Р Е
Ш Е Н И Е
№ 624
град Пловдив, 29.03.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ
к.с., в открито заседание на седемнадесети
март през две хиляди и двадесет и първа година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО
АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
при секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурора КОСТАДИН ПАСКАЛЕВ,
като разгледа докладваното от член-съдия Ангелов касационно АНД № 375 по описа
за 2021 година и за да се произнесе, взе
предвид следното :
Производството е по реда на глава XII от АПК.
Делото е образувано по касационна жалба на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“ срещу
Решение № 260056 от 01.12.2020 г.
постановено по АНД № 524 по описа за 2020 година на Районен съд Карлово, с
което е отменено Наказателно постановление № 128/12.08.2020 година на Директора
на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“
, с което на „Агроник“ ЕООД, с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: град Хисаря, ул.“Антон
Билкин“№34, на основание чл. 155, ал. 2 предл. 2-ро във вр. чл. 166, т. 3 от
Закона за опазване на околната среда и водите е наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лв.
В жалбата се изтъкват доводи, че решението е неправилно. Иска се същото
да бъде отменено, като вместо това се постанови ново решение, с което да се
потвърди издаденото наказателно постановление.
В съдебното
заседаниe Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ се представлява от юрк.Г., която поддържа
жалбата.
Ответникът – „Агроник“
ЕООД се представлява от адв.Ц., която
оспорва жалбата, поддържа отговора на касационната жалба, претендира разноски.
Прокурор от
Окръжна прокуратура – Пловдив, в свое заключение намира жалбата за основателна,
поради което моли същата да бъде уважена с произтичащите от това последици.
Административен
съд Пловдив, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на
обжалваното решение на посочените касационни основания съгласно разпоредбата на
чл. 348 от НПК и след служебна проверка за допустимостта, валидността и
съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218 ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока
по чл. 211 от АПК, а по същество за неоснователна.
На
30.04.2020г. в гр. Пловдив при извършена проверка по документи от служители в
Дирекция „Контрол“ на БДИБР относно обект „Зеленчукова градина“, находящ се в
село Войнягово, обл. Пловдив, стопанисван
от „Агроник“ЕООД, било установено, че на дружеството е било издадено
предписание, дадено с писмо изх. № КД-01-12/31.03.2020г. на директора на БДИБР
да внесе заявление в БДИБР за намерението си да използва или не съществуващото
водовземно съоръжение без регистрация, установено при предишна проверка, със
срок за изпълнение седем дни от датата на получаване на писмото.
Видно
от известието за доставка с номер ИД PS 4000 02D82Y 8 писмото на БДИБР с изх.
№КД-01-12/31.03.2020г. е получено на 03.04.2020г. При проверката е
констатирано, че предписанието не е изпълнено в посочения срок (13.04.2020г.).
Посочено е, че към дата 13.04.2020г. е констатирано бездействие от страна на
„Агроник” ЕООД, ЕИК *********, а именно не са представени необходимите
документи, с което не е изпълнило задължителното предписание, издадено от
компетентните длъжностни лица по време на осъществяване на контрол, с което е
нарушена разпоредбата на чл. 155, ал. 2, чл.156, т.2 и във вр. чл.166, т. 3 от
Закона за опазване на околната среда.
За така
констатираното е съставен АУАН № 88/ 19.05.2020г.
На 12.08.2020г. Директорът на БДИБР е издал процесното
наказателно постановление, в което установеното при проверката е описано по
начин, идентичен на този в АУАН.
Съдът е посочил, че НП страда от съществени пороци,
касаещи задължителното му съдържание, поради което е незаконосъобразно и следва
да бъде отменено само на това основание, без да е необходимо се изследва
въпроса дали санкционираното лице е извършило вмененото му нарушение.
Съдът е посочил, че със Закона за мерките и действията
по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от
13 март 2020 г. са спрени сроковете по редица производства от 13.03.2020г. до
отмяна на извънредното положение, като в чл. 3, т. 3 от същия закон изрично е
уточнено, че не текат такива и за изпълнение на указания, дадени от
административен орган на страни или участници в производства, с изключение на
производствата по Закона за управление на средствата от Европейските структурни
и инвестиционни фондове.
Съдът за да отмени
процесното НП е счел, че от събраните по делото доказателства не се установява
противоправно поведение от страна на «Агроник»ЕООД.
Решението е правилно.
Районният съд правилно възприема фактическата
обстановка по делото и на базата на верните фактически констатации постановява
правилно решение, като отменя оспореното пред него НП, предвид установената му незаконосъобразност,
като издадено при съществени нарушения
на процесуалните правила.
Подробните съображения, мотивирали решението на
районния съд, се споделят от настоящия състав на съда, поради което повторното
им излагане не е необходимо. Още повече, че с нормата на чл.221, ал.2, пр.2 от АПК е предвидена възможност за препращане към мотивите на първоинстанционния
съд.
Фактическата обстановка е детайлно и точно описана,
същата е възприета за несъмнено установена след подробен анализ на съвкупния
доказателствен материал по делото, в това число и разпита на актосъставителя.
Изложени са аргументи във връзка с обявеното с Решение
на Народното събрание от 13.03.2020г. (ДВ, бр. 22 от 13.03.2020г.) извънредно
положение на територията на Република България и приетия Закон за мерките и
действията по време на извънредното положение, обявен с решение на Народното
събрание от 13 март 2020г. (ЗМДВИП), обнародван в ДВ, бр. 28 от 24.03.202 г.
Към 03.04.2020 г. е действала разпоредбата на чл. 3,
т. 3 от Закона
за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение
на Народното събрание от 13 март 2020 г.
Със ЗИД на Закона за здравето /ЗЗ/, обнародван в ДВ,
бр. 44 от 13.05.2020г., са направени изменения и допълнения на разпоредби от
ЗМДВИП, като в § 13 от ПЗР на ЗИД на ЗЗ е регламентирано, че сроковете, спрели
да текат по време на извънредното положение по ЗМДВИППП, продължават да текат
след изтичането на 7 дни от обнародването на ЗИД на ЗЗ в „Държавен
вестник", т.е. продължават да текат, считано от 21.05.2020г.
Това означава, че срокът по предписанието към
13.04.2020 г. не е изтекъл, той продължава да тече след изтичането на 7 дни от
обнародването на ЗИД на ЗЗ в „Държавен вестник" – т.е. от 21.05.2020г.
С оглед на това, към 13.04.2020 г. за „Агроник“ЕООД не
са се проявили елементите от фактическия състав на санкционната разпоредба
изискваща активно поведение с оглед даденото предписание.
По изложените
мотиви настоящата касационна инстанция приема, че районният съд е приложил
правилно материалния закон и при липса на касационни основания за отмяна
оспореното решение следва да бъде оставено в сила.
В полза на „Агроник“ЕООД следва да се присъдят
разноските по делото в размер на 400лв.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Административният
съд Пловдив, двадесет и първи състав,
Р Е
Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №
260056 от 01.12.2020 г. постановено по АНД № 524 по описа за 2020 година
на Районен съд Карлово.
ОСЪЖДА Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ да
заплати на „Агроник“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
град Хисаря, ул.“Антон Билкин“№34 разноски по делото в размер на 400 лв. за адвокатско
възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО НЕ
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ :