О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 184 17.05.2023г. гр.Търговище
Административен съд - гр.Търговище втори състав
на седемнадесети май две
хиляди двадесет и трета година,
в закрито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА
ПЕТРОВА
като разгледа докладваното
адм.д.№56 по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Б.Е.И. ***
против Решение №2153-25-21/13.03.2023г. на Директора на ТП на НОИ – Търговище,
с което е потвърдено Разпореждане №2140-25-1/30.01.2023г. на Ръководител „ПО“
ТП на НОИ – Търговище. След извършване на проверка за редовност на постъпилата
жалба съдът установи, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК, поради което е редовна. Съгласно чл. 120 ал.1 КСО в случая не се дължи
внасяне на държавна такса. Относно допустимостта на жалбата съдът установи, че
същата е подадена срещу акт, който подлежи на обжалване, съгласно разпоредбата
на чл.118 ал.1 от КСО. Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за
обжалване на оспорения административен акт, предвид датата на връчването му с
известие за доставяне и датата на входиране на жалбата в съда, където директно
е подадена. Същата се подава от лице – адресат на оспорения акт, имащо правен
интерес от обжалване на последния. Предвид постоянния адрес на жалбоподателя – гр.
Търговище, съгласно чл.118 ал.3 КСО във вр.с чл. 133 ал.1 от АПК спорът е родово
и местно подсъден на Административен съд - Търговище. При така направената
констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито
съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и
да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като се укаже на
административния орган, издал оспорения акт, възможността в 14-дневен срок от
получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор и
посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с
които разполага. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:
Б.Е.И. ***, в качеството му на жалбоподател/оспорващ,
и
Директор на ТП на НОИ - град Търговище, в качеството
на ответник по оспорването.
НАСРОЧВА открито съдебно заседание по делото на 06.06.2023
г. от 11.00 ч., в Зала №4 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват
страните на адресите, посочени в приложения списък на страните.
УКАЗВА на Директора на ТП на НОИ - град Търговище възможността
му по чл.163 ал.2 от АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО в 14-дневен срок от
получаване на преписи от допълнението към жалбата и от настоящото определение
да представи писмен отговор по жалбата и посочи доказателства, като приложи към
отговора писмените доказателства, с които разполага.
СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД
ПО ДЕЛОТО:
1.Обстоятелства, на които се основава
жалбоподателя - В жалбата се визира незаконосъобразност на обжалваното Решение
№2153-25-21/13.03.2023г. на Директора на ТП на НОИ – Търговище, с което е
потвърдено Разпореждане №2140-25-1/30.01.2023г. на Ръководител „ПО“ ТП на НОИ –
Търговище, тъй като отказът не бил ясно и точно мотивиран. Според жалбоподателя
при определяне правото му на пенсия като осигурителен доход е съобразен само
дохода му, реализиран в Р България, докато в сумирането на стажа бил включен и
придобития от него стаж от втора категория встрани – членки на ЕС. Същият като
цяло не е съгласен с извършеното сумиране на трудовия му стаж, с превръщането
от една категория в друга и с изчисляването на общия брой точки. В допълнение
към жалбата си вх.№701/25.04.2023г. същият е изложил изчисление на евентуалната
му пенсия по чл. 69б ал.2 КСО към 19.10.2022г., която следвало да е в размер на
386.36 лева, докато размерът на пенсията по чл. 68 ал.3 КСО бил 287.71 лева.
Като заявява, че желае да му бъде признато правото на пенсия по чл. 69б ал.2 КСО за положения от него реален труд, жалбоподателят моли за отмяна на обжалваното
решение.
С оспореното Решение №2153-25-21/13.03.2023г.
на Директора на ТП на НОИ – Търговище е потвърдено Разпореждане
№2140-25-1/30.01.2023г. на Ръководител „ПО“ ТП на НОИ – Търговище, с което е
отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по реда на
чл. 69б ал.2 от КСО на Б.Е.И. ***. С оспореното решение е възприета като
правилна и законосъобразна констатацията на Ръководител „ПО“ ТП на НОИ –
Търговище, че заявителят отговаря на изискванията на чл. 69б КСО за изискуема
възраст и необходим осигурителен стаж от втора категория, но няма необходимия
брой точки. В решението се застъпва мотива, че при положен в друга държава –
членка на ЕС стаж от втора категория, този стаж се отчита календарно по чл. 69б КСО само при преценяване наличието на изискуемия стаж от 15 години, но при
определяне броя на точките като сбор от осигурителен стаж и възраст този стаж
не се превръща в трета категория по реда на чл. 104 КСО, поради което и
положеният от жалбоподателя стаж в Чехия и Естония бил зачетен като положен при
условията на втора категория труд без превръщане. Наред с това в оспореното
решение е изложен чрез представяне на примерно изчисление и допълнителен мотив
за това, че изчислената съобразно стажа на жалбоподателя пенсия по чл. 69б ал.2 КСО към 19.10.2022г. би била в размер на 273.84 лева, т.е. по – ниска от
пенсията му по чл. 68 ал.3 КСО/396.95 лева/, при което същата се явява по –
неблагоприятен за него вариант.
2. Правна квалификация на спора – жалбата е с
правно основание чл. 118 ал.1 КСО.
3. Кои права и кои обстоятелства се признават
– ответната страна не оспорва наличието
на двете предпоставки по чл. 69б ал.2 КСО по отношение на жалбоподателя към
14.01.2019г./дата на подаване на заявлението до НОИ/, а именно : навършена
възраст/според изискването на закона е 58г и 4м/и 15 години осигурителен стаж
от втора категория труд; признава и придобития от жалбоподателя осигурителен
стаж в други държави – членки за втора категория труд, както следва: в Чехия –
1г 2 м 7 д и в Естония – 8г 10м 17д.
4. Кои обстоятелства не се нуждаят от
доказване – признатите за безспорни по т.3.
5. Как се разпределя доказателствената тежест
за подлежащите на доказване факти:
УКАЗВА на ответната страна - Директора на ТП на НОИ -
град Търговище, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК във вр. с чл.118 ал.3 КСО носи
тежестта за доказване съществуването на фактическите основания, посочени в
обжалваното решение, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.
В този смисъл административният орган следва да докаже: 1/ мотива си, че сборът
от възрастта и осигурителния стаж на жалбоподателя не формира 100 точки,
изисквани от чл. 69б ал.2 т.1 КСО; 2/ да установи изложения в решението мотив,
че отпуснатата на жалбоподателя пенсия по чл. 68 ал.3 КСО е с по – висок
размер, респ.по – благоприятна за него, предвид нормата на §22ц ал.1 от ПЗР на
КСО, в сравнение с размера на пенсията, която следва да му се изчисли по чл.
69б ал.2 КСО, като в този смисъл указва на основание чл. 146 ал.2 ГПК във
връзка с чл. 144 АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО възможността да поиска допускане
на съдебно – икономическа експертиза.
УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1от ГПК
във връзка с чл. 144 АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО е длъжен да докаже фактите,
на които основава своите искания и възражения, а именно: 1/ че по отношение на
него са били налице всички материални предпоставки за отпускане на лична пенсия
за осигурителен стаж и възраст на основание чл. 69б ал.2 КСО, и по – конкретно
наличие на сбор от 100 точки, формиран от възрастта му и от осигурителния му
стаж; 2/ че определяемия по чл. 69б ал.2 КСО размер на ЛПОСВ ще е по – висок,
респ.по – благоприятен за него, от размера на отпуснатата му пенсия по чл. 68
ал.3 КСО, от което пряко зависи и наличието на правен интерес за него да
обжалва оспореното решение.
По представените доказателства от жалбоподателя и
ответната страна, съдът ще се произнесе в насроченото по делото открито съдебно
заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК във вр. с чл.118 ал.3 КСО.
Препис от настоящото определение да се изпрати на
страните. На ответната страна да се изпрати и препис от допълнението към
жалбата с вх.№701/25.04.2023г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: