Р Е Ш Е Н И Е
№ 1049 31.05.2014г. град Бургас
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският районен съд,
наказателно отделение, ХІV състав
На тридесети май година
2014
В публично заседание в следния състав:
Председател: Диана Ганева
Съдебни заседатели:
Секретар: Д.М.
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията Ганева
НАХ дело № 1560 по описа за 2014 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба от С.Н.Г. ***, с ЕГН **********, срещу наказателно
постановление №71413-О-F064044/30.08.2013г., издадено
от Директор на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП – гр. Бургас, с което на
основание чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), на жалбоподателя
е
наложено административно наказание –глоба в размер на 50 лева, за
нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал.
1,
т. 1 от Наредба № Н-8 за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се
лица. С жалбата се изразява недоволство от горепосоченото наказателно
постановление, като се излагат доводи за незаконосъобразност и се моли то да
бъде отменено.
Жалбоподателят,
редовно призован, не се явява. Не сочи доказателства.
В съдебно
заседание процесуалният представител на ответната страна - ТД на НАП – гр.
Бургас оспорва жалбата като неоснователна и моли съда да постанови решение, с
което да потвърди обжалваното наказателно постановление.
Жалбата изхожда от
легитимирано и заинтересовано лице да оспори пред съда законосъобразността на
горепосоченото наказателно постановление. Подадена е в законоустановения срок,
предвиден в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Предвид на това съдът намира жалбата за
процесуално допустима.
Бургаският
районен съд, след анализ на всички събрани по делото доказателства и като
съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
По повод
извършена проверка св.С.–инспектор по приходите, констатирала, че
жалбоподателят в качеството си на осигурител не е подал в законоустановения
срок, а именно до 25.02.2013 г. Декларация образец 1 за
месец януари 2013г. Декларацията е подадена по пощата с дата на пощенското
клеймо 22.03.2013 г. До лицето е
изпратена покана за явяване в НАП – ТД Бургас за съставяне на АУАН за
цитираното нарушение. Лицето не се явили в определения срок и
актът е съставен по реда на чл.40, ал.2 от ЗАНН в отсъствие на нарушителя.
Въз основа
на АУАН, било
издадено и атакуваното в настоящото производство наказателно постановление, с
което на основание чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), на жалбоподателя
е
наложено административно наказание –глоба в размер на 50 лева, за
нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал.
1,
т. 1 от Наредба № Н-8 за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица
По делото е
разпитана в качеството на свидетел Т.С., като
показанията й кореспондират с констатациите обективирани в акта и в
обстоятелствената част на наказателното постановление.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на гласните
доказателствени средства – показанията на
свидетеля С., както и от приложените по делото писмени
доказателствени средства.
Съдът,
с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите
на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло
законосъобразността на наказателното постановление, независимо от основанията,
посочени от страните ,съобрази следното:
Отговорността
на жалбоподателя е ангажирана в противоречие с правилото на чл.34, ал.1 от ЗАНН, според което не се образува административнонаказателно производство, ако
не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от
откриване на нарушителя. В случая, крайният срок за изпълнение на задължението,
а именно подаване на декларация образец 1 за месец януари 2013 г. е до 25.02.2013г. Подаването е дължимо пред същия орган, който е
компетентен да санкционира и неподаване (бездействието), а именно ТД на
НАП-гр.Бургас, която разполага с обективната възможност да установи нарушителя
веднага след пропускане на визирания в закона срок предвид поддържаните
регистри и информация, въз основа на които би могла да бъде извършена
съответната проверка. Началният момент за констатиране факта на неподаване
декларация
образец 1
за месец януари 2013 г. и за изчисляване
на давността е денят, следващ крайния срок за подаването . Следователно след
като срока е до 25.02.2013г., то от 26.02.2013г. за
административнонаказващия орган тече тримесечният срок за съставяне на АУАН,
тъй като от тази датата е могъл да открие нарушителя и констатира нарушението.
В случая АУАН е съставен на 5.06.2013., т.е. след
изтичане на преклузивния тримесечен срок, установен в чл.34, ал.1 от ЗАНН.
Съгласно последната практика на Бургаски Административен съд е била погасена вече правна възможност на наказващия
орган да ангажира отговорността на жалбоподателя, който порок влече след себе
си незаконосъобразност на цялото административнонаказателно производство, в
т.ч. и на окончателния акт. В този смисъл наказателното
постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Бургаският
районен съд, ХІV наказателен състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
наказателно постановление №71413-О-F064044/30.08.2013 г., издадено
от Директор на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП – гр. Бургас, с което на С.Н.Г. ***, с ЕГН **********, е
наложена глоба в размер на
50 лева за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал.
1,
т. 1 от Наредба № Н-8 за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се
лица.
Решението може да се обжалва по касационен ред пред
Административен съд-Бургас в 14-дневен срок от съобщението.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
Вярно
с оригинала: Д.М.