П Р О Т О К О Л
2023 г., град
Ловеч
Административен
съд V-ти
административен състав
на 01.12.2023
г.
в
публично заседание в състав
Председател: Даниела Радева
секретар Татяна Тотева
прокурор
сложи
за разглеждане докладваното от съдия Радева
адм.д. № 317 по
описа за 2023 г.
На именното повикване в 10:30
часа се явиха:
ОСПОРВАЩИЯТ С.И.П., изтърпяващ
наказание „лишаване от свобода“ в Затвора *– редовно призован, се явява лично.
ОТВЕТНИКЪТ Директор на Дирекция
„Правни дейности” при Министерство на правосъдието – редовно призован, не се
явява. Явява се процесуалният представител гл.ю.к. И.Д.Т., с пълномощно от днес.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО:
ОСПОРВАЩИЯТ: Да се даде ход на
делото.
Ю.К.Т.: Няма пречки за даване ход
на делото и моля да се даде.
Съдът счита, че не са
налице процесуални пречки за даване ход на делото и следва да се даде такъв,
поради което
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.
Административно дело № 317/2023 г. по описа на
Административен съд Ловеч е образувано въз основа на жалба, подадена от С.И.П., изтърпяващ наказание
„лишаване от свобода“ в Затвора гр. Ловеч, срещу Министерство на правосъдието,
за отказ за предоставяне на информация във вид на административна услуга с
посочено правно основание чл. 126 и сл. от АПК.
Първоначално жалбата е била подадена в Административен
съд София-град, но с Определение № 7282/29.08.2023г. е прекратено
производството по образуваното в съда адм. дело № 8174/2023г. и делото е
изпратено по подсъдност на Административен съд гр. Ловеч.
С Определение № 946 от
20.09.2023г. съдът е оставил без движение подадената жалба, оставил е без
уважение направените искания от С.И.П. за освобождаване от заплащане на
държавна такса и разноски по делото и за предоставяне на правна помощ. Указано
е на жалбоподателя С.И.П., в срок да представи платежен документ за внесена
държавна такса в размер 10.00 лева по сметка на Административен съд гр. Ловеч,
като това определение не е било обжалвано.
С Молба вх. № 2785/10.10.2023г. /пощенско клеймо не се
чете/ С.И.П. е представил в съда вносна бележка за заплатена държавна такса в
размер 10.00 лева по сметка на Административен съд гр. Ловеч, по адм. дело №
317/2023г. по описа на посочения съд. Предвид обстоятелството, че не се чете
пощенското клеймо, съдът приема, в полза на жалбоподателя, че указанието е
изпълнено в предоставения срок.
Представено е от Директора на Дирекция „Правни
дейности" при Министерство на правосъдието, заверено копие на
административната преписка във връзка с подадената жалба от С.И.П. срещу Писмо peг. № 95-00-110/19.07.2023г. на Директора на Дирекция
„Правни дейности" при Министерство на правосъдието, както и списък на
страните в производството по чл. 152, ал. 3 от АПК.
Съдът счита, че е сезиран с жалба против Писмо peг. № 95-00- 110/19.07.2023г., издадено от П.Р.- Директора
на Дирекция „Правни дейности" при Министерство на правосъдието, с което е
отказано предоставянето на следната информация: Копие от Рамково решение
2008/ПВР от 27 ноември 2008г. на Съвета на ЕС за прилагане на принципа за
взаимно признаване на съдебни решения по наказателни дела, с които се налагат наказания
лишаване от свобода, въведено в националното законодателство със Закона за
признаване на съдебни актове, в сила от 01.01.2020 година.
С Разпореждане от 11.10.2023година съдът е задължил
Директора на Дирекция „Правни дейности" при Министерство на правосъдието,
в срок да представи доказателства, от които да е видно на коя дата е съобщено
/връчено/ на С.И.П., ЕГН: **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода
в Затвора гр. Ловеч, оспореното от него Писмо peг. № 95-00-110/19.07.2023г., издадено от П.Р.- Директор
на Дирекция „Правни дейности" при Министерство на правосъдието, с оглед
извършване на проверка дали жалбата е подадена в законоустановеният 14-дневен
срок от съобщаване на писмото по чл. 149, ал. 1 от АПК.
С Писмо вх. № 3047/27.10.2023г., подписано от
Директора на Дирекция „Правни дейности" при Министерство на правосъдието,
чрез процесуалният представител главен юрисконсулт и.С., в Административен съд
гр. Ловеч са представени известие за доставяне от 24.07.2023г. и Писмо peг. № ГО-2445/24.08.2023г. от Затвора гр. Ловеч до
Министерство на правосъдието, от които се установява, че Писмо peг. № 95- 00-110/19.07.2023г., издадено от П.Р.- Директор
на Дирекция „Правни дейности" при Министерство на правосъдието е получено
и регистрирано в Затвора гр. Ловеч на дата 24.07.2023г., като е предадено на
лишеният от свобода С.И.П. на същата дата 24.07.2023 година.
С Определение на съда от 01.11.2023 г. са
конституирани страните по делото. Със същото определение съдът е указал на
страните досежно разпределението на доказателствената тежест за установяване на
релевантни за спора факти и обстоятелства и е насрочил делото за разглеждане в
открито съдебно заседание.
Постъпило е Становище вх. № 3233/15.11.2023г. от
ответника по жалбата, чрез процесуалния
представител гл.ю.к. и.С., в което е направено искане за прекратяване на производството
по делото, поради недопустимост на подадената жалба. Изложени са подробни
аргументи в този смисъл. Счита се, че актът, който е предмет на оспорването не
подлежи на обжалване, тъй като не е налице нито мълчалив отказ, нито изричен такъв,
за да бъде оспорван акта пред съда. В становището е направено искане за
присъждане на разноски по делото в размер на 150 лв. за юристконсултско
възнаграждение. Изложени са алтернативно и аргументи за неоснователност на
оспорването в случай, че съдът приеме жалбата за допустима.
ОСПОРВАЩИЯТ: Поддържам изцяло подадената жалба. Нямам искания по
доказателствата. Моля да се приеме преписката.
Ю.К.ТОНЧЕВА: Оспорвам жалбата. Изцяло поддържам всички съображения,
изложени в становището на колегата Савов, като считам оспорването за недопустимо
и производството следва да се прекрати, и евентуално да се съобразят аргументите за неоснователността на жалба. Да
се приеме административната преписката. Други доказателствени искания нямам.
ОСПОРВАЩИЯТ: Неоснователното е искането за прекратяване на производството
по делото, тъй като съм искал Решение от Министерството на правосъдието и
отговорът им беше да вляза в интернет, но аз
съм лишен от свобода и нямам достъп до интернет.
Съдът намира аргументите, изложени в докладваното становище
по жалбата от ответника, чрез процесуалния представител гл.ю.к. Савов, за
недопустимост на жалбата, които се поддържа и в настоящето съдебно заседание от
гл.ю.к. Тончева, за основателни и напълно споделя изложеното в становището
относно недопустимостта на оспорването.
Обжалва се Писмо
на Директора на Дирекция „Правни дейности“ към Министерство на правосъдието, което
не представлява ИАА, който подлежи на обжалване пред съд. Изложеното в писмото
няма белезите нито на Мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, нито
на Изричен такъв, за да бъде оспорван пред съда. С подадено от оспорващия П.
заявление е направено искане да му бъде предоставено Рамково решение
2008/909/ПВР на Съвета от 27.11.2008г. за прилагане на принципа за взаимно
признаване към съдебни решения по наказателни дела, с които се налагат
наказания лишаване от свобода или мерки, включващи лишаване от свобода, за
целите на тяхното изпълнение в Европейския съюз, което е въведено в
националното законодателство със Закона за признаване, изпълнение и изпращане
на съдебни актове за налагане на наказание лишаване от свобода или на мерки,
включващи лишаване от свобода. Посоченото рамково решение представлява официална информация по смисъла
на чл. 10 от ЗДОИ. В този смисъл Директора на Дирекция „Правни дейности“ към
Министерство на правосъдието правилно е възприел подаденото от лишения от
свобода С.П. заявление за такова по ЗДОИ. Рамковото решение не се отнася до
изпълнение на присъдата на заявителя П., нито до размера на изтърпяната от него
част от наложеното му наказание, нито до възможностите за неговото предсрочно
освобождаване. Оспореното с жалбата писмо има характер на уведомително писмо по
чл. 12, ал. 4 от ЗДОИ и няма белезите на индивидуален административен акт по
чл. 21 от АПК и по чл. 34, ал. 1 от ЗДОИ, нито има характер на подлежащ на
обжалване по реда на чл. 40 от ЗДОИ отказ за предоставяне на достъп до
обществена информация. За да е налице мълчалив отказ, подлежащ на оспорване,
следва да е налице задължение на административен орган да се произнесе по
направено до него искане и този административен орган да не е сторил това в
срок от 14 дни. В конкретният случай не е налице такъв мълчалив отказ, нито е
налице отрицателно волеизявление да бъде предоставена искана информация. В този
смисъл е и сочената практика на ВАС в Определение № 5251/15.04.2014г. по административно дело № 4170/2014г. на Трето отделение на ВАС, Определение
№ 11495/01.10.2018г. по административно
дело № 11552/2018г. на Четвърто отделение на ВАС. В този смисъл е и Определение
№ 691/16.01.2019г. по административно дело № 14925/2018г. на
Трето отделение на ВАС.
Съдът намира,
че производството по делото е образувано по недопустима жалба, която следва да
бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено
на основание чл. 159, т. 1 от АПК.
Определението на съда, с което се прекратява
производството по делото, подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок
от днес пред ВАС.
Направеното искане от ответника в писменото становище за
присъждане на разноски, съдът счита за основателно на основание чл. 143, ал. 3 във вр. чл. 144
от АПК, във вр. чл. 78, ал. 8 от ГПК във връзка с чл. 37, ал. 1 от Закона за
правната помощ и чл. 24, ал. 1 от
Наредбата за заплащане на правна помощ. Предвид това, следва да бъде осъден С.И.П.,
изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в Затвора гр. Ловеч, да заплати на
Министерство на правосъдието, сума в размер на 150.00 лева, представляващи
разноски за юристконсултско възнаграждение.
С оглед изложеното и на основание чл. 159, т. 1 във
вр. чл. 143, ал. 3 във вр. чл. 144 от АПК, във вр. чл. 78, ал. 8 от ГПК
във връзка с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 24, ал. 1 от Наредбата за заплащане на
правна помощ,съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ като недопустима Жалба, подадена от С.И.П.,
изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в Затвора гр. Ловеч, срещу Писмо
рег. № 95-00-110/23/19.07.2023г., издадено от П.Р.– Директор на Дирекция
„Правни дейности“ при Министерство на правосъдието.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело №
317/2023г. по описа на Административен съд гр. Ловеч.
ОСЪЖДА
С.И.П., ЕГН: **********, изтърпяващ наказание „лишаване от свобода„ в Затвора гр.
Ловеч, да заплати на Министерство на правосъдието сума в размер на 150.00 – сто
и петдесет лева, представляващи разноски за юристконсултско възнаграждение.
Определението подлежи на обжалване
в 7-дневен срок от днес
с частна жалба чрез
Административен съд гр. Ловеч пред ВАС.
Протоколът е изготвен в с.з.,
което приключи в 10:44 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: