Р Е Ш Е Н И Е

			11.08.2020
					Дупница

 

Номер                                                  Година                                     Град

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

	Іс-НО

 

Районен съд – Дупница                                                                                                        състав

	29.06		2020

 

на                                                                                                           Година

Ели Скоклева

В публично съдебно заседание в следния състав:

Председател

Членове

Съдебни заседатели:

        1.

Росица Ганева

         2.

Секретар:

Председателя на състава

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от

	Н.а.х.		409		2020

 

                                      дело №                                     по описа за                                    година.

 

 

Р    Е    Ш   И              

 

          

ОТМЕНЯ    НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ  № 42-00000252/ 30.03.2020г., издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр.София,с което  е наложена  имуществена санкция в размер на 3000лв. за нарушение по чл.96г,ал.1  ЗАвтПр на  „Брадърс“  ООД с ЕИК ********* и адрес на управление, гр.Дупница, „Бабуна  планина“№10 представлявано от управителя  З.К.Й. като  НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Кюстендилския административен  съд, на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ АПК.

 

                                                          РАЙОНЕН СЪДИЯ:

 

 

 

МОТИВИ: З.К.Й. като управител на „Брадърс“ ООД гр.Дупница , обжалва наказателно постановление № 42-00000252/ 30.03.2020г., издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр.София,с което  е наложена  имуществена санкция на дружеството  в размер на 3000лв. за нарушение по чл.96г,ал.1  ЗАвтПр Прави оплаквания за незаконосъобразност, и моли да бъде отменено,като излага доводи,за допуснати нарушения на процесуалните правила, че деянието е несъставомерно,както и че се касае за маловажен случай.

Административно наказващия орган не изразява становище по жалбата.

                   Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства- показанията на свидетеля  и писмените такива, преценени по отделно и в съвкупност, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

                  Дружеството жалбоподател осъществява търговска дейност-обществен  превоз на пътници, за което притежава необходимия лиценз.На 11.09.2019г. между последното и ОУ „Христо Ботев“ с.Крайници бил сключен договор за извършване на специализиран ученически превоз между с.Червен брег и Крайници. С трудов договор от 04.08.2017г. в дружеството шофьор на автобус бил назначен Кирил К..Последният притежава удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на пътници № 064-0001133/15.08.2017г.,както и удостоверение за психологическа годност от 05.07.2019г.

                   На 17.02.2020г. ,длъжностни лица при АНО извършили проверка по спазване на нормативната уредба от дружеството, при която било установено,че на 06.02.2020г., в изпълнение на горния договор, Кирил К., като шофьор на автобус, е извършил специализиран превоз на ученици по договорения маршрут, без да притежава карта за квалификация на водача. На дружеството бил съставен АУАН за нарушение по чл.7б,ал.1 от ЗАвтПр.  Въз основа на последния , е издадено атакуваното наказателно постановление, с което е наложена посочената по-горе санкция.

                   Писмените доказателства установяват,че на К. е издадена карта за квалификация на водача от 07.03.2020г.

                   С оглед на така установеното, съдът счете,че жалбата е допустима. Същата е подадена в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН от надлежна страна, а по същество е   основателна и отмени  наказателното постановление, , по следните съображения:

         Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, въз основа на АУАН, съставен от оправомощено за това лице, съгласно заповед №  РД-08-30/24.01.2020г. на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията

         Събраните по делото доказателства установиха,че в процедурата по установяване на административното нарушение и съответно налагане на наказанието, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. АУАН е съставен в нарушение на чл.42,т.4  и т.5 ЗАНН.Описанието на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено не обосновават  елементите от състава на нарушението по чл.96г  ЗАвтПр, на което основание е наложена имуществената санкция, а още по-малко визират неизпълнение на изискванията по чл.7б,ал.1 ЗАвтПр, каквато квалификация на нарушението е посочена в АУАН.Текста на чл.96г ЗАвтПр е бланкетен, съдържащ две различни форми на изпълнително деяние , ангажира административно наказателната отговорност на всеки,  който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари.В АУАН не са посочени факти ,визиращи  на кое от изискванията не е отговарял К.  и от кой нормативен акт произхождат. С оглед обвинителната функция на АУАН, непосочването на факти и обстоятелства, обективиращи елементите от състава на  административното нарушение е съществен и неотстраним порок,  водещ до невъзможност нарушителя да организира защитата си .

         Макар и горните нарушения да налагат отмяната на НП, без да се обсъжда спора по същество, следва да се отбележи,че ако приемем,че се касае за нарушение по чл.96г, извършено от дружеството ,като работодател, който е допуснал водач, който не е отговарял на нормативни изисквания да осъществи специализиран превоз на пътници/ доколкото в цифровата квалификация на нарушението в НП е посочено,че е извършено такова ,по предложение второ на този текст/ то писмените доказателства установиха, че се касае за маловажен случай по см. на чл.28 ЗАНН.Водача на автобуса  е притежавал необходимата професионална компетентност и е отговарял на всички изисквания, визирани в чл.29,ал.1 от Наредба № 41 от 4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, издадена от министъра на транспорта,за издаване на карта за квалификация на водача,преди да извърши ,визирания в АУАН превоз.Такава му е издадена месец след съставяне на акта т.е. налице е формално нарушение на изискванията, визирани в чл.7б, ал.1 ЗАвтПр, че макар и да е притежавал необходимата професионална квалификация,отговарял е на всички нормативни изисквания изисквания към момента на проверката , но не му е била издадена карта за квалификация на водача,което нарушение не засяга охраняваните обществени отношения.

С оглед изложеното, съдът отмени атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно.

         По горните съображения, съдът постанови решението си.