№ 42
гр. , 12.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и първи март през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:Цонка Т. Миткова
при участието на секретаря Гергана Ив. Гърбева
като разгледа докладваното от Цонка Т. Миткова Административно
наказателно дело № 20221860200189 по описа за 2022 година
Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила е жалба от С. Б. Стоичкова – Коленцова, ЕГН **********,
адрес: село Мирково, Софийска област, ул. „Крайречна“ № 4, чрез адвокат М.
Г. П. от АК-Пловдив – пълномощник, със съдебен адрес: село Първенец,
област Пловдив, ул. „Оборище“ № 9, с която обжалва наказателно
постановление № 399/ 04.08.2022 г. на Директора на Регионална дирекция по
горите /РДГ/ – София, с което на основание чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице,
упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от Закона за
горите /ЗГ/ и чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ, Заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на
Министъра на земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, са й
наложени следните административни наказания: 1. „глоба“ в размер на 300.00
лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 257, ал. 1, пр. 2
(лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във
връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/; 2.
„глоба“ в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение
по чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1
(не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1,
1
т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии /НКОГТ/. Жалбоподателят намира издаденото наказателно
постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено
изцяло, като й бъдат присъдени направените разноски по делото съгласно
договора за правна защита и съдействие.
Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, чрез
процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли обжалваното
наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно, ведно със законните последици.
Районна прокуратура – Елин Пелин, ТО – Пирдоп не взема становище
по жалбата.
Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по
делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:
На 29.04.2022 г. комисия в състав: служители на „ЮЗДП“ Благоевград,
ТП „ДГС“ Пирдоп и „РДГ“ София, е извършила контролна проверка по
документи и на терен в подотдели 142 „г“ и 142 „е“, стопанисвани от ТП
„ДГС“ Пирдоп и находящи се на територията на Община Мирково, за което е
съставен констативен протокол /КП/ № 012371 от 29.04.2022 г./л.24/ Видно от
протокола, че при проверката са описани установените констатации в четири
точки, като в т. 1 е посочено следното: „Изградени нови технологични
просеки с дължина 160 м. и ширина 4-6 м., които не са отразени в одобрения
технологичен план. Има извършена сеч на 13 броя дървета, от черен бор,
равняващи се на 7,0 куб. м. стояща маса, немаркирани с контролна горска
марка. За подотдел 142 „г“ има издадено позволително за сеч № 0653746/
31.01.2022 г. на лицето С. Б. С. като лицензиран лесовъд и управител на
фирма „С. Вивентис“ ЕООД, в качеството й на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ.“
На 11.05.2022 г. е съставен АУАН № 100193 (399/2022 по регистъра)
срещу С. Б. Коленцова, ЕГН **********, адрес: село Мирково, Софийска
област, ул. „Крайречна“ № 4, за това, че: „В качеството си на лице по чл. 108,
ал. 2 от Закона за горите, на което е издадено позволително за сеч № 0653746/
31.01.2022 г. за подотдел 142 „г“, землище на село Мирково, Община
Мирково, държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС-Пирдоп, не е
следило за спазване на правилата за сеч и не е взела мерки за предотвратяване
и спиране на незаконни действия, вследствие на които е допуснало
2
изграждане на технологични просеки в размер на дължина 160 м. и ширина 4-
6 м., които не са отразени в одобрения технологичен план № 1 за подотдел
142 „г“, както и добив на 13 броя немаркирани с КГМ дървета с обем 7 куб.
стояща маса. Нарушението е извършено в периода от 03.02.2022 г. до
29.04.2022г., нарушението е открито на 29.04.2022 г.“/л.22-л.23/ В АУАН е
посочено, че с горното жалбоподателката е извършила нарушения по чл. 257,
ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 и чл. 108, ал.
3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 и т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. АУАН е съставен в
присъствие на жалбоподателката, на двама свидетели и е връчен на
жалбоподателката срещу подпис, като в графа „обяснения или възражения на
нарушителя“ е отразено „не съм съгласна с посочените нарушения“. Във
връзка със съставения АУАН има изготвени доклад от инж. Сашко Стоянов
Борисов – горски инспектор при РДГ София до Директора на РДГ София от
дата 09.05.2022 г. и доклад от инж. Р. Г. Д. – горски инспектор при РДГ
София до Директора на РДГ София от дата 11.05.2022 г., за констатираните
нарушения: в подотдел 142 „г“ лицето С. Б. С. - лицензиран лесовъд по чл.
108, ал. 2 от Закона за горите, не е следило за спазване на правилата за сеч и
не е взела мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия,
вследствие на които е допуснало изграждане на технологични просеки в
размер на дължина 160 м. и ширина 4-6 м., които не са отразени в одобрения
технологичен план, както и добив на 13 броя немаркирани с КГМ дървета с
обем 7 куб. м. стояща маса./л.25-л.27/. Към АУАН са представени
позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г., издадено на лицето С.
Стоичкова Коленцова и Заповед от 03.05.2022 г. на Директора на РДГ –
София за обезсилване на това позволително./л.28,л.29/ По делото е
представен технологичен план № 1 за отдел 142, подотдел „г“, землище на
село Мирково, Община Мирково, държавна горска територия, стопанисвана
от ТП ДГС-Пирдоп./л.30,л.31/ По делото е представена сортиментна ведомост
за изчисляване на обема и категориите на маркираната дървесина, изготвена
на дата 09.05.2022 г. от „ЮЗДП“ Благоевград./л.32,л.33/ По делото е
представена Справка от РДГ – София, че лицето С. Б. С. има съставени още
11 броя АУАН за предишни нарушения по ЗГ, по които има издадени
наказателни постановления./л.36/
Наказателно постановление № 399 на Директора на РДГ – София е
3
издадено на 04.08.2022 г. срещу С. Б. Коленцова, ЕГН **********, адрес: село
Мирково, Софийска област, ул. „Крайречна“ № 4, за това, че: „При извършена
проверка на 29.04.2022 г. от служители на РДГ София, ТП ДГС Пирдоп и
ЮЗДП Благоевград в отдел 142, подотдел „г“, попадащ в землището на село
Мирково, Община Мирково, държавна горска територия стопанисвана от ТП
ДГС Пирдоп, за който има издадено позволително за сеч (ПС) № 0653746/
31.01.2022 г., е установено, че са изградени технологични просеки в размер на
дължина 160 м. и ширина 4-6 м., които не са отразени в одобрения
технологичен план № 1 за подотдел 142 „г“, както и добив на 13 броя дървета,
от черен бор, равняващи се на 7,0 куб. м. стояща маса, немаркирани с
контролна горска марка. За горепосочения имот има издадено позволително
за сеч (ПС) № 0653746/ 31.01.2022 г. на името на С. Б. С., в качеството й на
лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, лицензиран лесовъд на „С. Вивентис“ ЕООД.
Лицето отговорно за осъществяване на контрола и спазване на правилата за
сеч и извоз на дървесина, съгласно технологичните указания, посочени в
одобрения технологичен план № 1 за отдел 142, подотдел „г“, землище на
село Мирково, Община Мирково, държавна горска територия стопанисвана от
ТП ДГС Пирдоп, е С. Б. С., лице вписано в публичния регистър, на което име
е издадено позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г. Лицето С. Б. С. в
качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, на чието име е издадено
позволително за сеч № 0653746 от 31.01.2022 г. за отдел 142, подотдел „г“,
землище на село Мирково, Община Мирково, държавна горска територия
стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, не е следило за спазване на правилата за
сеч и не е взело мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия,
вследствие на което са изградени технологични просеки с дължина 160 м. и
ширина 4-6 м., които не са отразени одобрения технологичен план, както и
сеч на 13 броя дървета, от черен бор, равняващи се на 7,0 куб. м. стояща маса,
немаркирани с контролна горска марка. Нарушението е извършено в периода
от 03.02.2022 г. до 29.04.2022г., нарушението е открито на
29.04.2022г.“/л.20,л.21/ В наказателното постановление е посочено, че с
горното жалбоподателката е нарушила чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо
лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3
от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 и т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. Видно от
наказателното постановление, че на основание чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1
4
от ЗГ и чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ, Заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на
Министъра на земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, на
жалбоподателката са наложени две административни наказания – две „глоби“
в размер на по 300.00 лева (триста лева).
По делото е представена заповед № РД 49 – 199/ 16.05.2011г. на
Министъра на земеделието и храните във връзка с правомощията на
Директора на РДГ – София да издава наказателни постановления по ЗГ и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и
ЗЛР./л.34/
По делото е представена заповед № 694/ 15.08.2022 г. на Изпълнителния
директор на ИАГ във връзка с правомощията на инж. Николай Ангелов
Николов на длъжност „заместник директор на РДГ – София“, който да
изпълнява функциите на директор, считано от 15.08.2022 г., до назначаване на
титуляр на длъжността директор./л.35/
Видно от показанията на свидетелите Р. Г. Д. – актосъставител, Н. Р. К.
и Т. Д. Г. – свидетели при проверката и при съставянето на акта /служители на
РДГ – София/, дадени в с.з. на 21.03.2023 г., че те поддържат фактическите
констатации, отразени в КП и АУАН. /л.122-л.123/
Наказателното постановление № 399/ 04.08.2022 г. на Директора на РДГ –
София е връчено на С. Б. Стоичкова – Коленцова на 09.08.2022 г./л.46/, а
жалбата против същото е депозирана в РДГ – София на 16.08.2022 г.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата на С. Б. Стоичкова – Коленцова срещу Наказателно
постановление № 399/ 04.08.2022 г. на Дректора на РДГ – София е подадена
по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално
допустима. Разгледана по същество същата се явява неоснователна.
Съдът счита, че в хода на административнонаказателното производство
по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са
допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи
отмяната му. Административнонаказателното производство е започнало със
съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият
е съставен от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени
изискванията на чл. 42, чл. 43 и чл. 44 от ЗАНН. Наказателното
5
постановление, издадено във връзка с посочените нарушения на ЗГ и НКОГТ,
е издадено от компетентно длъжностно лице. Не се констатираха нарушения
на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН. Наказателното постановление е
издадено в сроковете, предвидени от ЗАНН. По делото не се установиха
визираните в жалбата нарушения да са съществени, по безспорен начин е
установено извършването на нарушенията, самоличността на нарушителя и
неговата вина.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени в
тяхната съвкупност, съдът счита за доказано, че при описаната фактическа
обстановка в АУАН и наказателното постановление, жалбоподателят е
извършил от обективна и субективна страна съставите на административни
нарушения по чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т.
1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл.
12б, ал. 1, т. 5 и т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии /НКОГТ/.
Съгласно разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ, наказва се с глоба от
300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице
или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни
несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по
този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и
предписания, основани на тях. Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 3 от ЗГ,
лицето, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и
взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по
извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на
остатъците от сечта, по ред, определен с наредбата по чл. 148, ал. 11, до
освидетелстване на сечището. Съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от
НКОГТ, лицата по чл. 108, ал. 2 ЗГ след получаването на позволителното за
сеч са длъжни да следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч.
да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и
отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч - на всички дървета върху площта на
сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч.
Съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 7 от НКОГТ, лицата по чл. 108, ал.
2 ЗГ след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за
спазването на одобрения технологичен план и противопожарните норми и
мерки при добива на дървесина.
6
Установи се безспорно от събраните доказателства по делото, че при
описаната фактическа обстановка в АУАН и наказателното постановление,
жалбоподателят е лице упражняващо лесовъдска практика, вписано е в
публичния регистър, на нейно име е издадено позволително за сеч № 0653746
от 31.01.2022 г. за отдел 142, подотдел „г“, землище на село Мирково,
Община Мирково, държавна горска територия стопанисвана от ТП ДГС
Пирдоп, не е следило за спазване на правилата за сеч и не е взело мерки за
предотвратяване и спиране на незаконни действия, вследствие на което са
изградени технологични просеки с дължина 160 м. и ширина 4-6 м., които не
са отразени одобрения технологичен план, както и сеч на 13 броя дървета, от
черен бор, равняващи се на 7,0 куб. м. стояща маса, немаркирани с контролна
горска марка в периода от 03.02.2022 г. до 29.04.2022г., като нарушението е
открито на 29.04.2022г. при проверка. В тази насока
административнонаказващият орган ангажира надлежни доказателства пред
настоящата инстанция, от които е видно, че при описаната фактическа
обстановка в АУАН и Наказателното постановление, жалбоподателят е
извършил посочените административни нарушения. Допуснатите нарушения
са безспорно установени от писмените доказателства и свидетелските
показания, като съдът не констатира съществени противоречия в събраните
гласни доказателства по делото. При това положение съдът счита, че
законосъобразно административнонаказващият орган е ангажирал
отговорността на жалбоподателя и е определил едни справедливи
административни наказания – две „глоби“ в размер на по 300.00 лева (триста
лева), което е към минимума, съобразено е с разпоредбата на чл. 257, ал. 1 от
ЗГ, с тежестта на конкретния случай и всички останали обстоятелства. Съдът
не приема, че в случая се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от
ЗАНН. Според задължителната практика на ВКС, дадена с ТР № 1 от
12.12.2007г. преценката на административнонаказващия орган „за
маловажност“ на случая по чл. 28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и
подлежи на съдебен контрол. За това дали нарушението е маловажно следва
да се изхожда от неговата малозначителност, а тя е в зависимост от
обществената му опасност, която може да не е налице или да е явно
незначителна. „Маловажен случай“ по смисъла на чл. 28 от ЗАНН е този,
който при извършеното деяние, с оглед липсата или незначителността на
вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства,
7
представлява по – ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на административни нарушения от същия вид. В
конкретния случай не са представени доказателства и не са налице
обстоятелства, обуславящи по – ниска степен на обществена опасност на
конкретно извършените административни нарушения в сравнение с
обикновените случаи по посочените текстове от ЗГ и НКОГТ, поради което
не е налице хипотезата на чл. 28 от ЗАНН. В случая всяко от нарушенията е
типично за вида си и не разкрива по – ниска степен на обществена опасност за
установения ред на държавно управление в сравнение с други нарушения от
същия вид. Деянията не се отличават с по – ниска степен на обществена
опасност от обикновените случаи на други такива нарушения. Ето защо съдът
счита, че следва да потвърди обжалваното наказателно постановление като
законосъобразно. Наред с горното, от представената справка по делото се
установява, че жалбоподателят има съставени още 11 броя АУАН за
предишни нарушения по ЗГ, по които има издадени наказателни
постановления, което е индиция за системно извършване на нарушения по ЗГ
от страна на жалбоподателя.
Предвид изхода на делото и на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН,
жалбоподателят С. Б. С., следва да заплати на РДГ – София, направените
разноски по делото в размер на 100 лева (сто лева), представляващи
юрисконсултско възнаграждение.
Воден от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 399/ 04.08.2022 г. на
Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, с което на
жалбоподателката С. Б. Стоичкова – Коленцова, ЕГН **********, адрес: село
Мирково, Софийска област, ул. „Крайречна“ № 4, на основание чл. 257, ал. 1,
пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от
Закона за горите /ЗГ/ и чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ, Заповед № РД 49-199/
16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от
ЗАНН, са наложени следните административни наказания: 1. „глоба“ в размер
на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 257, ал. 1,
8
пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ,
във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба №
1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/; 2.
„глоба“ в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение
по чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1
(не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1,
т. 7 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии /НКОГТ/, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА С. Б. Стоичкова – Коленцова, ЕГН **********, адрес: село
Мирково, Софийска област, ул. „Крайречна“ № 4, да заплати на Регионална
дирекция по горите /РДГ/ – София, ул. „Аксаков“ № 14, направените разноски
по делото в размер на 100 лева (сто лева).
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в четиринадесет
дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен съд –
София област, по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс.
Съдия при Районен съд – Пирдоп: _______________________
9