О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 2197 11.10.2019г.
град Бургас
Административен съд – гр.Бургас, XXII-ри състав, на единадесети октомври
през две хиляди и деветнадесета
година в закрито заседание в
следния състав:
Съдия: Яна Колева
като разгледа адм.д. №1532 по описа за 2019г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. АПК, във връзка с чл.72, ал.4 от Закона за Министерство на вътрешните работи
(ЗМВР).
Образувано е по жалба на П.С.А., съдебен адрес: ***,
партер, офис №2 чрез адв.С.К. против Заповед за задържане №3388зз-38 от
02.02.2018г., издадена от К.И.Г.на длъжност полицай при ООР на Пето РУ
гр.Бургас. Иска се отмяна на заповедта.
Делото е за повторно разглеждане след
отмяна на решението постановено по адм.д. №470 по описа за 2018г. на
Административен съд-Бургас, с решение на ВАС по адм.д. №10494 по описа 2018г. В
посоченото решение е указано, че първоинстанционният съд е допуснал съществени
процесуални нарушения като не е допуснал за събиране относими към спора
доказателства, които са поискани от жалбоподателя, включително и материалинет
по ДП №431 ЗМ 141/2018г.
При преценка на компетентността си да разгледа жалбата
срещу оспорената Заповед за налагане на принудителна административна мярка,
настоящият съдебен състав на Административен съд-Бургас намира следното:
Съгласно действащата редакция на чл.72, ал.4 от ЗМВР
/ изм., обн.ДВ, бр.77 от 2018г., в сила от 01.01.2019г./,
задържаното лице има право да обжалва законността на задържането пред районния
съд по седалище на органа. Съдът се произнася по жалбата незабавно,
като решението му подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
съответния административен съд.
Съдържанието
на цитираната правна норма, указва специален ред за обжалване на заповедта за
полицейско задържане пред съд, който е различен от общия ред, предвиден в
чл.132 от АПК за обжалване на индивидуални административни актове. Текстът на
нормата е изменен с Параграф 102, т.1 от ЗИД на АПК, обн. в ДВ, бр.77
от 18.09.2018г., в сила от 01.01.2019г. и с тази разпоредба се определя
компетентността на съдилищата да се произнасят по жалби от такова естество.
Съобразно § 149, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на
АПК образуваните преди влизане в сила на този закон административни дела в
административните съдилища и във Върховния административен съд се довършват в
същите съдилища по досегашния ред. Буквалното и логическо тълкуване на
разпоредбата сочи, че законодателят свързва споровете с образуваните (неприключили
пред съответните инстанции) дела, а не с висящите такива. Административно
дело по оспорването се образува от председателя на съда, негов заместник или
председателят на отделението, което се предава на съдията – докладчик /чл.157,
ал. 1 АПК/. С термина "дело" се означава: 1).канцеларско
досие, образувано от последователното подреждане на съдебните книжа,
документиращи процесуалните действия; 2). отделното съдебно
производство; 3). предметът, с който съдът е сезиран. В нормата на § 149,
ал. 1 от ПЗР на АПК, уреждайки довършването на заварените от новия процесуален
ред съдебни производства, законодателят е употребил термина "дела",
съобразно вложения в пункт 2-ри смисъл, визирайки образуваните съдебни
производства пред съответните съдебни инстанции, а не висящите дела въобще (до
окончателното им приключване с изчерпване на инстанционния контрол).
Настоящото дело е образувано след 01.01.2019 г./ на 04.07.2019г./,
поради което за него не е приложимо това изключение от принципа за незабавно
влизане в сила на процесуалните правни норми. Процесуалната норма по принцип
има незабавно действие и преурежда заварените (неприключили) производства,
уреждайки в случая различна родова подсъдност на първоинстанционните дела,
който извод следва и от тълкуваното по-горе указание на § 149 ПЗР на ЗИД на АПК
във връзка с довършването на образуваните пред съответните инстанции дела. В
този смисъл е и практиката на Върховния административен съд на Република
България /например: определение по адм. дело № 1503/2019 г., адм.
дело № 2086/2019 г., адм. дело № 3923/2019 г. и др. на петчленен състав на ВАС/.
Родовата
подсъдност е абсолютна процесуална предпоставка, за която съдът следи служебно
и той е длъжен като я констатира да се отведе поради липса на материална
компетентност и да изпрати делото на родово компетентния съд, в случая Районен
съд – Бургас, доколкото издателят на заповедта е служител в териториална
структура на МВР, със седалище- гр.Бургас.
По изложените съображения, на основание
чл.135, ал.2, вр. с ал.1 от АПК, Административен съд – град Бургас, двадесет
и втори състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определението за насрочване на открито съдебно заседание на 04.11.2019г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 1532 по описа за
2019г. на Административен съд - гр.Бургас.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Районен съд-гр.Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: