О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1982 09.10.2020 година гр.Бургас
Административен съд - гр.Бургас VІІ-ми състав,
На девети октомври две хиляди и двадесета година.
В закрито заседание в следния състав:
Председател:…Румен Йосифов
Секретар: Сийка Хардалова,
като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
административно дело № 1706 по описа за 2020 година, в
срока за постановяване на съдебното решение, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл.40, ал.2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), вр.
чл.145-178 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба
на Сдружение с нестопанска цел „Сдружение на собствениците на самостоятелни
обекти във Вилно селище „Вила Романа“, със седалище и адрес управление: село
Емона, общ.Несебър, обл.Бургас, Вилно селище „Елените“, Вилно селище „Вила
Романа“, вилна сграда № 98, ет.1-2, ап.98 АС, представлявано от управителя
Борис Николаевич Соколов, чрез пълномощника адвокат Н.Д.Г. ***, против мълчалив
отказ на кмета на Община Несебър за предоставяне на информация по ЗДОИ,
поискана със заявление вх.№ Н5-ОС-582/23.07.2020г.
Жалбоподателят, чрез пълномощника си твърди в жалбата, че след като е поискал
достъп до обществена информация, касаеща наличието на учредени сервитути върху
посочени поземлени имоти, такава не му е била предоставена. Поради това като е
счел, че е налице мълчалив отказ, е подал сезиращата жалба, с която иска отмяната
му и задължаване на органа да предостави исканата информация.
Наред с изпращането на преписката, кметът на Община Несебър представи
издадено от него решение № 93/28.08.2020г. с което е предоставил достъп до
исканата информация, като отговорил на заявителя, че общината не е учредявала
сервитути за посочените поземлени имоти. Поради това в съпроводителното писмо с
което е изпратена преписката е изразено становище, както за недопустимост, така
и за неоснователност на жалбата. Претендира се и присъждането на юрисконсултско
възнаграждение.
Административен съд - Бургас след като извърши преглед на представената
административна преписка установи, че тя е образувана по подадено от Сдружение
с нестопанска цел „Сдружение на собствениците на самостоятелни обекти във Вилно
селище „Вила Романа“, чрез пълномощника му адвокат Н.Г., заявление вх.№ Н-5-ОС-582/23.07.2020г.
(л.4 и л.19) до
кмета на Община Несебър. В него след като е изложено, че Вилно селище „Вила
Романа“ е изградено върху конкретни поземлени имоти, са посочени чрез техните
идентификатори и улиците, които го обслужват. Акцентирано е, че поземлените
имоти върху които е изградена уличната мрежа са частна собственост на „Холидей
Вилидж“АД. Последното дружество е поставило ограничителни съоръжения, което
препятства членовете на сдружението-жалбоподател да използват улиците и алеите.
Поради това са поставени въпросите по реда на ЗДОИ: 1.Дали има учредени
сервитути за имотите върху които е изградена уличната мрежа? 2.Ако са налице
сервитути, кога са учредени и с какви актове? 3.Ако са учредени, сервитутите
имат ли срок? 4.При наличие на сервитути , собственикът на служещите имоти има
ли основание да ограничава обема на учреденото сервитутно право?
Без да поиска уточняване на заявлението по реда на чл.29, ал.1 от ЗДОИ и
без да удължи срока за произнасяне по реда на чл.30, ал.1 или чл.31, ал.1 от
ЗДОИ, кметът на Община Несебър е преценил, че следва да предостави поисканата
информация на основание чл.28, ал.2 от ЗДОИ (т.е. в 14-дн. срок). Поради това, но след изтичането на
срока за произнасяне на 06.08.2020г. и преди да получи на 31.08.2020г.
съобщението от съда за образуването на настоящото дело, издал решение №
93/28.08.2020г. в което е отговорил на заявителя чия собственост е уличната
мрежа която го засяга, както и че до този момент Община Несебър не е учредявала
сервитути върху описаните имоти. Не е отчетен факта, че учредяването на
сервитутите, като вещни права, се вписва в имотния регистър, който е публичен, поради
което информацията за тях, като общодостъпна, вече е предоставена на основание
чл.26, ал.1, т.1 от ЗДОИ.
Жалбата поставила началото на настоящото съдебно производство е подадена
направо до съда на 21.08.2020г.
С оглед изложеното съдът намира, че е налице основание за оставяне на
жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.
Наличието на пряк, личен и непосредствен правен интерес е абсолютна
процесуална предпоставка за допустимост на оспорването, за която съда следи
служебно и при липсата му е длъжен на основание чл.159, т.4 от АПК, да остави
жалбата без разглеждане и да прекрати производството. Освен това съгласно
чл.142, ал.2 от АПК при преценката за законосъобразност съдът е длъжен да вземе
предвид новонастъпилите факти от значение за делото към момента на приключване на устните състезания. Следователно не може не
бъде отчетено, че на практика с решение № 93/28.08.2020г. на кмета на Община
Несебър е удовлетворено искането на жалбоподателя да му бъде предоставена търсената
обществена информация. След удовлетворяване искането на жалбоподателя, е
отпаднал правният му интерес, защото на практика е постигнат целеният от него
резултат.
Налице е и друго основание за оставяне на жалбата без разглеждане и
прекратяване на производството – това по чл.159, т.3 от АПК, когато оспореният
административен акт е оттеглен.
Началото на производството е постановено със заявление вх.№ Н-5-ОС-582/, което
е подадено на 23.07.2020г. Това искане е изпратено до надлежен орган, съгласно
чл.3, ал.1 от ЗДОИ където е посочено, че задължени субекти по този закон са
органите на местното самоуправление, какъвто безспорно е кметът на общината.
Поради липсата предприети действия от кмета за уточняване на заявлението и
удължаване срока за произнасяне, последният се счита за определен на основание
чл.28, ал.1 от ЗДОИ в размер на 14 дни. Кметът не се е произнесъл в рамките на
този срок, считано до 06.08.2020г., поради което е формирал мълчалив отказ по
заявлението. Този мълчалив отказ е бил оспорен на 21.08.2020г. със сезиращата
съда жалба, поради което същият не е влязъл в сила заради образуването на
настоящото съдебно производство. Без фактически да заявява това и преди да бъде
официално уведомен за образуването на настоящото дело, административният орган
с издаването на решение № 93/28.08.2020г. реално е оттеглил волята си мълчаливо
да откаже предоставянето на исканата информация и е удовлетворил заявлението
напълно. С това е постигнат целения от заявителя правен резултат.
В контекста на гореизложеното се налага правният извод, че жалбата следва
да бъде оставена без разглеждане и производството по делото бъде прекратено
поради липсата на правен интерес от оспорването и заради оттеглянето на
оспорения акт – чл.159, т.3 и 4 от АПК.
По отношение на разноските, такива се дължат на жалбоподателя, защото е налице хипотезата на оттегляне на акта по
смисъла на чл.143, ал.2 от АПК, но същият не се е възползвал от правото си да
иска присъждането на такива. Присъждане на юрисконсултско възнаграждение е
поискала ответната страна, но същата няма право на разноски заради оттеглянето
на акта и поради това, че правният интерес е отпаднал след подаването на
жалбата.
Водим от горното и на основание чл.159, т.3 и 4 от АПК, Административен
съд - Бургас, VІІ-ми състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на Сдружение с нестопанска
цел „Сдружение на собствениците на самостоятелни обекти във Вилно селище „Вила
Романа“, със седалище и адрес управление: село Емона, общ.Несебър, обл.Бургас,
Вилно селище „Елените“, Вилно селище „Вила Романа“, вилна сграда № 98, ет.1-2,
ап.98 АС, против мълчалив отказ на кмета на Община Несебър за предоставяне на
информация по ЗДОИ, поискана със заявление вх.№ Н5-ОС-582/23.07.2020г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1706/2020г. по описа на
Административен съд - Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: