Определение по дело №903/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.185 и сл АПК.

Образувано е по Протест на прокурор при Варненска окръжна прокуратура, подаден срещу чл.21 ал.1 и ал.2 и чл.29 ал.1 и ал.2 в частта на Раздел Шести от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред на територията на община Долни Чифлик.

Към писмо с.д.№ 11748/10.08.2023г., подадено от председателя на Общински съвет -Долни Чифлик е приложена Наредба за поддържане и опазване на обществения ред на територията на община Долни Чифлик, в изменена редакция на оспорените текстове в сила от 01.08.2023г., от която се установява, че протестираните разпоредби са отменени.

С оглед предоставена възможност, в писмо с.д.№ 13404/25.09.2023г., прокурор при ОП-Варна изразява становище, че е налице основанието по чл.196 вр.чл.159 т.3 АПК, поради което производството по адм.д.№ 903/2023г. следва да бъде прекратено. Прави искане за присъждане на сторените в производството разноски.

С оглед гореизложената фактическа установеност, по допустимостта на производството съдът приема следното:

Безспорно се установява, предвид приложеното Решение на Общински съвет Долни Чифлик № 1041 от 29.06.2023г., в сила от 01.08.2023г., че считано от тази дата протестираните в това производство текстове на Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред на територията на община Долни Чифлик, са отменени.

Съдът, като съобрази Решение на Европейския Съд, пети състав, от 24.11.2022 г. по Дело С-289/21, с което е прието, че принципът на ефективност, закрепен в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска процесуално правило на държава членка, съгласно което — когато национална правна разпоредба, оспорена с жалба за отмяна по съдебен ред, тъй като противоречи на правото на Съюза, бъде отменена с последваща норма и поради това престане да поражда последици занапред — се приема, че е отпаднал предметът на оспорване и следователно липсва основание за произнасяне, без преди това страните да са имали възможност да изтъкнат евентуалния си интерес от продължаване на производството и без такъв интерес да е бил взет предвид, е предоставил възможност на подателя на протеста да уточни, дали го поддържа.

Видно от постъпилия отговор, изразено е становище за наличие на основание за прекратяване на производството.

Съдът, като съобрази, че правните последици от отмяната на административния акт в хода на неприключило съдебно производство са идентични с последиците от оттеглянето му по смисъла на чл.159 т.3 АПК, приема, че се констатира отрицателна процесуална предпоставка по допустимостта на това производство, доколкото е последвало едностранно прекратяване на действието на акта. Процесът по осъществяване на защита срещу отменен акт е недопустим след като страната, която го оспорва не поддържа твърденията си за незаконосъобразност и не твърди, че при действието му са настъпили вредни последици. / Така Решение на СЕС по дело С-280/21/.

Предвид гореизложеното, протестът, подаден от прокурор при Варненска окръжна прокуратура срещу чл.21 ал.1 и ал.2 и чл.29 ал.1 и ал.2 в частта на Раздел Шести от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред на територията на община Долни Чифлик следва да се остави без разглеждане, а производство по адм.д.№ 903/2023г. да се прекрати.

В срок е отправено искане за присъждане на сторените от ВОП в хода на производството, разноски. Съдът, като съобрази, че с Определение 1270/09.05.2023г. е отменено Разпореждане № 5370/28.04.2023г., с което е дадена възможност на Окръжна прокуратура -Варна да представи доказателства за заплатена по сметка на ДВ държавна такса в размер от 20.00лв., както и че по делото не са представени други доказателства за сторени разноски, приема искането за присъждане на разноски за неоснователно. Предвид това, същото следва да бъде оставено без уважение.

Така мотивиран, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на прокурор при Варненска окръжна прокуратура, подаден срещу чл.21 ал.1 и ал.2 и чл.29 ал.1 и ал.2 в частта на Раздел Шести от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред на територията на община Долни Чифлик.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 903/2023г. по описа на Административен съд -Варна.

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на прокурор при Варненска окръжна прокуратура за присъждане на сторените в производството разноски.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в седемдневен срок от връчване на съобщението пред Върховен административен съд.

	Председател:
	Членове: