Р Е
Ш Е Н
И Е
№…………………… 2022г. гр.Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд, ХХVІІІ-ми състав, в
публичното заседание на шести април две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА
СТАНЕВА
при секретаря Оля Йорданова
като разгледа докладваното от съдия
Д.Станева адм.дело № 291/2022г. по описа на Административен съд Варна, за да се произнесе, взе
предвид:
Образувано е по
жалба на Й.М.М., чрез адв.В.Б. ***, офис 13 против мълчалив отказ на Управителя
на ВИК – Варна, да се произнесе по Заявление вх.№ **********/04.11.2021г. В
жалбата се твърди, че обжалвания мълчалив отказ е неправилен и
незаконосъобразен, по съображения изложени в жалбата; счита, че предвид
разпоредбите на чл.57 ал.1 от АПК и чл.58 ал.2 от Общите условия на ВИК –
Варна, управителят на ВиК е бил длъжен да се произнесе в 14 дневен срок по
подаденото заявление. По изложените съображения моли съдът да отмени мълчаливия
отказ и да върне преписката на ВиК – Варна. В съдебно заседание и по съществото
на спора, чрез пълномощника си заявява, че поддържа жалбата и моли съда да я
уважи. Претендира присъждане на разноски по делото.
Ответната страна, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли
съда да я отхвърли като неоснователна. Претендира присъждане на
ю.к.възнаграждение.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема от
фактическа и правна страна следното:
По допустимостта на жалбата:
Жалбата е депозирана от активно процесуално легитимирано лице, чиито права
и законни интереси са засегнати от атакувания мълчалив отказ. В рамките на
законоустановения едномесечен преклузивен срок по чл. 149 ал. 2 от АПК
жалбоподателката е упражнила субективното си право на оспорване, с оглед на
което съдът приемат, че жалбата, инициирала настоящото производство е
процесуално допустима и подлежи на разглеждане. Разгледана по същество, съдът
намира жалбата за основателна, поради следното:
Административното производство е образувано по повод подадено от Й.М.М. Заявление с вх. № **********/04.11.2021г. до управителя на ВиК –
Варна за откриване на партида на нейно име.
Съгласно
пар.1 т. 1 от ДР на АПК, административен орган е органът, който принадлежи към
системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на
административни правомощия, овластен въз основа на закон.
Съгласно пар.1 т. 1 от ДР на Закон за администрацията,
административно обслужване е всяка дейност по извършване на административни
услуги от структурата на администрацията и от организации, предоставящи
обществени услуги, а съгл. т. 4 от същите ДР, обществени услуги са
образователни, здравни ВОДОСНАБДИТЕЛНИ, КАНАЛИЗАЦИОННИ, топлоснабдителни,
електроснабдителни и пр. услуги. От тук следва извод, че управляваното от
ответника дружество, макар и търговско по регистрация, извършва
обществени услуги в сферата на административното обслужване, поради
което отказите от извършване на такива услуги по своята
същност са откази от извършване на административни услуги и подлежат
на оспорване по реда на АПК.
Органът, съгласно общите изисквания на чл. 57 ал. 1 от АПК е следвало да се произнесе в 14-дневен срок, считано от подаване
на заявлението т.е. до 18.11.2021г. Не са налице данни за
произнасяне или извършване на поисканата услуга в този срок, нито в по-късен
момент.
Съгласно чл. 59 ал. 2 от ОБЩИ
УСЛОВИЯ за предоставяне на ВиК услуги на потребителите и
ВиК оператор, издадени от ВиК ООД-Варна и одобрени от
ДКЕВР, ВиК операторът открива партида с потребителски номер на
потребителя при подаване на заявление по образец и представяне на документи,
съдържащи данни за идентификационните белези по ал.
1. Идентификационните белези по ал. 1 т. 2, касаещи физически лица/
какъвто е жалбоподателят/ включват - трите имена,
ЕГН и постоянен адрес по документ за самоличност, адрес на обслужвания адрес и
адрес за кореспонденция, телефон. По подаденото заявление ответникът не се е
произнесъл и не е извършил действия по предоставяне
на исканата услуга. Поради това, съдът намира, че така формираният
мълчалив отказ да предостави исканата услуга - откриване
на партида на името на жалбоподателката е незаконосъобразен поради нарушение на
процесуалните правила за постановяването му. Зявлението на жалбоподателката
по същността си е заявление по чл. 57 от Общите условия, като същото
е придружено и с изискуемите документи и съгласно чл.58 ал.2 от Общите условия
е следвало да бъде разгледано в срок не по – дълъг от 14 дни. Като
не се е произнесъл по подаденото от Й.М.М. искане
за предоставяне на административна услуга – откриване на партида ответникът
е постановил несъобразен с процесуалните изисквания мълчалив отказ,
който следва да се отмени, а делото да се върне като преписка на управителя на
ВИК за осъществяване на производство и произнасяне съгласно дадените в
настоящето решение указания.
Предвид изхода на спора ответната страна
следва да бъде осъдена да заплати на жалбоподателят направените по делото
разноски, доказани в размер на 110лв., съобразно представения списък.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ мълчалив отказ на Управителя на ВИК – Варна да се произнесе по Заявление
вх.№ **********/04.11.2021г., подадено от Й.М.М. и ВРЪЩА делото като преписка
на Управителя на ВИК – Варна за произнасяне по подаденото заявление, съобразно
указанията в мотивите на настоящото решение.
ОСЪЖДА Водоснабдяване и канализация Варна ООД да
заплати на Й.М.М., ЕГН ********** с постоянен адрес *** сумата от 110лв./ сто и
десет/, представляваща разноски по делото.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Върховния
административен съд в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: