О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
........../..........................., гр.Варна
Административен съд - Варна, IХ-ти касационен състав, в
закрито заседание на тридесет и първи януари две хиляди двадесет и втора година,
в следния състав:
Председател: Борислав Милачков
Членове: Кремена Данаилова
М.Иванова-Даскалова
като разгледа докладваното от съдия М. Иванова –
Даскалова частно КАХД №2781 по описа за 2021г. на Административен съд- Варна,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.229, ал.1, т.1 от АПК вр.
чл.63д, ал.1 от ЗАНН.
Образувано е по постъпила с вх.№18839/22.12.2021г. частна
касационна жалба от И.П.Т. *** срещу Определение №261041/19.11.2021г.
постановено по АНД №4980/2020г. на Районен съд-Варна, с което е осъден да
заплати на Националното бюро за правна помощ-гр.София сумата в размер на
120лева, представляваща възнаграждение за служебно назначения защитник адв. Г. С. А. от АК-Варна по КАНД
№541/2021г. по описа на Административен съд-Варна.
С частната касационна жалба се претендира отмяна на Определение
№261041/19.11.2021г. на ХХVІІ-ти състав на Районен съд-Варна. Твърди се, че в определението
има големи противоречия. С него касаторът бил осъден да заплати адвокатско възнаграждение
като „загубила страна“, а той бил „спечелила страна“ защото всички точки от НП
били отменени по неговото обжалване. Поради това разноските следвало да се
изплатят от началника на групата към ОД на МВР-Варна, който издал НП. Моли жалбата
му да бъде разгледана обстойно и делото да бъде решено в негова полза като
спечелила страна.
Препис от частната касационна жалба е връчен на ОД на МВР-Варна
и на Националното бюро за правна помощ - София, от които не са постъпили възражения.
Частната касационна жалба е допустима. Подадена е в 7-дневния
срок по чл.230 от АПК, считано от 26.11.2021г. когато е връчено на Т. съобщението
за Определение №261041/19.11.2021г. За него е налице правен интерес и активна
легитимация да го оспори.
Разгледана по същество, частната касационна жалба е
основателна.
Обжалваното определение е постановено по повод постъпило на
15.11.2021г. в Районен съд– Варна писмо изх. №ВН-2979-17401/09.09.2021г.
от председателя на Националното бюро за правна помощ с искане да бъдат присъдени
на НБПП-София разноските, които бюрото е заплатило като възнаграждението на адвоката
предоставил правна помощ по КАНД №541/2021г. по описа на Административен
съд-Варна. С искането е представено решение №ВН-2979-17401/2021 от 09.09.2021г.
на председателя на НБПП, с което за предоставената от адвокат Г. С. А. правна помощ на И.П.Т. по
КНАХД №541/2021г. по описа на Административен съд-Варна й е определено и
изплатено възнаграждение в размер на 120лв.
Това е искане от НБПП-София за присъждане на разноски по КАНД
№541/2021г. на Административен съд-Варна, което е приключило с Решение
№731/27.05.2021г. на тричленен състав на Административен съд-Варна, което е
окончателно. Вместо искането за изменение на решението в частта на разноските да
бъде препратено по компетентност на съда постановил решението по КАНД
№541/2021г. по описа на Административен съд-Варна, съгласно чл.248 от ГПК във
вр. с чл.144 от АПК във вр. с чл.63 от ЗАНН, то е разгледано от докладчика по АНД №4980/2020г. по описа на Районен съд-Варна - ХХVІІ-ти
състав на ВРС. Този състав на въззивния съд го уважил и с Определение
№261041/19.11.2021г. осъдил И.П.Т. *** да заплати на
Националното бюро за правна помощ - гр.София сумата от 120лева, която
НБПП-София е изплатила като възнаграждение на служебно назначения му
процесуален представител - адв. Г. С. А. от АК-Варна за осъществената правна помощ по КНАХД №541/2021г. на Административен съд-Варна. В определението
въззивния съд посочил, че за искането се прилага реда на чл.84 вр. 306, ал.1, т.4,
предл.2 от НПК, както и че на основание чл.189, ал.3 от НПК Т. следва да се осъди
да заплати сумата от 120лв. на НБПП-София за касационното производство - КНАХД
№541/2021г. по описа на Административен съд-Варна. В осъдителното определение е
указано, че може да се обжалва в 7-дневен срок от получаването му пред
Административен съд-Варна. В този срок, считано от връчването на определението
на И.П.Т. той депозирал частната касационна жалба, по повод на която е
образувано настоящото частно КАХД №2781/2021г. по описа на Административен
съд-Варна.
Неправилно въззивния съд, какъвто в случая е докладчика
по АНД №4980/2020г. по описа на Районен съд-Варна е разгледал по същество и се произнесъл
с определение по искането на НБПП за присъждане на разноски в размер на 120лв.,
които са изплатени за осъществена правна помощ по КАНХД
№541/2021г. по описа на Административен съд-Варна. КНАХД №541/2021г. по
описа на Административен съд-Варна е съдебно производство, което е било на
доклад на ХХІІІ-ти състав на Административен съд-Варна. КНАХД №541/2021г. по
описа на Административен съд-Варна е съдебно производство приключило с Решение №731/27.05.2021г. на Х-ти тричленен състав на
Административен съд-Варна, с което на основание чл.221, ал.2 от АПК във вр.
с чл.63, ал.1 от ЗАНН е оставено в сила Решение №260139/01.02.2021г. по АНД
№4980/2020г. по описа на Районен съд-Варна и И.П.Т. е осъден да заплати на ОД
на МВР-Варна сумата от 80лв. за юрисконсултско възнаграждение за касационната
инстанция.
След като искането постъпило на 15.11.2021г. в Районен
съд– Варна е за присъждане на разноски за производство по ЗАНН и то за
съдебната фаза пред касационната инстанция, приложима е специалната уредба за
разноските в чл.63, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗАНН в редакцията, действала по
време на подаване на искането, а и към датата на обжалваното определение. Съгласно
чл.63, ал.3 от ЗАНН в съдебните производства по обжалване на НП страните имат
право на присъждане на разноски и такива се присъждан по реда на АПК. Т.е. в
производствата пред районния съд и пред административния съд, както и в
касационното производство страните имат право на разноски по реда на АПК. В
чл.144 от АПК от своя страна изрично е разписано, че за неуредените въпроси се
прилага ГПК. Именно към правилата в АПК по въпросите свързани с разноските в
съдебните производства по ЗАНН препраща и влезлия в сила и действащ нов чл.63д,
ал.1 от ЗАНН, обнар. ДВк бр.109 от 2020г.
При наличието на такива изрични разпоредби в ЗАНН за
разноските в съдебните производства по оспорване на НП, неправилно в
Определение №261041/19.11.2021г. Районен съд-Варна преценил, че в ЗАНН липсва
уредба и по препращане от чл.84 от ЗАНН приложил правилата на НПК.
Това е довело до неправилно, незаконосъобразно и при
съществено нарушение на реда в АПК и в ГПК произнасяне от докладчика по АНД
№4980/2020г. по описа на Районен съд – Варна с Определение №261041/ 19.11.2021г.
за присъждане на сумата от 120лв., която се претендира като разноски във връзка
с воденето на КНАХД №541/2021г. по описа на Административен съд-Варна. Единствената
хипотеза в АПК, при която в производство по ЗАНН Районен съд-Варна е компетентен
да се произнесе по искане за разноски за производството пред него и за разноските
за водене на делото пред Административен съд-Варна е разписана в чл.226, ал.3
от АПК и касае случаите когато касационното дело в Административен съд-Варна е приключило
с акт за отмяна на първоначално постановеното решение на ВРС и делото е върнато
на ВРС за ново разглеждане на жалбата срещу НП.
В случая обаче КНАХД №541/2021г. по описа на
Административен съд-Варна, за което от НБПП-София искат присъждане на 120лв., е
приключило с Решение №731/27.05.2021г. на тричленен състав на Административен
съд-Варна за оставяне в сила на Решение №260139/01.02.2021г. на РС-Варна по НАХД №4980/2020г. Поради това хипотезата на чл.226,
ал.3 от АПК не е била налице и докладчика по НАХД №4980/2020г. по описа на ВРС
не е бил компетентен да присъжда разноски свързани с воденето на КНАХД
№541/2021г. по описа на Административен съд-Варна.
По своето естество искането в писмото с изх.
№ВН-2979-17401/09.09.2021г. на председателя на НБПП-София се явява искане за
изменение на Решение №731/27.05.2021г. по КАНД №541/2021г. на Административен
съд-Варна в частта на разноските, за което съгласно действащия чл.63д, ал.1 от ЗАНН приложим е реда в АПК, а по препращане от чл.144 от АПК и реда в ГПК и конкретно
чл.248 от ГПК.
С оглед изложеното Определение №261041/19.11.2021г.
постановено по АНД №4980/2020г. на Районен съд-Варна следва да бъде обезсилено,
а писмото с изх. №ВН-2979-17401/09.09.2021г. на председателя на Националното
бюро за правна помощ с искане за присъждане на разноски в размер на 120лв. за
възнаграждение на адвоката предоставил правна помощ по КНАХД №541/2021г. на
Административен съд-Варна следва да се изпрати по компетентност на съда, който
е докладчик по КНАХД №541/2021г. по описа на Административен съд-Варна – т.е.
на ХХІІІ-ти състав от Административен съд-Варна.
Водим от изложеното, Съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОБЕЗСИЛВА Определение №261041/19.11.2021г. постановено по
АНД №4980/2020г. на Районен съд-Варна.
ИЗПРАЩА ПО КОМПЕТЕНТНОСТ на ХХІІІ-ти състав от Административен
съд-Варна, в качеството на докладчик по КНАХД №541/2021г. по описа на
Административен съд-Варна, постъпилото на 15.11.2021г. в Районен съд-Варна Писмо
изх. №ВН-2979-17401/09.09.2021г. от Председателя на НБПП-София с искане за присъждане
на разноски в размер на 120лв. за възнаграждение на адвоката предоставил правна
помощ по КНАХД №541/2021г. на Административен съд-Варна, ведно
с АНД №4980/2020г. на ВРС, ВЧНД №952/2021г. на ОС-Варна, ЧКАД №1444/2021г. на
Адм. съд-Варна, КНАХД №541/2021г. на Адм. съд-Варна, АНД №2397/2020г. на
РС-Варна и КНАХД №1875/2020г. на Адм. съд-Варна.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: