Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 698
гр.Силистра,
14.10.2019 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административният съд -
Силистра, в закрито заседание на четиринадесети октомври, две хиляди и
деветнадесета година, в състав:съдия Павлина Георгиева-Железова, разгледа докладваното от съдията адм. д. №175 по описа на съда за 2019 година и, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 306 от АПК.
Образувано е по молба на А. Я.О.
*** за прилагане на санкционната разпоредба на чл. 304, ал. 1 от АПК спрямо
главния архитект на община Силистра, в качеството му на длъжностно лице,
неизпълнило съдебно решение № 168 от 08.12.20011 г. по адм. дело № 201/2011 г.
по описа на Административен съд - Силистра, както и на решение № 8 281 от
11.06.2012 г., по адм.дело № 2422/2012 г. на Върховен административен съд,
постановено при касационния контрол на посоченото първостепенно решение.
Ответникът – главен архитект
на община Силистра в писмен отговор от 30.07.2019 г. (л. 18) възразява срещу основателността на
искането. Посочва, че той, в качеството на главен архитект на общината, не е
компетентен да одобрява подробни устройствени планове за изменение на действащи
такива, ако този вид действия визират искането и твърдението за неизпълнение на
съдебните решения. Акцентира, че молба на А.О. за вземане на становище по
приложените съдебни решения, са били препратени до община Силистра от Общински
съвет Силистра, във връзка с което той е представил становище за съответствие
на площта на имота на молителката по наличните в общината документи (л. 28).
След като прецени изложените
позиции и събраните по делото доказателства, Силистренският административен съд
намира за установено следното от фактическа и правна страна:
Молбата на А.О. е за налагане
на административно-наказателна санкция на главния архитект на община Силистра
за неизпълнение на две съдебни решения.
Съгласно първото решение №
168 от 08.12.2011 г. по адм. дело № 201/2011 г. по описа на Административен съд
– Силистра, Заповед № 528/22.04.1999 г. на кмета на община Силистра за поправка
на кадастрален план, засягаща имота на искателката и съседния й, е отменена на
процесуално основание и преписката е върната за ново разглеждане. Решението не
е влязло в сила. По реда на касационния контрол то е отменено като посочената
Заповед № 528/22.04.1999 г. на кмета на община Силистра за поправка на
кадастрален план е прогласена за нищожна. Отменителното основание е чл.146,т.1
от АПК - липса на валидност като причината е подпис със запетайка без яснота за
авторството. Тоест, преценено е, че надлежен подпис на кмета на община Силистра
липсва поради неизписване, респ. липса на данни за издателя на административния
акт.
Претенцията на молителката за
ангажиране на административно-наказателната отговорност на главния архитект на
община Силистра за неизпълнение на горецитираните две съдебни решения е
неоснователна поради следните съображения.
На първо място –
първоинстанционното съдебно решение № 168 от 2011 г. не подлежи на изпълнение,
тъй като същото е отменено. При това положение оплакванията за неизпълнението
му са неоснователни.
Окончателното съдебно решение
№ 8281 от 11.06.2012 г., по адм. дело № 2422/2012 г. на Върховен
административен съд не възлага на главния архитект, респ. на друг орган да
изпълни определено действие. С него се прогласява нищожност на административен
акт. Диспозитивът на решението не е осъдителен, нито разпореждащ извършването
на определено действие, респ. прекратяване на определено състояние на действие
или бездействие. С прогласяването на заповедта за нищожна се оповестява
невалидността й и се счита, че същата не е породило желаното правно действие.
От обстоятелствената част на
молбата на А.О. прозират оплаквания за неизпълнение на решение за признаване
права за собственост по повод на спор за материално право, но посочените две
решения, за неизпълнението на които е подадено сезирането, не касаят такъв вид
спор. В този смисъл относими са възраженията на главния архитект за
неоснователност на молбата на А.О. за ангажиране на отговорност по чл.304,ал.1
от АПК, тъй като от една страна двете процесни решения не възлагат промяна на
подробен устройствен план поради съобразяване на вещни права на А.О.. Двете
решения не решават спорове за собственост, обратно на изложеното в
обстоятелствената част на молбата. От друга страна главният архитект на
общината не е компетентното длъжно лице да се произнася с краен акт в процедура
за одобряване на подробен устройствен план,в каквато насока са изведените от
молбата оплаквания.
Установените
по делото факти не обуславят ангажиране на административно-наказателната
отговорност на главния архитект на община Силистра за неизпъление на процесните
две решения. Заложената в чл. 304, ал.1 от АПК правна възможност е длъжностно лице
да се санкционира ако не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила
съдебен акт. В случая не са се осъществили материално-правни
предпоставки,включени в хипотезата на текста, тъй като съдебният акт не
задължава главния архитект да изпълни определено действие. Посоченото влязло в
сила решение на Върховен административен съд не е предпоставка и за служебно
възникване на някакво задължение на главния архитект, за чието неизпълнение да
подлежи на санкция.
В
обобщение, съдът намира, че молбата за налагане на санкция за неизпълнение на
съдебни решения е неоснователна по изложените по-горе съображения и следва да
се отхвърли.
Относно
компетентността на съдията-докладчик да се произнася по процесната молба:
Съгласно
чл.306, ал.2 от АПК наказанията по чл.304 от АПК се налагат с разпореждане на
председателя на съответния съд или на овластено от него длъжностно лице. Със
заповед № 10 от 06.01.2014 г. председателят на Административен съд Силистра е
делегирал правомощия по издаване на процесния вид разпореждания на съдия
Павлина Георгиева-Железова. В този смисъл материално компетентен да се
произнесе по молбата по чл.304 от АПК е посоченият издател на съдебния акт по
настоящото производство,действаща и в качеството на заместник-председател на
АС-Силистра.
Предвид гореизложеното
Административен съд – гр. Силистра
Р А З П О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ
молба на А. Я. О. ***
за прилагане на санкционната разпоредба на чл.304, ал.1 от АПК спрямо главния
архитект на община Силистра, в качеството му на длъжностно лице, неизпълнило
съдебно решение № 168 от 08.12.20011 г. по адм. дело № 201/2011 г. по описа на
Административен съд -Силистра, както и на решение № 8281 от 11.06.2012 г., по
адм. дело № 2422/2012 г. на Върховен административен съд, постановено при
касационния контрол на посоченото решение на първостепенния съд.
Разпореждането подлежи на
обжалване пред тричленен състав на Административен съд – Силистра в 7-дневен
срок от връчването му.
СЪДИЯ:............................