Р Е Ш Е Н И Е

              гр. София, 06.06.2021 г.

                                          В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТЪРГОВСКО ОТДЕЛЕНИЕ,

VІ-9 СЪСТАВ,

в публично заседание на седемнадесети март

две хиляди и двадесет и първа година, в състав:

 

 

                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЖАКЛИН КОМИТОВА

 

 

при секретаря Славка Димитрова, като изслуша докладваното от Председателя т.д. № 1528 по описа за 2020 г., И ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ, ВЗЕ ПРЕДВИД СЛЕДНОТО:

 

 

ПРЕДЯВЕН Е ИСК С ПРАВНО ОСНОВАНИЕ ЧЛ. 40, АЛ. 2, ВЪВ ВР. С АЛ. 1, Т. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ПАРТИИ.

Ищецът С.Г.П., с адрес: гр. София, бул. “Витоша” № 2, с искова молба от 12.08.2020 г. твърди, че след извършена служебна проверка от С.Г.П. в Централната избирателна комисия и Софийски градски съд е установено, че по отношение на политическа партия „Д.П.”, рег. по ф.д. № 94/1990 г. по описа на СГС, ФО, са налице предпоставките на чл. 40, ал. 1, т. 3 от Закона за политическите партии за постановяване на нейното прекратяване (разпускане), тъй като повече от пет години от последната й съдебна регистрация не е участвала в избори за народни представители, за президент и вицепрезидент или за общински съветници и кметове. Тези обстоятелства се установяват от изисканите и приложени списъци от Централната избирателна комисия за регистрираните партии и коалиции за изборите за общински съветници и кметове, проведени на 25 октомври 2015 г.; избори за народни представители, проведени на 26 март 2017 г.; избори за президент и вицепрезидент на републиката, проведени на 6 ноември 2016 г.; избори за членове на Европейския парламент на Република България, проведени на 26 май 2019 г.; избори за общински съветници и кметове, проведени на 27 октомври 2019 г., както и актуален списък от СГС, търговско отделение на всички действащи политически партии с отразените дати на последните им съдебни регистрации; удостоверение за актуално състояние на партията, издадено от СГС, ФО.

Предвид изложеното, ищецът моли да бъде прекратена политическа партия „Д.П.“, регистрирана по ф.д. № 94/1990 г., поради неучастие в избори за народни представители, за президент и вицепрезидент, за общински съветници и кметове, при което са налице предпоставките на чл. 40, ал. 1, т. 3 от Закона за политическите партии за постановяване на нейното прекратяване.

 

Ответникът „Д.П.”, представлявана от А.М.П.– Председател, адрес за призоваване: София - 1463, ул. „*******, чрез П.К.- зам.-председател на партията, е подал на 22.10.2020 г. отговор на исковата молба, с който се оспорва исковата молба, тъй като не са налице законовите предпоставки, за да бъде уважено искането на прокуратурата. Съгласно чл. 40, ал. 1., т. 3 от ЗПП, е необходимо повече от пет години от последната съдебна регистрация партията да не е участвала в избори за народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от Република България или за общински съветници и кметове. Не се оспорва, че партията не е успяла да участва в избори през последните години по финансови причини. Същевременно цитираният по-горе законов текст изисква това неучастие в избори да е в период от повече от 5 години от последната съдебна регистрация на партията. Последната съдебна регистрация на Д.П. е от 22.08.2018 г. Наличието на тези две кумулативно заложени предпоставки в нормата на чл.40, ал.1, т.3. от ЗПП прави задължително доказването и на двете в настоящото производство. Поддържа се, че от представените документи второто изискване - неучастието в избори да се е случило за период от повече от 5 години от последната съдебна регистрация на партията, не е налице. Моли да бъде постановено решение, с което да бъде отхвърлен искът на С.Г.П. за прекратяване (разпускане) на Д.П..

 

            Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено следното:

 

         ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

            По делото е представен препис от Удостоверение за актуално състояние по партидата на  „Д.П. “ от СГС, ФО, от което се установява кои са лицата, които представляват партията по данни от регистъра, както и че същата е регистрирана с Решение №1 от 21.03.1990 г.

Видно от Актуален списък от СГС, Търговско отделение на всички действащи политически партии с отразените дати на последните им съдебни регистрации, ПАРТИЯ „Д.П.“ е регистрирана и липсват данни за нейното разпускане.

 

Както се установява от преписите от Справка от Централна избирателна комисия и от списъците от ЦИК за  регистрираните партии и коалиции за избори за общински съветници и кметове, проведени на 25.10.2015 г.; избори за народни представители, проведени на 26.03.2017 г.; избори за президент и вицепрезидент на Републиката, проведени на 06.11.2016 г.; избори за общински съветници и кметове, проведени на 27.10.2019 г. и от публичния регистър на ЦИК за регистрирани/допуснати партии и коалиции за участие в избори ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ „Д.П.“  не е участвала в нито един от така проведените избори за периода от 2015 г. до 2020 г. вкл. – обстоятелство, което не се оспорва от ответната партия.

Видно от служебно приложения официално заверен препис от ф.д. № 94/1990 г. по описа на СГС, ФО, последната регистрация на политическа партия „Д.П.” е извършена с Решение, инкорпорирано в Протокол от съдебно заседание от 22.08.2018 г. , с което е променен адреса на управление, определен е нов състав на Централното бюро, нов председател на партията, и е вписано изменение на устава в частта на адреса на управление. Решението е влязло в сила на 30.08.2018 г.

 

         ОТ ПРАВНА СТРАНА:

            При така установената фактическа обстановка съдът намира, че предявеният иск е НЕОСНОВАТЕЛЕН по следните съображения:

Съгласно чл.40 ал.1 от ЗПП Софийски градски съд постановява разпускане на политическа партия единствено в изчерпателно изброените в тази разпоредба случаи.

По отношение на разпоредбата на чл.40 ал.1 т.3 от ЗПП  (доп. С ДВ, бр. 60 от 2019 г., в сила от 30.07.2019 г.) е необходимо партията повече от пет години от последната й съдебна регистрация да не е участвала в избори за народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от Република България или за общински съветници и кметове.

Т.е. законът изисква в тази хипотеза наличието на две предпоставки в условията на кумулативност – неучастие в изборите за определен период от време и липса на вътрешно-партиен живот, който намира своята  изява чрез провеждане на конгреси и конференции, на които се взимат решения от партийните органи и които в опредените от закона случаи изискват вписване в Регистъра на съответните обстоятелства.

Безспорно установено е, че ответната партия не е участвала в провеждани избори от 2016 г. насам.

Политическите партии съдействат за формиране и  изразяване на политическата воля на гражданите чрез избори или по други демократични начини (чл. 2, ал. 2 от ЗПП) като участието в изборите  е начин за постигането на политическите цели на партиите и е основна част от дейността им. Липсата на участие в изборите може да бъде индиция, че те не осъществяват дейността, за която са били създадени чрез работата на партийните структури и провеждане на съответните мероприятия за реализиране на поставените от тях политически и обществени цели.

Наред с това обаче заявяването за вписване или заличаване  на обстоятелства в публичния регистър на политическите партии  по чл. 17, ал. 1 от ЗПП след първоначалната регистрация, при настъпили промени, също сочи за осъществяване на политическа дейност извън участие в изборите. Партията е юридическо лице с членски състав от физически лица и система от органи,  чрез които се формира и изразява нейната воля. При определени, предвидени в Устава и закона предпоставки, тя бива външно изразена чрез приемане на решения на нейните органи, които следва да бъдат вписани в охранителното съдебно производство по регистрация. Поради това, ако в период за повече от 5 години от последната съдебна регистрация, партията не е участвала в избори за  народни представители, за президент и вицепрезидент или за общински съветници и кметове, като междувременно  не е заявявала вписване или заличаване в регистъра на политическите партии на обстоятелства, резултат от взети решения на органите й, тя следва да бъде прекратена (разпусната), тъй като съществуването й е безпредметно – същата не участва в избори и не извършва дейност съответваща на вътрешноустройствените й правила.

Както се установява от събраните по делото доказателства за период от повече от пет години ответната партия не е участвала в избори. Междувременно обаче, през 2018 г., същата е попълнила състава на ръководните си, съответно представяващите партията лица и е променила устава си във връзка с проведен ХХІ конгрес на партията на 07.07.2018 г. , свикан по решение на Централното й бюро от 24.04.2018 г. Подадено е и Заявление вх. № 105638/06.08.2018 г. за вписване на промени в обстоятелствата, приети от ХХІ Конгрес. Въз основа на заявлението е постановено съдебно решение на 22.08.2018 г.  на съда по регистрацията по чл. 17, ал. 1, т. 8, вр. т. 4 и т. 5 от ЗПП, влязло в сила като необжалвано.

Предвид изложеното, поради липса на единия от елементите на сложния фактически състав на чл.40 ал.1 т.3 от ЗПП,  ответната политическа партия не може да бъде прекратена и предявеният от С.Г.П. иск следва да бъде отхвърлен като неоснователен  .

 

  Водим от горното, СЪДЪТ  

 

 

Р Е Ш И :

 

         ОТХВЪРЛЯ предявения от С.Г.П., с адрес: гр. София, бул. “Витоша” № 2, против  „Д.П.”, представлявана от А.М.П.– Председател, адрес за призоваване: София - 1463, ул. „*******, иск с правно основание чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП  за разпускане на Политическа партия „Д.П.”, регистрирана рег. по ф.д. № 94/1990 г. по описа на СГС, ФО.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния касационен съд.

 

                                                                                         

ПРЕДСЕДАТЕЛ: