РЕШЕНИЕ
№ 431 дата 16
март 2020г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Бургас, ХIIІ-ти състав,
в публично
заседание на 20 февруари 2020 год., в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1.ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2. ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: С.Х.
Прокурор: Христо Колев
разгледа
докладваното от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ дело № 3132 по описа за 2019г. и за да се произнесе
взе предвид
следните обстоятелства:
Производството
е по реда на чл.208 и сл.от Административно процесуалния кодекс, във вр. с
чл.63 от ЗАНН.
Образувано е
по касационна жалба на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор
против Решение № 1145/20.09.2019г., постановено по НАХД № 421/2019г. по описа
на Районен съд – Бургас, с което е отменено Наказателно постановление № КГ -
2220 от 14.12.2018г., издадено от председателя на Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор, с което, на основание чл.67, ал.2 от Закона
за енергията от възобновяеми източници(ЗЕВИ), на „АЛСИ“ ЕООД е наложена
имуществена санкция в размер на 50 000 лева за нарушение на чл.47, ал.2 от
ЗЕВИ.
Съдебното
решение се обжалва като неправилно, като касаторът възразява, че
санкционираното дружество е краен разпространител на гориво по смисъла на §1,
т.20 от ЗЧАВ, който е извършвал разпространение на гориво за зареждане на
горивните резервоари по смисъла на понятието в §1, т.23 от ЗЧАВ, което включва
и съхранението на течни горива в местата по чл.3, ал., т.5 от ЗЧАВ, равнозначно
на понятието „предоставяне на пазара”. Поради това счита, че не е необходимо да
се доказва, че „АЛСИ”ЕООД е продавало дизелово гориво на други лица и намира за
неправилен извода на районния съд, че дружеството не е извършило установеното
нарушение. Иска се отмяна на съдебния акт и потвърждаване на издаденото
наказателно постановление.
В съдебно
заседание касаторът не изпраща представител.
Ответникът
по касация се представлява от пълномощник, който пледира за оставяне в сила на
съдебния акт, доводи за което е изложил и в представен писмен отговор по
касационната жалба.
Прокурорът
от Окръжна прокуратура гр.Бургас дава становище за основателност на жалбата и
отмяна на първоинстанционното съдебно решение поради неправилно приложение на
материалния закон.
Ответникът по касация е санкциониран за това, че след извършена
проверка в стопанисван от него обект – бензиностанция в гр.Бургас, Пристанище
Европа, е установено, че „АЛСИ” ЕООД предоставял на пазара на 23.08.2018г.
течно гориво – гориво за дизелови двигатели, за което на 24.08.2018г. с
Констативен протокол № КП-0317-Б/24.08.2018г. е установено несъответствие с
изискванията за съдържание на биогориво в течното гориво, с което, в качеството
си на краен разпространител, съгласно изискванията на §1, т.12 от ДР от ЗЕВИ,
във вр.§1, т.20 от ДР на ЗЧАВ и §1, т.19 от ДР на НИКТГУРНТК, е извършило
нарушение на чл.47, ал.2 от ЗЕВИ, във
вр.чл.47, ал.1, т.2 от ЗЕВИ.
Районният
съд е приел от фактическа страна, че процесното гориво е било предназначено за
зареждане на собствена на жалбоподателя извънпътна техника, а не за доставяне
за дистрибуция, потребление или използване на пазара на Общността в процеса на
търговска дейност, т.е. не е било предназначено за други лица и не е
предоставяно на пазара от „АЛСИ”ЕООД по смисъла на това нормативно
регламентирано понятие, поради което
неправилно е ангажирана отговорността на дружеството на основание чл.67,
ал.2 от ЗЕВИ.
Решението е
правилно.
В допълнение
от изложеното от въззивния съд, следва да се посочи, че наказващият орган е
приложил неправилна санкционна норма, което самò по себе си е достатъчно
основание за отмяна на наказателното постановление. Видно е, че органът е
приел, че дружеството се явява краен разпространител на процесното гориво, но от
друга страна се е позовал на санкционната норма на чл.67, ал.2 от ЗЕВИ, която е
приложима спрямо разпространител и съгласно която На
разпространител, който предлага на пазара течни горива от нефтен произход в
нарушение на разпоредбата на чл. 47, ал. 2 или 3, се налага глоба в размер 50 000 лв.
или имуществена санкция в размер 100 000 лв. На санкционираното
дружество му е
вменено качеството на краен разпространител, поради което спрямо него би
следвало да е приложима нормата на чл.67, ал.3 от ЗЕВИ, съгласно която На краен разпространител, който предлага на
пазара течни горива от нефтен произход в нарушение на разпоредбата на чл. 47, ал. 2 или 4, се налага глоба в размер 25 000 лв.
или имуществена санкция в размер 50 000 лв. Видно е, че наказващият орган е направил комбинация
между двете норми, като се е позовал на нормата за разпространител, но е
наложил санкция относима за краен разпространител. Посоченото несъответствие не
може да се преодолее нито чрез поправка, нито чрез тълкуване предвид
санкционния характер на производството.
На основание
изложените по-горе мотиви и поради отсъствие на
отменителни основания за касиране на решението, същото следва се остави
в сила, като на ответника следва да се присъдят претендираните по делото
разноски в документиран размер от 2400лв., поради което и на основание чл.221,
ал.2 от АПК, Бургаският административен съд, ХIIІ-ти състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение № 1145/20.09.2019г., постановено по НАХД № 421/2019г. по описа на
Районен съд – Бургас.
ОСЪЖДА
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор да ЗАПЛАТИ на „АЛСИ“ ЕООД,
гр.Бургас, ул.“Пробуда“ № 79-81, с ЕИК ********* сумата от 2400лв. разноски по
делото.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ