Р Е
Ш Е Н И Е
№ 74/15.02.2017 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Монтана, І-ви състав в съдебно заседание
на девети февруари през две хиляди и седемнадесета година в състав
Председател : ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
при
секретар А.Л.
разгледа
Адм.дело
№34/2017г. по описа на
Административен
съд Монтана
Производството е по реда на
чл.145 и сл. от Административно-процесуален кодекс (АПК)
Образувано е по жалба на Т.К.Н. ***
против отказ за издаване на безплатен винетен стикер за 2017г., обективиран в писмо
№1204-94Т-00-2357/19.12.2016г. на Директор Дирекция „Социално подпомагане”
гр.Монтана, които е потвърден с Решение №12-РД06-0002/03.01.2017г. на Директора
на РДСП-Монтана. В жалбата се развиват доводи за незаконосъобразност на
оспореният административен акт поради противоречие с материалния закон. В
съдебно заседание оспорващия поддържа жалбата си и моли да бъде отменен
оспореният административен акт, като поддържа, че е постановен в противоречие с
разпоредбата на чл.112 ал.9 от Закон за здравето (ЗЗ).
Директор
Дирекция “Социално подпомагане” – Монтана, в писмено становище постъпило по
делото и чрез пълномощника си юрисконсулт Б. оспорва жалбата и развива доводи в
подкрепа на законосъобразността на оспорения отказ.
Настоящият състав на Административен
съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните,
събраните по делото доказателства и приложимата нормативна уредба извършвайки
служебна проверка на обжалваната заповед по реда на чл.168 ал.1 от АПК намира
за установено следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице и е процесуално
допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА, като съображенията за това са
следните:
Предмет на спора е
законосъобразността на против отказ за издаване на безплатен винетен стикер за
2017г., обективиран в писмо №1204-94Т-00-2357/19.12.2016г. на Директор Дирекция
„Социално подпомагане” гр.Монтана, които е потвърден с Решение
№12-РД06-0002/03.01.2017г. на Директора на РДСП-Монтана. Отказа е мотивиран с
наличието на образувано пред НЕЛК гр.София производство по оспорване на ЕР на
ТЕЛК №1386/25.04.2016г. при МБАЛ гр.Монтана, въз основа на което оспорващия е
претендирал пред административния орган да му бъде издаден безплатен винетен
стикер за 2017г.
От фактическа страна, а и между
страните не се спорни, следното:
Видно от Заявление-Декларация
вх.№Нар-D-М.321 /06.12.2016г. (л.13по делото) подадена до Директор Дирекция
“Социално подпомагане” - Монтана, оспорващия е поискал издаване на безплатна
едногодишна винетка за ползване на републиканските пътища за 2017г. Към
подаденото заявление-декларация е приложено ЕР на ТЕЛК №1386/25.04.2016г. при МБАЛ
гр.Монтана (л.19,20 по делото), с което оспорващия е освидетелстван с 56,8%
степен на увреждане, и свидетелство на регистрация на МПС М*** каризма (л.14 по
делото), което е собственост на С*** К*** Н*** от гр.Монтана, които видно от
извлечение от НБД население (л.17 по делото) е съпруг на оспорващия.
С оспореното в настоящето съдебно
производство писмо №1204-94Т-00-2357/19.12.2016г. на Директор Дирекция
„Социално подпомагане” гр.Монтана, на оспорващия е отказано издаване на
безплатен винетен стикер за 2017г., като видно от обратна разписка на л.9 по
делото отказа е надлежно връчен на 21.12.2016г. С жалба вх.№12-94Т-00-0542/22.12.2016г.
(л.7 по делото) отказа на Директора на Дирекция „Социално подпомагане”
гр.Монтана е оспорен пред Директора на РДСП-Монтана, които с Решение
№12-РД06-0002/03.01.2017г. (л.5 по делото) го е потвърдил.
Видно от приложената на л.6 по
делото обратна разписка на 05.01.2017г. оспорващия е надлежно уведомен за
издаденото Решение №12-РД06-0002/03.01.2017г., тоест жалбата с вх.№12-94Т-0084/18.01.2017г.,
с която е оспорен отказ за издаване на винетен стикер за 2017г. и е сезирана
настоящата съдебна инстанция, е подадена в рамките на законоустановения срок и
е допустима.
От така описаната безспорни факти
съдът стига до следните правни изводи:
По
отношение на оспорения в настоящето съдебно производство отказ за издаване на
винетен стикер за 2017г. е осъществен контрол от по-горестоящия административен
орган по реда на АПК (Решение №12-РД06-0002/03.01.2017г.), тоест налице са
процесуалните предпоставките за осъществяване на настоящето съдебно
производство по контрол за законосъобразността му.
Основателно оспорващият поддържа, че оспорения
отказ за издаване на винетен стикер за 2017г., които е обективиран в писмо №1204-94Т-00-2357/19.12.2016г. на
Директор Дирекция „Социално подпомагане” гр.Монтана е незаконосъобразен, тъй
като е постановен в противоречие на разпоредбата на чл.112 ал.9 от ЗЗ.
По делото
не е спорно, че с подадената заявление-декларация оспорващия е представил
всички изискуеми документи по чл.2 ал.4 от Наредба № Н-19/02.12.2012г. на МТ и
МТСП. Спорен е въпроса дали след като ЕР на ТЕЛК №1386/25.04.2016г. при МБАЛ
гр.Монтана (л.19,20 по делото), с което оспорващия е освидетелстван с 56,8%
степен на увреждане, е обжалвано от ТП на НОИ гр.Монтана пред НЕЛК гр.София, и
видно от приетото на л.33 по делото писмо вх.№153/25.01.2017г. към не е налице
произнасяне по неговата законосъобразност, са налице основания на оспорващия да
се издаде безплатен винетен стикер за 2017г.
Настоящият съдебен състав намира,
че предвид разпоредбата на чл.112 ал.9 изр. първо от ЗЗ, съгласно която обжалването
по реда на ал. 1 - 8 на експертните решения за трайно намалена
работоспособност/вид и степен на увреждане на органите на медицинската експертиза
не спира изпълнението им, отказа за издаване на безплатен винетен стикер за 2017г. на оспорващия е
незаконосъобразен. Това е така, тъй като материалния закон изрично е предвидил,
че дори и при оспорване на решенията на ТЕЛК (чл.112 ал.1 т.3 от ЗЗ)
обжалването им не спира действието им. В случая тази разпоредба предоставя права
на кръг от лица, които са с установена степен на намалена работоспособност,
като целта на закона е да се защитят техните права и законови интереси.
Поддържаното от ответника становище, че административния акт, с които
оспорващия е претендирал права, не е влязъл в законова сила, респективно не са
налице основанията в чл.54 ал.1 т.5 и чл.90 ал.1 от АПК за издаването на
исканата от него безплатна винетка за 2017г. са изцяло неоснователни, тъй като
разпоредбата на чл.112 ал.9 от ЗЗ е специална по отношение на общия ред за
издаване на административни актове предвиден в АПК. В случая след като в
специална разпоредба (чл.112 ал.9 от ЗЗ) е предвидено, че обжалваните на експертните решения за трайно намалена
работоспособност/вид и степен на увреждане на органите на медицинската
експертиза не спира изпълнението им, за административния орган е било налице задължение да
издаде на оспорващия искания от него безплатен винетен стикер за 2017г..
Съобразно гореизложеното, настоящият
съдебен състав счита, че оспорения отказ за издаване на
безплатен винетен стикер за 2017г., обективиран в писмо
№1204-94Т-00-2357/19.12.2016г. на Директор Дирекция „Социално подпомагане”
гр.Монтана е незаконосъобразен и следва да бъде отменен, а
жалбата да се уважи като основателна, като на основание чл.173 ал.2 АПК административната
преписка бъде върната на административния орган за произнасяне по
Заявление-Декларация вх.№Нар-D-М.321 /06.12.2016г. подадена от Т.К.Н. *** при
спазване на указанията по тълкуване и прилагане на закона дадени в мотивите на
настоящето съдебно решение.
Водим от горното, на основание чл.171 ал.1 и чл.173 ал.2 от АПК, І-ви състав на Административен съд Монтана
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ отказ за издаване на безплатен
винетен стикер за 2017г., обективиран в писмо №1204-94Т-00-2357/19.12.2016г. на
Директор Дирекция „Социално подпомагане” гр.Монтана.
ИЗПРАЩА делото като преписка на
Дирекция „Социално подпомагане” гр.Монтана за произнасяне при спазване на
задължителните указания по тълкуване и прилагане на закона дадени в мотивите на
настоящето съдебно решение.
Решението подлежи на обжалване
пред ВАС в 14-дни срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: