О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 152
гр. Разград, 01.11.2021 г.
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито
съдебно заседание на двадесет и седми октомври две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА
РОБЕВА
с участието на секретаря Пламена Михайлова,
като разгледа докладваното от съдия Робева адм. дело № 216 по описа за 2021 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 215 ЗУТ.
Постъпила е жалба от Д. Н. И. от гр. Р.
против Удостоверение № УВЕ-67 от 23.11.2020 г., издадено от гл. архитект на
Община – Разград, с което на основание чл. 177, ал. 3 ЗУТ е въведен в
експлоатация строеж – офис /промяна на предназначението на жилище с
идентификатор 61710.505.554.1.13 в УПИ I-554, кв. 68 по плана на гр. Разград/. Жалбоподателят
твърди, че той и съпругата му са собственици на ап. 16, който е разположен под
горния имот, и като непосредствени съседи не са давали съгласие за промяната на
предназначението на жилището. Иска се оспореното удостоверение за въвеждане в
експлоатация да бъде отменено с присъждане на разноските по делото.
Ответникът – гл. архитект на Община –
Разград оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена по
съображения, че процедурата по въвеждане в експлоатация на строежи четвърта и
пета категория има регистрационен режим и жалбоподателят не разполага с правото
да обжалва удостоверението за въвеждане в експлоатация.
Заинтересованото лице Ц. С. Ч. счита
жалбата за недопустима, като сочи, че само възложителят на строежа има правен
интерес да обжалва удостоверението за въвеждане в експлоатация или отказът да
бъде издадено. В условията на евентуалност оспорва жалбата като неоснователна,
тъй като с нея се навеждат аргументи, относими към законосъобразността на
влязлото в сила разрешение за строеж. Моли жалбата да бъде оставена без
разглеждане или отхвърлена като неоснователна. Претендира разноски.
Разградският административен съд, като
прецени събраните по делото доказателства и становищата на страните, приема за
установено следното:
Жалбата е недопустима.
Съгласно чл. 177, ал. 3 ЗУТ строежите от
четвърта и пета категория се въвеждат в експлоатация въз основа на
удостоверение за въвеждане в експлоатация от органа, издал разрешението за
строеж, при условия и по ред, определени в наредбата по ал. 2. Удостоверението
се издава в 7-дневен срок от постъпване на заявлението по ал. 1 след проверка
на комплектуваността на документите и регистриране въвеждането на строежа в
експлоатация, като по преценка на органа може да се извърши и проверка на
място.
Условията и редът за издаване на
удостоверение за въвеждане в експлоатация са определени в чл. 19а – чл. 19в от Наредба
№ 2 от 31.07.2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република
България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни
работи, съоръжения и строителни обекти. Съгласно чл. 19а, ал. 1 от наредбата заявление
за регистриране и издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация се
прави от възложителя или от упълномощено от него лице до органа, издал
разрешението за строеж, по образец. В чл. 19а, ал. 3 са изброени документите,
които се прилагат към заявлението. Съгласно чл. 19б, ал. 1, т. 1 и т. 2 от
наредбата органът, издал разрешението за строеж, в 7-дневен срок от постъпване
на искането извършва проверка на комплектуваността на документите и издава
удостоверение за въвеждане в експлоатация или отказва издаване на такова с
мотивиран писмен отказ. Съгласно чл. 19б, ал. 4 издаденото удостоверение за
въвеждане в експлоатация или отказът за издаването му се връчва лично на
възложителя или упълномощено от него лице, или чрез лицензиран пощенски
оператор.
Посочената правна уредба установява, че
страни в административното производство по издаване на удостоверението за
въвеждане в експлоатация са единствено възложителят на строежа и органът, издал
разрешението за строеж. ЗУТ не предвижда участие на заинтересувани лица в това
производство. Само на възложителя на строежа е признато правото да обжалва
удостоверението за въвеждане в експлоатация, или отказът за издаването му. Жалбоподателят
няма качеството на възложител по смисъла на чл. 161 ЗУТ. Като собственик на
съседния имот и съгласно чл. 149, ал. 2, т. 2 ЗУТ той е бил заинтересувано лице
в производството по издаване на разрешението за строеж. Съгласието на
непосредствените съседи е една от предпоставките за разрешаване на преустройството
и промяната на предназначението на заварен строеж, но в настоящото съдебно
производство не може да се осъществява косвен контрол за законосъобразност на
разрешението за строеж.
С оглед на изложеното съдът приема, че жалбоподателят
не притежава активна процесуална легитимация да обжалва издаденото удостоверение
за въвеждане в експлоатация, респективно няма защитен от закона правен интерес
от оспорването. Поради това жалбата му следва да бъде оставена без разглеждане,
а производството по делото – прекратено.
В подкрепа на горния извод е съдебната
практика, изразена в Определение № 13615 от 10.12.2008 г. на ВАС по адм. д. №
8379/2008 г., II о., Определение № 13489 от 11.11.2014 г. на ВАС по адм. д. №
13490/2014 г., II о., Определение № 6276 от 18.05.2017 г. на ВАС по адм. д. №
4774/2017 г., II о., Определение
№ 6803 от 5.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 4382/2020 г., II о.
С оглед изхода на делото и в
съответствие с чл. 143, ал. 4 АПК заинтересованото лице има право на разноски,
които са своевременно заявени и доказани в размера на 600 лв.
Предвид изложеното и на основание чл.
159, т. 4 АПК Разградският административен съд
О П Р Е Д Е Л И
:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д. Н.
И. от гр. Р. против Удостоверение № УВЕ-67 от 23.11.2020 г. за въвеждане в
експлоатация на строеж, издадено от гл. архитект на Община – Разград, с което е
въведен в експлоатация офис - промяна на предназначението на жилище с
идентификатор 61710.505.554.1.13 в УПИ I-554, кв. 68 по плана на гр. Разград, и
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
ОСЪЖДА Д. Н. И. да заплати на Ц. С. Ч.
за разноски по делото сумата 600 лв.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването
му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/