ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр.Хасково, 28.10.2021г.
Административен
съд – Хасково,
в закрито заседание на двадесет и осми октомври, две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
СЪДИЯ:ПЕНКА КОСТОВА
разгледа
докладваното от съдия Костова адм. дело №1017 по описа за 2021 година и за да
се произнесе взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба от „Бългериън
уайн индъстри“ АД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление ***, представлявано от Р. Е. П., подадена чрез пълномощник адв. Г. от САК, против Решение №РД-11-1313/15.09.2021г.,
издадено от заместник - министър на икономиката и ръководител на УО на
Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020г., с което е
отказано да бъде предоставена безвъзмездна финансова помощ на кандидата
„Бългериън уайн индъстри“ АД, с подадено проектно предложение с референтен
номер BG16RFOP002-2.089-5863 и с наименование: „Подкрепа за малки
предприятия с оборот 500 000 лв. за преодоляване на икономическите
последствия от пандемията COVID-19 по процедура за
подбор на проекти BG16RFOP002-2.089 „Подкрепа за малки
предприятия с оборот 500 000 лв. за преодоляване на икономическите
последствия от пандемията COVID-19“.
В жалбата се сочи, че решението е издадено
при допуснато съществено нарушение на административно производствените правила,
в нарушение на материалния закон и неговата цел. Претендират се разноски.
Ответникът в придружително писмо с вх. №
6379/12.10.2021г., с което в Административен съд Хасково е представена,
подадената от „Бългериън уайн индъстри“ АД жалба, ведно с административната
преписка по издаването на оспорения акт, е направил възражение за недопустимост
на жалбата, поради нейното просрочие. В тази връзка се посочва, че оспореното
решение е съобщено на жалбоподателя чрез ИСУН 2020 на 16.09.2021 г., а жалбата
е подадена по електронен път на 05.10.2021г., т.е. няколко дни след крайния
срок за подаването ѝ – 30.09.2021г.
Настоящият
състав на Административен съд – Хасково, след като разгледа въпроса за
допустимостта на жалбата, по повод на която е образувано настоящото
производство, намира същата за процесуално недопустима, по следните
съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 22 ЗУСЕСИФ
информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕСИФ се
поддържа от Централното координационно звено и осигурява електронния обмен на
информация и документи между него, органите за управление и контрол на
средствата от ЕСИФ и кандидатите и бенефициентите на финансова подкрепа.
Производства пред управляващите органи по този закон може да се провеждат и
посредством ИСУН при условия и по ред, определени с акта по чл. 23. Когато
производствата пред управляващите органи по този закон се провеждат посредством
ИСУН, съобщаването на индивидуалните административни актове, издадени в тези
производства, се извършва чрез съобщение в ИСУН до съответния кандидат или
бенефициер, като към съобщението е прикачен съответния акт. Актът се счита за
връчен с изпращането на съобщението в ИСУН. Съгласно чл. 13, ал. 5 от Наредбата за определяне на условията, реда и
механизма за функциониране на Информационната система за управление и
наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове
(ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством
ИСУН, съгласието на
бенефициера за приемане на електронни изявления и за приложимия ред за
съобщаване по алинея 3 и 4 на чл. 13 се приема за дадено с подаването на
формуляра за кандидатстване посредством ИСУН. В случая не е спорно, че
производство е започнало и се е провеждало посредством ИСУН.
Видно от приложената в административната преписка разпечатка от
ИСУН, решението на органа е надлежно съобщено на жалбоподателя „Бългериън уайн
индъстри“ АД на 16.09.2021г. Съгласно разпоредбата на чл.149, ал.1 от АПК,
приложима на основание чл.27, ал.1 от ЗУСЕСИФ този акт може да се обжалва в 14
– дневен срок от съобщаването му. В случая посочения срок е изтекъл на
30.09.2021г., четвъртък, присъствен ден. Жалбата пред Административен съд
Хасково е подадена чрез министерство на икономиката по електронен път на
05.10.2021г., т.е. след изтичане на посочения 14 – дневен срок.
В допълнение следва да бъде посочено и това,
че приложимите в случая и цитирани по-горе нормативни актове, не предвиждат
възможност за дата на получаването да се приема датата на прочитане на
решението от бенефициера. Те не предвиждат и възможност за дата на получаване
на съобщението да се приема датата, следваща датата на изпращането на документа
в ИСУН, когато изпращането е станало след края на официално установеното
работно време на органа. С оглед на това датата, на която бенефициерът е прочел
съобщението за решението и самото решение – приложено като прикачен файл към
съобщението, а именно – 21.09.2021г., е ирелевантна за възникване на правните
последици от съобщаването за акта. В този смисъл Определение № 46 от 3.01.2019
г. на ВАС по адм. д. № 14557/2018 г., VII о., докладчик председателят С.Я..
Срокът за обжалване по чл. 149, ал. 1 от АПК е преклузивен и пропускането му
погасява правото на обжалване, което се явява предпоставка за допустимостта на
жалбата и разглеждането ѝ по същество от компетентния съд. Спазването на
сроковете е процесуална предпоставка от категорията на абсолютните, за която
съдът е длъжен да следи служебно във всяко положение на делото.
При това положение жалбата подадена от „Бългериън уайн
индъстри“ АД, представлявано от Р. Е. П., против Решение
№РД-11-1313/15.09.2021г. на заместник - министър на икономиката и ръководител
на УО на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020г.,
като недопустима следва да
бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено
Водим от което и на основание чл.159, т.5 от АПК,
Административен съд Хасково
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на „Бългериън уайн индъстри“ АД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление ***, представлявано от
Р. Е. П., против Решение №РД-11-1313/15.09.2021г., издадено от
заместник - министър на икономиката и ръководител на УО на Оперативна програма
„Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020г.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. дело № 1017/2021г. по описа на Административен съд Хасково.
Определението подлежи на обжалване пред
Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: