Р Е Ш
Е Н И Е
№………………2023 г. гр.
Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд,
двадесет и
четвърти състав
в открито заседание, проведено на шестнадесети
януари 2023 г.,
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОРИСЛАВ МИЛАЧКОВ
при
участието на секретаря Нина Атанасова,
като разгледа докладваното от съдия Милачков
административно дело №1119 по описа за
2022 година
за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.145 АПК, вр. чл.8, ал.11 от ЗОС,
вр. чл.45 от ЗМСМА.
Постъпила е
жалба от Областен управител на област с административен център Варна срещу Решение № 42-338 от Протокол № 42 от заседание на Общински
съвет Бяла, проведено на 12.04.2022г., с което на основание чл.21, ал.1, т.8
от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с
чл.6, ал.1 и ал.3 от Закона за общинската
собственост, Общински съвет Бяла Обявява за частна общинска собственост
поземлен имот с идентификатор 07598.303,190 по кадастралната карта и
кадастралните регистри на гр.Бяла, одобрени със заповед № РД 18-
47/18.08.2006г. на Изпълнителният директор на Агенция по кадастър, с площ 2131
кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно
ползване: ниско застрояване /до 10т/, при граници: ПИ 07598.*****, ПИ 07598.*****,
ПИ 07598.***** и ПИ 07598.*****, находящ се в гр.Бяла, ул*****, община Бяла,
област Варна, сграда с идентификатор *****.1 на три етажа със застроена площ от
241 кв.м., предназначена за здравно заведение и сграда с идентификатор *****със
застроена площ от 16 кв.м. с предназначение за промишлена сграда, престанали да
имат предназначение по смисъла на чл.3, ал.2 от Закона за общинската
собственост.
В жалбата се сочи, че решението на Общинския съвет е
незаконосъобразно, тъй като е прието в противоречие с изискването на чл.6, ал.3
от ЗОС с мнозинство по-малко от 2/3 от всички общински съветници.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуален
представител поддържа жалбата на сочените в нея основания. Моли съда за отмяна
на атакуваното решение. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Ответната
страна, редовно
призована, не изпраща представител, не взема становище по спора.
Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото
доказателства, заедно и поотделно, и по вътрешно убеждение, съобразно чл. 168 АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна:
С решение № 42-338 от Протокол № 42 от заседание,
проведено на 12.04.2022г., на основание чл.21, ал.1, т.8 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация, във връзка с чл.6, ал.1 и ал.3 от
Закона за общинската собственост, Общински съвет Бяла Обявява за частна
общинска собственост поземлен имот с идентификатор 07598.303,190 по
кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бяла, одобрени със заповед
№ РД 18- 47/18.08.2006г. на Изпълнителният директор на Агенция по кадастър, с
площ 2131 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на
трайно ползване: ниско застрояване /до 10т/, при граници: ПИ 07598.*****, ПИ
07598.*****, ПИ 07598.***** и ПИ 07598.*****, находящ се в гр. Бяла, ул*****,
община Бяла, област Варна, сграда с идентификатор *****.1 на три етажа със
застроена площ от 241 кв.м., предназначена за здравно заведение и сграда с
идентификатор *****със застроена площ от 16 кв.м. с предназначение за
промишлена сграда, престанали да имат предназначение по смисъла на чл.3, ал.2
от Закона за общинската собственост.
Със заповед № РД-22-7706-48/20.04.2022г. областният
управител на област с административен център Варна е върнал решението на
Общинския съвет за ново разглеждане. Заповедта за връщане е изпратена по
система за вътрешен електронен обмен на Общински съвет Бяла на 20.04.2022г. и е
регистрирана с вх.№ 06_В-68/20.04.2022г.
Съгласно чл.45, ал.7 от ЗМСМА, върнатият за ново
обсъждане акт не влиза в сила и се разглежда от общинския съвет в 14-дневен
срок от получаването му.
До 05.05,2022г. в Областна администрация Варна не е
постъпила информация за това, че решение № 42-338 от Протокол № 42 е разгледано
на заседание на Общински съвет Бяла.
Такова заседание е било проведено на 19.05.2022 г.,
като е взето Решение
№43-340 по Протокол №43 на Общински съвет Бяла, с което е изменено Решение №
42-338 по Протокол №42/12.04.2022г./12.04.2022г. на Общински съвет-Бяла
/ОС-Бяла/. С процесното решение, на
основание чл. 45, ал. 9, вр. чл. 21, ал.1, т.8 от ЗМСМА, вр. чл. 6, ал.1
и ал.3 от Закона за общинската собственост /ЗОС/ помещение с площ от 33.10
кв.м., находящо се на първи етаж от триетажна административна сграда с
идентификатор: *****.1 по кадастрална карта на гр. Бяла, област Варна, одобрена
със Заповед № РД 18-47/18/18.08.2006г. на ИД на АК, със застроена площ от 421
кв.м., предназначена за здравно заведение, разположена в ПИ *****, с площ от
2131 кв.м. и с адрес: гр. Бяла, ул. „Йордан Ноев“ № 8 по акт за публична
общинска собственост № 934/24.06.2011г., е обявено за частна общинска
собственост.
С решение 1245/14.10.2022 г. на Административен съд
гр. Варна по адм.д. № 1328/2022 г., Решение №43-340 е било отменено като
незаконосъобразно.
Съобразно горната фактическа обстановка, съдът намира,
че жалбата на областният управител срещу решение № 42-338 от Протокол № 42 е
допустима. Същата е подадена в срока и по реда на чл.45, ал.8 от ЗМСМА.
Разгледана по същество, съдът намира жалбата за основателна по следните
съображения.
Между страните не се спори, че имотите предмет на
решението са публична общинска собственост, съгласно АПОС №934/24.06.2011 г.
Видно от самото решение същото е взето на основание
чл. 21, ал.1 т.8 от ЗМСМА вр. чл.6, ал.3 от ЗОС.
Съдът намира, че е нарушен именно чл.6, ал.3 от ЗОС. Чл.6,
ал.1 от ЗОС дава право на общинският съвет да обявява имотите и вещите -
публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по
чл. 3, ал. 2, за частна общинска собственост. Отчитайки важността на подобно
решение, законодателя е въвел изискването, разписано в чл.6, ал.3 от ЗОС,
решенията на общинския съвет по ал. 1 да се приемат с мнозинство от две трети
от общия брой на съветниците.
Видно от протокол №42/12.04.2022 г. от заседанието на
Общински съвет гр. Бяла /л.31 от протокола/ „ЗА“ процесното решене са гласували
7 общински съветника, а „ПРОТИВ“ са гласували 4 общински съветника от общо 11
общински съветника, присъствали на заседанието.
Съгласно чл.19, ал.1 т.1 от ЗМСМА броят на общинските
съветници в Общински съвет гр. Бяла е 11, тоест на заседанието са присъствали
всички общински съветници. Просто аритметично изчисление показва, че 2/3 от 11
е равно на 7,3333 в период. Горното означава, че за да се приеме решение, за
което се изисква мнозинство от 2/3, при численост на колективния орган от 11
човека, „ЗА“ трябва да гласуват поне 8 общински съветника.
При резултат „ЗА“ 7 съветника „ПРОТИВ“ 4 съветника,
следва извода, че решението не е прието.
Предвид
изложеното, съдът намира, че обжалваното решение е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Предвид изхода на спора и своевременно направеното
искане от страна на жалбоподателя за присъждане на разноски по делото, съдът
намира, че следва да осъди ответника да заплати сумата от 100лв. за
юрисконсултско възнагражедние.
Водим от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №
42-338 от Протокол № 42 от заседание на Общински съвет Бяла, проведено на
12.04.2022г., с което на основание чл.21, ал.1, т.8 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация, във връзка с чл.6, ал.1 и ал.3 от
Закона за общинската собственост, Общински съвет Бяла Обявява за частна
общинска собственост поземлен имот с идентификатор 07598.303,190 по
кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бяла, одобрени със заповед
№ РД 18- 47/18.08.2006г. на Изпълнителният директор на Агенция по кадастър, с
площ 2131 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на
трайно ползване: ниско застрояване /до 10т/, при граници: ПИ 07598.*****, ПИ
07598.*****, ПИ 07598.***** и ПИ 07598.*****, находящ се в гр. Бяла, ул*****,
община Бяла, област Варна, сграда с идентификатор *****.1 на три етажа със
застроена площ от 241 кв.м., предназначена за здравно заведение и сграда с
идентификатор *****със застроена площ от 16 кв.м. с предназначение за
промишлена сграда, престанали да имат предназначение по смисъла на чл.3, ал.2
от Закона за общинската собственост.
ОСЪЖДА Общински
съвет гр. Бяла да заплати на Областен управител на област с административен
център гр. Варна сумата от 100/сто лева/лв.
Решението може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от
съобщението пред Върховния административен съд.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: