Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 69
25.01.2022 г., гр.Хасково
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд – Хасково, в открито заседание на четвърти
януари през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Съдия: АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА
при
секретаря Ангелина Латунова
като
разгледа докладваното от съдия А.Митрушева
адм. дело № 1157
по описа на съда за 2021 година,
за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 118, ал. 3, вр. ал. 1 от Кодекса за социално
осигуряване (КСО).
Образувано
е по жалба на С.П.С., с EГН : **********,***, подадена чрез адв. В.Ч., против
Решение № 1012-26-453-1/05.11.2021 г. на Директор на ТП на НОИ – Хасково.
В жалбата се сочи, че с атакуваното решение била отхвърлена
жалбата срещу мълчалив отказ на Ръководител на ПО към ТП на НОИ - Хасково за
определяне на действителен размер на ЛПОСВ по заявление от 07.07.2016 г. и се твърди,
че така постановеното решение е неправилно и незаконосъобразно, противоречащо
на материалния закон.
Правилно административният орган установил, че по повод на
подадено заявление за отпускане на ЛПОСВ от жалбоподателя било изискано на
основание чл. 1, ал. 5 от НПОС да представи осигурителен номер от Гърция.
Незаконосъобразно, в нарушение на последното предложение на нормата на чл. 1,
ал. 5 от НПОС, след изтичане на двумесечния срок, в обжалвания административен
акт било кредитирано, че пенсионният орган не следва да се произнесе по
наличните редовни документи в пенсионната преписка.
Незаконосъобразно с обжалваното решение било кредитирано, че във
вина на жалбоподателя следва да се вменява „бездействието“ от страна на
гръцките осигурителни институции и от това да се търпят повече от пет години
негативни последици от жалбоподателя - получаване на ЛПОСВ в минимален размер.
Жалбоподателят моли за постановяване на съдебен акт, с който
обжалваното решение и и мълчаливият отказ на Ръководител на ПО към ТП на НОИ
Хасково да бъдат отменени като незаконосъобразни и бъде указан срок, в който да
се постанови разпореждане за определяне на действителния размер на ЛПОСВ,
считано от 07.07.2016 г. Моли за присъждане на разноски по делото.
Ответникът - Директор на ТП на НОИ – Хасково, в депозирана по делото чрез процесуален
представител писмена молба, моли за отхвърляне на подадената жалба като
неоснователна и недоказана. Счита, че от събраните по делото доказателства се
установява, че липсва бездействие от страна на административния орган,
съответно че не е налице мълчалив отказ. Претендира присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Административен съд – Хасково,
като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните,
прие за установено от фактическа страна следното:
Със Заявление вх. № 2112-26-733/07.07.2016 г. на ТП на НОИ -
Хасково С.П.С. е поискал отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и
възраст. В заявлението е декларирал упражняване на трудова дейност в Гърция, както
и че е уведомен, че следва да представи в едномесечен срок гръцки осигурителен
номер и УП2 за три последователни години преди 01.01.1997 г. Жалбоподателят е попълнил
и проучвателна молба за пенсия за старост и представил два броя документи за
стаж в Гърция.
До IKA – Social Insurance Institute, Гърция от ТП на НОИ - Хасково е
изпратен формуляр Е 202 BG - Проучване на молба за пенсия за старост с изх. № 2112-26-733-3/02.09.2016
г., към който са приложени формуляри Р 5000 BG - Осигурителни периоди/периоди
на пребиваване, Е 207 BG - Информация за осигурителна история на осигуреното
лице, два броя документи за стаж в Гърция, и е изискано изпращане на формуляри
Е 205 GR - Удостоверение за осигурителни периоди, Е 210 GR - Уведомление за
решение относно молба за пенсия и решение.
С изх. № 2112-26-733-9/15.11.2017 г. на ТП на НОИ -Хасково до ЕФКА,
Гърция е изпратен формуляр Е 001 BG - Напомнително писмо, с което се напомня за
молбата от 02.09.2016 г. и е изискано изпращането на формуляри Е 205 GR -
Удостоверение за осигурителни периоди, Е 210 GR - Уведомление за решение
относно молба за пенсия и решение.
С изх. № 2112-26-733-10/22.03.2018 г. на ТП на НОИ - Хасково до ЕФКА,
Гърция е изпратен формуляр Е 001 BG - Напомнително писмо, с което се напомня за
молбите от 02.09.2016 г. и 15.11.2017 г. и е изискано изпращането на формуляри
Е 205 GR - Удостоверение за осигурителни периоди, Е 210 GR - Уведомление за
решение относно молба за пенсия и решение. Налице е формулирана изрична молба
за спешно изпращане на формуляр Е 205 GR, тъй като без съответно потвърждение
не може да бъде преценено правото на българска пенсия за осигурителен стаж и
възраст.
С Разпореждане № ********** - № 4/прот. № N01287/26.07.2019 г. на ръководител
„ПО“ в ТП на НОИ - Хасково, на основание 68, ал. 4 от КСО, считано от
16.07.2019 г., на жалбоподателя е отпусната пенсия за осигурителен стаж и
възраст в минимален размер. Посочено е, че след постъпване на данни за чуждия
осигурителен стаж и придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж и
възраст на друго основание по КСО, пенсията по чл. 68, ал. 4 от КСО ще бъде
прекратена от датата от датата на отпускането й. Разпореждането е връчено на
жалбоподателя на 09.08.2019 г., видно от Известие за доставяне ИД PS 6300
010EAX C.
На 14.07.2021 г. жалбоподателят е подал Декларация с вх. № 2113-26-733-19/14.07.2021
г. по описа на ТП на НОИ - Хасково, с която моли да бъде изпратено напомнително
до Гърция и копие на всички формуляри, които са изпращани до Гърция.
С изх. № 2112-26-733-20/23.07.2021 г. на ТП на НОИ - Хасково до EFKA, Гърция е изпратен формуляр Е 001
BG - Напомнително писмо, с което се напомня за молбата от 02.09.2016 г.,
15.11.2017 г. и 22.03.2018 г. и е изискано изпращането на формуляри Е 205 GR -
Удостоверение за осигурителни периоди, Е 210 GR - Уведомление за решение
относно молба за пенсия и решение. Изрично е посочено, че необходимо спешно да
изпратят формуляр Е 205 GR, тъй като без потвърдения стаж от Гърция не може да
бъде преценено правото на българска пенсия за осигурителен стаж и възраст.
На 07.10.2021 г. С.П.С. подава чрез адв.В.Ч. жалба вх. №
1012-26-453/07.10.2021 г. по описа на ТП на НОИ - Хасково, с която оспорва мълчалив
отказ на ръководителя на „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ - Хасково за
отпускане и изплащане в действителен размер на лична пенсия за осигурителен
стаж и възраст по заявление от 07.07.2016 г.
С Решение № 1012-26-453-1/05.11.2021 г., М. А. Г. - началник на
отдел административен в ТП на НОИ - Хасково, изпълняваща правомощията на
директор на ТП на НОИ - Хасково, в качеството му на административен орган по
чл. 117, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), съгласно Заповед № 1015-26-338/26.10.2021
г. на директора на ТП на НОИ – Хасково, отхвърля така подадената жалба, като
приема, че в случая не може да се приеме, че има бездействие от страна на
административния орган по подаденото от жалбоподателя заявление, съответно че не
е налице и мълчалив отказ. Посочено е, че административният орган е предприел
всички необходими действия за изясняване на осигурителния стаж на жалбоподателя
в Гърция, необходим за преценка на правото му българска пенсия за осигурителен
стаж и възраст, тъй като само с българския осигурителен стаж същият не
придобива право на пенсия по чл. 68, ал. 1 - 2 и чл. 69б от КСО. Цитирана е разпоредбата на чл. 68, ал. 4 от КСО, в сила
от 01.01.2019 г., според която при преценяване на правото на пенсия по чл. 68,
ал. 1 и 2 от КСО, свързана с прилагане на международен договор, по който
Република България е страна, или на европейските регламенти за координация на
системите за социална сигурност, когато само със зачетения по българското
законодателство осигурителен стаж лицето не придобива право на пенсия, но има
поне 15 години действителен осигурителен стаж и до удостоверяване на чуждия
осигурителен стаж навърши възрастта по чл. 68, ал. 3 от КСО, се отпуска пенсия
в размер на социалната пенсия за старост, при условие че лицето не получава
друг вид пенсия. Заявено е, че в съответствие с горецитираната разпоредба с Разпореждане
№ ********** /№ 4/ прот. № N01287/26.07.2019 г. на пенсионния орган на
жалбоподателя е отпусната пенсия, считано от 16.07.2019 г., поради което не
може да се приеме, че има мълчалив отказ по подаденото заявление за пенсия. Посочено
е, че с разпоредбата на чл. 68, ал. 4 от КСО се предоставя възможност, при
посочените условия, лицата, при които периодът, през които чуждата институция
потвърждава стажа, е твърде продължителен, какъвто е случаят с Гърция, да
получат законоустановено парично плащане, през периода на изчакване на чуждия
осигурителен стаж. Заявено е, че след постъпване на удостоверения гръцки
осигурителен стаж, правата на жалбоподателя ще бъдат преразгледани в
съответствие с чл. 68, ал. 1 - 3 и чл. 69б от КСО и след отпускане на пенсия на
някое от посочените основания, пенсията по чл. 68, ал. 4 от КСО подлежи на
прекратяване.
Недоволен от така постановеното решение, С.П.С. е обжалвал същото
с подадена на 12.11.2021 г. чрез ТП на НОИ – Хасково жалба до Административен
съд - Хасково.
Предвид така установеното от фактическа страна, съдът намира, че
жалбата е процесуално допустима, като подадена в законоустановения срок по чл.
118, ал. 1 от КСО, от лице, имащо правен интерес от оспорването, срещу подлежащ
на обжалване административен акт.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна поради следните
съображения:
На основание чл. 58, ал. 1 от АПК за мълчалив отказ да се издаде
акт се смята непроизнасянето в срок. В пенсионните производства намира
приложение специалното административнопроцесуално правило на чл. 10, ал. 1,
изр. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС), съгласно което
длъжностното лице по пенсионното осигуряване се произнася в четиримесечен срок
от подаването на заявлението. В случаите, когато правото на съответния вид
пенсия е доказано по представените със заявлението документи за
трудов/осигурителен стаж и на основание чл. 10, ал. 2 от НПОС пенсията се
отпуска и изплаща в минималния размер до определянето на размера й по реда на
КСО, компетентното длъжностно лице се произнася в установения от чл. 10, ал. 4
от НПОС едномесечен срок. В КСО и НПОС не е предвиден срок за издаване на
разпореждането за определяне на пенсията в действителен размер. След
определянето на размера на пенсията по КСО разпореждането, с което първоначално
е отпусната пенсията, се изменя съгласно чл. 99, ал. 1, т. 6 от КСО от органа,
който го е издал, и ако има разлика в размера на пенсията, тя се изплаща от
датата на отпускането.
В разглеждания случай ръководителят на пенсионното осигуряване се
е произнесъл по подаденото от С.П.С. заявление, като е издал Разпореждане № **********
- № 4/прот. № N01287/26.07.2019 г. за отпускане на лична пенсия за осигурителен
стаж и възраст в минимален размер, считано от 16.07.2019 г., като е посочено,
че действителният размер на пенсията ще се определи след постъпване на данни за
чуждия осигурителен стаж и придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж
и възраст на друго основание по КСО. Разпореждането не е било обжалвано и следва
да се счита за влязло в сила. В този смисъл и при наличието на изрично
произнасяне на компетентния орган по подаденото от С.П.С. Заявление вх. №
2112-26-733/07.07.2016 г. не е налице
мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК.
По изложените съображения, като е отхвърлил жалбата на С.П.С. срещу
мълчалив отказ на ръководителя на „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ -
Хасково за отпускане и изплащане в действителен размер на лична пенсия за
осигурителен стаж и възраст, директорът на ТП на НОИ - Хасково е постановил
административен акт, който се явява издаден в съответствие с материалните
разпоредби и с целта на закона, поради което и жалбата срещу него се явява
неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
С оглед изхода от спора и поради своевременното искане за
присъждане на разноски от процесуалния представител на ответника, на основание
чл. 143, ал. 3 от АПК жалбоподателят дължи заплащане на разноските по делото.
Съдът, като съобрази характера на спора, разпоредбата на чл. 37 от Закона за
правната помощ и чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, намира,
че в полза на ТП на НОИ - Хасково следва да се присъдят разноски,
представляващи юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.
Предвид горното
и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И
:
ОТХВЪРЛЯ оспорването на С.П.С., EГН : **********,***, против Решение №
1012-26-453-1/05.11.2021 г. на Директор на ТП на НОИ – Хасково.
ОСЪЖДА С.П.С., EГН : **********,***, да заплати на ТП на НОИ- Хасково
разноски по делото в размер на 100.00 (сто)
лева, представляващи юрисконсултско възнаграждение.
Решението
подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на Република България в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: