Р
Е Ш Е Н
И Е
№ 1917
Бургас, 02/12/2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети
състав, в открито заседание на двадесет и пети ноември, две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Галина Радикова ЧЛЕНОВЕ:1.Златина Бъчварова
2.
Атанаска Атанасова
Секретар
Илияна Георгиева
Прокурор Дарин Христов
като разгледа докладваното от съдия
Златина Бъчварова
касационно административнонаказателно дело номер 2532
по описа за 2021 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на с чл.63,
ал.1 ЗАНН, вр. чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по касационна жалба на Съвет
за електронни медии/СЕМ/, против решение № 260876 от 28.06.2021 г., постановено
по административнонаказателно дело № 4949/2020 г. по описа на Районен съд
Бургас, с което е отменено наказателно постановление/НП/ № РД-10-12/04.11.2020
г. на председателя на Съвета за електронни медии/СЕМ/, с което за нарушение по
чл. 9, ал. 1 от Закона за радиото и телевизията /ЗРТ/, на „МК студио“ЕООД,
ЕИК/Булстат ***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от М.
Троева, е наложена имуществена санкция в размер на 3000.00/три хиляди/ лева, на
основание чл. 126, ал. 1 ЗРТ.
Касаторът, редовно уведомен, не се
представлява. В жалбата твърди, че решението на районния съд е неправилно,
поради нарушение на материалния закон. Иска да се отмени и да се потвърди наказателно
постановление. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът, редовно уведомен, не се
представлява и не е взел становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационната жалба, подадена в срока
по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по същество е основателна,
при следните съображения:
Районен съд Бургас, с решение № 260876
от 28.06.2021 г., постановено по административнонаказателно дело № 4949/2020 г.
е отменил наказателно постановление/НП/ № РД-10-12/04.11.2020 г. на председателя на Съвета за електронни медии/СЕМ/,
с което за нарушение на чл. 9, ал. 1 от Закона за радиото и телевизията /ЗРТ/,
на „МК студио”ЕООД, ЕИК/Булстат ***, на основание чл.126, ал.1 ЗРТ е наложена
имуществена санкция в размер на 3000.00/три хиляди/ лева.
За да постанови оспореното решение
районният съд е приел, че АУАН и НП са издадени от некомпетентни органи, тъй
като СЕМ няма контролни правомощия относно използването на литературни и
музикални произведения и предварителното уреждане на авторските и сродните на
тях права, които са в изключителната компетентност на Министерство на културата.
Разполага с подобни правомощия единствено върху програмите и предаванията,
създадени от радио- и телевизионните организации, които са самостоятелен обект
на закрила, съгласно чл. 91 и сл. ЗАПСП. Приел е също, че изпълнителното деяние
не е ясно описано в АУАН и НП и не става ясно дали отговорността на „МК студио“
ЕООД е ангажирана за използване, включващо и разпространението на звукозапис на
музикалното произведение или за допустителство.
Административнонаказателната
отговорност на „МК студио“ЕООД е ангажирана за това, че на 29.05.2020 г. в
създаваната и разпространявана от него програма „Радио Мая“, на честота 103.9 MHz за гр. Бургас, включил и е излъчен звукозапис на музикалното
произведение „I Wanna
Dance with somebody“ без
предварително уредени продуценски права/сродни
на авторското/ нито индивидуално с конкретния носител на правата - Sony Music Entertainment, с представител за България -
„Вирджиния Рекърдс“ЕООД, нито с дружеството за колективно управление на правата
на продуцентите на звукозаписи „Профон“. За извършеното е съставен акт за
установяване на административно нарушение/АУАН/ № НД-01-15/16.09.2020 г., въз
основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно
постановление.
Решението е валидно и допустимо, но
неправилно.
„МК студио“ ЕООД е санкционирано за нарушение на правилото
на чл.9, ал.1 ЗРТ, в която е установено
изискване доставчиците на медийни услуги да разпространяват програми и
предавания само с предварително уредени авторски и сродни на тях права.
Съгласно легалното определение в чл.3, ал.1 от Закона за авторското право и
сродните му права /ЗАПСП/ обект на авторското право е всяко произведение на
литературата, изкуството и науката, което е резултат на творческа дейност и е
изразено по какъвто и да е начин и в каквато и да е обективна форма, в това число и музикалните произведения/т.2/.
Регламентация на сродните на авторското
право се съдържа в чл.72 ЗАПСП. Това са правата, които артистите-изпълнители
имат върху своите изпълнения/т.1/; правата, които имат продуцентите на звукозаписи
върху своите записи/т.2/; правата, които имат продуцентите на първоначалния
запис на филм или друго аудио-визуално произведение върху оригинала и копията,
получени в резултат на този запис/т.3/ и правата, които имат радио- и
телевизионните организации върху своите програми/т.4/.
Настоящият касационен състав не
споделя извода на районния съд, че СЕМ разполага с правомощия за контрол
относно уреждането на сродните на авторското права единствено върху програмите
и предаванията, създадени от радио-телевизионните организации, но не и на
авторското и сродните права върху отделните музикални произведения. Основателни
са възраженията на касатора, че изискването на чл.9, ал.1 ЗРТ се отнася не само
за програмите като самостоятелен обект или за включените в тях собствени
предавания, създадени от радио или телевизионната организация, а и до отделните
обекти, които изграждат конкретната програма/музикални, аудио-визуални,
кинематографични или др. произведения/, за които следва да има самостоятелно и
предварително уреждане на правата за включването им в тази програма.
Императивното изискване, установено
в чл.9, ал.1 ЗРТ касае всички авторски и
сродни права по чл.72 ЗАПСП, включително продуцентски права върху звукозаписи,
включени в радио програми и предавания, а не е ограничено само до сродните
права на радио- и телевизионните организации по чл.72, т.4 ЗАПСП.
В този смисъл компетентни да
установят нарушение на чл.9, ал.1 ЗРТ, са длъжностни лица от СЕМ, съгласно
чл.127, ал.1 ЗРТ, а председателят на СЕМ е компетентен да издаде НП, с което да
бъде санкциониран извършителя на нарушението, съгласно чл.127, ал.2 ЗРТ.
Неправилен е и изводът на решаващия
съд, че изпълнителното деяние е описано неясно в АУАН и НП. В тях е посочено по
недвусмислен начин, че „МК студио”ЕООД е включило в програма „Радио Мая“
звукозапис на музикално произведение без предварително уредени сродни на
авторските права, т.е отговорността на „МК студио”ЕООД е ангажирана в
качеството му на извършител, а не за допустителство.
Извършването на нарушението и неговия
субект са доказани по безспорен начин. Нарушението е правилно квалифицирано по
чл.9, ал.1 ЗРТ и за извършването му законосъобразно е ангажирана отговорността
на „МК студио”ЕООД в качеството му на доставчик на медийна услуга на основание
чл.126, ал.1 ЗРТ, като му е наложена имуществена санкция в установения
минимален размер от 3000.00/триста/ лева.
По тези
съображения решението на районния съд следва да се отмени и да се потвърди
наказателното постановление.
При
този резултат и предвид направеното искане в полза на администрацията се следва
юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00/осемдесет/ лева, определено
съобразно чл. 63, ал. 5 ЗАНН/ред.ДВ, бр.94/29.11.2019 г./, вр. чл. 37 от Закона за правната помощ/ЗПП/,
и чл. 27е от Наредбата за
заплащането на правната помощ/обн.ДВ, бр.5/2006
г./.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.221,
ал.2 и чл.222, ал.1 от АПК,
Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
решение № 260876 от 28.06.2021 г., постановено по административнонаказателно
дело № 4949/2020 г. по описа на Районен съд Бургас и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление/НП/ № РД-10-12/04.11.2020 г. на председателя на Съвета за
електронни медии/СЕМ/, с което за нарушение по чл. 9, ал. 1 от Закона за
радиото и телевизията /ЗРТ/, на „МК студио“ЕООД, ЕИК/Булстат ***, със седалище
и адрес на управление:***, представлявано от М. Троева, е наложена имуществена
санкция в размер на 3000.00/три хиляди/ лева, на основание чл. 126, ал. 1 ЗРТ.
ОСЪЖДА „МК студио“ЕООД, ЕИК/Булстат ***,
със седалище и адрес на управление:***, представлявано от М. Троева да заплати
на Съвета за електронни медии/СЕМ/ София разноски в размер на 80.00/осемдесет/
лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: