РДГ05-10225/18.10.2022 г. жалбоподателят Д. М.
М. бил поканен да се яви на 16.11.2022 г. в 11.00 часа в сградата на РДГ -
Велико Търново за съставяне на АУАН. Същата му била връчена на
31.10.2022 г.
Въз основа на Констативен протокол № 009157/4.10.2022 г., на
жалбоподателя Д. М. М. бил съставен АУАН № 008172/16.11.2022 г. от П. В.
Й. – горски инспектор в РДГ – Велико Търново в присъствието на свидетеля
Я. П. И. –главен експерт „Инвентаризации и планиране на горските
територии“ в РДГ – Велико Търново. В същия било вписано, че
жалбоподателят на 21.09.2022 г. издал позволително за сеч №
3
0688430/21.09.2022 г. за имот № *****.**.*, попадащ в отдел 95, подотдел
„с“, находящ се в землището на с. Росно, общ. Златарица, представляващ
общинска горска територия, без границите на имота с другите собственици да
са трайно обозначени на терена, а именно в югоизточната част на отдел 95,
подотдел „с“, имот № *****.**.* част от границата с отдел 94, подотдел „р“ –
държавна горска територия, не е трайно обозначена на терена. Като нарушена
била посочена разпоредбата на чл. 257, ал. 2 от Закона за горите във вр. с чл.
55, ал. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите. АУАН бил подписан
от актосъставителя, свидетеля и нарушителя. На последния бил връчен
препис от документа на 16.11.2022 г. От представените по делото длъжностна
характеристика за длъжността „Главен специалист – горски инспектор“,
диплома за средно образование № 001008, Допълнително споразумение с изх.
№ 99/25.06.2003 г. към Трудов договор № 18, Трудов договор №
18/19.07.2002 г. и Допълнително споразумение № РД09-40/12.08.2022 г. към
Трудов договор № 18/19.07.2002 г. по безспорен начин се установява
компетентността на актосъставителя П. В. Й. да съставя АУАН по Закона за
горите.
Жалбоподателят депозирал възражение с вх. № РДГ05-
11540/21.11.2022 г. срещу издадения АУАН № 008172/16.11.2022 г., като
посочил, че не всички документи – позволителни за сеч, карнет-описи и
технологични планове били подписани от него. По тази причина било
изпратено сигнално писмо с изх. № РДГ05-12570/19.12.2022 г. от Директора
на РДГ – Велико Търново до Районна прокуратура – Велико Търново, въз
основа на което било образувано досъдебно производство.
Въз основа на АУАН било изготвено НП № **********/16.05.2023
г. от Директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново. В
последното по идентичен начин като в АУАН № 008172/16.11.2022 г. било
описано извършеното от жалбоподателя нарушение. В НП било вписано, че
същият с деянието си е нарушил разпоредбата на чл. 257, ал. 2 от Закона за
горите във вр. с чл. 55, ал. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите.
В същото административно наказващият орган изложил мотиви, че
осъщественото от жалбоподателя нарушение не представлява маловажен
случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. За нарушението на чл. 257, ал. 2 от
Закона за горите във вр. с чл. 55, ал. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите
в горите на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от
4
ЗАНН било наложено административно наказание глоба в размер на 1000.00
лв. на жалбоподателя Д. М. М. от с. Я., общ. Р.. НП било връчено на
жалбоподателя на 19.05.2023 г., видно от приложените писмо № РДГ05-
4688/16.05.2023 г. и известие за доставяне. От Заповед № РД49-
199/16.05.2011 год. на Министъра на земеделието и храните е видно, че
директорите на регионалните дирекции по горите са овластени да издават НП
по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА,
ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.
По делото е представен технологичен план № 1 – образец по чл. 53,
ал. 6 от НСГ, утвърден от жалбоподателя Д. М. М., както и досие на имот,
находящ се в отдел 95, подотдел „с“ в землището на с. Росно, общ. Златарица,
в който е извършена сеч съгласно позволително за сеч № 0688430/21.09.2022
г., представено с писмо с изх. № СА-ЗГ-16-4353#1/23.06.2023 г. на Община
Златарица.
По делото са разпитани в качеството на свидетели
актосъставителят П. В. Й., свидетеля по АУАН Я. П. И., както и свидетелите
В. Д. Ц., М. П. П. и П. Р. З..
По делото е изслушано заключение на вещото лице Т. Л. М. по
допуснатата съдебно-графическа експертиза. Същото не е оспорено от
страните и е прието от съда. Видно от последното е, че в позволително за сеч
№ 0688430/21.09.2022 г. за добив на дървесина в имот № *****.**.*, попадащ
в отдел 95, подотдел „с“, находящ се в землището на с. Росно, общ.
Златарица, подписът за „издател“ не е положен от жалбоподателя Д. М. М., а
от някое друго лице, имитирало подписа на последния.
При така установената фактическа обстановка, от правна страна
съдът достигна до следните изводи:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то
от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана
по същество е основателна.
При така събраните доказателства по делото, съдът приема, че в
проведеното административно наказателно производство не е установено по
безспорен начин жалбоподателят да е извършил от обективна и субективна
страна описаното в АУАН и НП административно нарушение,
квалифицирано като такова по чл. 257, ал. 2 от Закона за горите във вр. с чл.
5
55, ал. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите. Съгласно
разпоредбата чл. 257, ал. 2 от Закона за горите, наказва се с глоба от 1000.00
до 5000.00 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, лице, упражняващо
лесовъдска практика, което издаде позволително за извършване на дейност в
горските територии в нарушение на този закон или на подзаконовите актове
по прилагането му, а съгласно разпоредбата на чл. 55, ал. 1 от Наредба №
8/05.08.2011 г. за сечите в горите, позволително за сеч се издава само за
имоти, чиито граници с други собственици са трайно обозначени на терена.
В конкретния случай по делото се установи по несъмнен начин, че
жалбоподателят Д. М. М. не е издал позволително за сеч №
0688430/21.09.2022 г. за добив на дървесина в имот № *****.**.*, попадащ в
отдел 95, подотдел „с“, находящ се в землището на с. Росно, общ. Златарица.
Подписът за „издател“ не е положен от него в посочения документ, а от някое
друго лице, имитирало подписа му. Това се констатира от заключението на
вещото лице Т. Л. М. по допуснатата съдебно-графическа експертиза, което
съдът възприема напълно като професионално и компетентно изготвено.
С оглед на изложеното съдът приема, че нарушението и вината на
жалбоподателя не се установиха в настоящото административно наказателно
производство. Тежестта на доказване на извършеното административно
нарушение по силата на закона е на административно наказващият орган.
Същият следва с допустими доказателствени средства да установи по
безспорен начин факта на извършеното административно нарушение и вината
на нарушителя.
По изложените съображения съдът намира, че издаденото НП е
незаконосъобразно и следва да бъде отменено като такова.
При този изход на делото Регионална дирекция по горите – Велико
Търново следва да бъде осъдена да заплати направените по делото разноски в
размер на 300.00 лв., представляваща възнаграждение за вещо лице, по сметка
на Районен съд - Елена.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № **********/16.05.2023 г. от Директора на
6
Регионална дирекция по горите - Велико Търново, с което за извършено
нарушение на чл. 257, ал. 2 от Закона за горите във вр. с чл. 55, ал. 1 от
Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от
Закона за горите и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН е наложено административно
наказание глоба в размер на 1000.00 лв. (хиляда лв. 00 ст.) на Д. М. М. с ЕГН
********** от с. Я., общ. Р., като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ – ВЕЛИКО
ТЪРНОВО, адрес: гр. Велико Търново, бул. „България“ № 23, представлявана
от Директора Д.Д.П., да заплати направените по делото разноски в размер на
300.00 лв. (триста лв. 00 ст.), представляваща възнаграждение за вещо лице,
по сметка на Районен съд - Елена.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд гр.
Велико Търново в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Елена: _______________________
7