Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 465
град Горна Оряховица, 19.12.2019 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ГОРНООРЯХОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, шести състав, в публично съдебно заседание на седемнадесети октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: КРАСИМИРА НИКОЛОВА
при секретаря Милена Димитрова, като разгледа докладваното от съдията Николова гр. дело № 2162 по описа за 2018г., за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по чл.37в,ал.5 във вр. ал.3 от ЗСПЗЗ във вр. чл.145 от АПК.
Депозирана е жалба от С.Н.К. с ЕГН **********, с адрес ***, И.И.К. с ЕГН **********, с адрес ***, и Й.Х.И. с ЕГН **********, с адрес ***, тримата чрез пълномощник – адвокат М.Х.Х. от ВТАК, със съдебен адрес:***, офис 1 телефон : **********, ел. поща : ****************************@*****.***, против Заповед № РД-14-121/28.09.2018г. на директора на ОД „Земеделие” гр. Велико Търново, с която е одобрено служебното разпределение с вх. № 9/25.09.2018г. на масивите за ползване за стопанската 2018/2019г. за землището на с. Драгижево, общ. Лясковец.
Жалбоподателите
считат, че процесната заповед е незаконосъобразна, издадена в нарушение на
материалния и процесуалния закон, и неправилна. Твърдят, че със Заявление на
осн. чл.70,ал.1 от ППЗСПЗЗ във вр. чл.37б,ал.3 от ЗСПЗЗ, в качеството си на
земеделски производители и собственици и ползватели на земеделски земи, С.Н.К.,
И.И.К. и Й.Х.И. са декларирали желанието си да участват в масиви за ползване по
споразумение за землището на с. Драгижево, общ. Лясковец. Сочат, че с нарочни писма
от 25.09.2018 г. са уведомени, че до 30.08.2018 г. на основание чл.37в,ал.2 от
ЗСПЗЗ няма регистрирано доброволно споразумение за землището на с. Драгижево. Заявяват,
че комисия, назначена със Заповед № РД-14-101/06.08.2018г., прилага чл.37в,ал.3
от ЗСПЗЗ, като първоначалният проект е обжалван от ППК ,,Пчела-
Твърдят, че актът е издаден и в несъответствие с целта на закона, като на субектите с най-много собствена или арендувана земя е предоставена земя на други физически и юридически лица, при неясни критерии и при липса на изложени мотиви в оспорваната заповед. Заявяват, че в голямата си част предоставените на тях масиви въобще не включват собствените им имоти, които са декларирали за комасиране; не е взета пред вид категоризацията на земите; не са ползвани никакви обективни критерии при определяне на масивите. Посочват, че са защитени единствено интересите на големите земеделски производители в землището, а този факт сам по себе си противоречи на закона.
Считат, че комасирането на обработваемата земеделска земя не е цел на процедурата, а последица, като целта на законодателя е да бъде постигнато пропорционално разпределение на обработваемата земеделска земя между всички земеделски производители, при съобразяване на доказаните им права и при липса на споразумение между тях. Посочват, че при разпределението на първо място се съблюдават доказаните права на собствениците, арендаторите и наемателите на земеделските земи, като разпределението се извършва при спазване на пропорцията, съобразно доказаните права.
Считат, че заповедта е издадена в нарушение на чл.59,ал.2,т.4 от АПК. Твърдят, че при изготвяне на заповедта на административният орган не са изложени фактически основания и мотиви относно спазване на изискванията по чл.37в,ал.3,т.1 и т.2 от ЗСПЗЗ. Твърдят, че административният акт не е мотивиран и са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила при неговото издаване. Сочат, че назначената комисия за разпределение на ползването на земите, при изготвяне на доклада по чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ, не е изложила мотиви и не е обосновала предложеното разпределение в съответствие с изискванията на чл.37в, ал.3 и ал.4 от ЗСПЗЗ. Заявяват, че в издадената заповед административният орган също не е мотивирал одобреното разпределение и не е съобразил допуснатите нарушения на административно производствените правила от помощния орган - комисията по разпределение ползването на земите, при изпълнение на нейните правомощия. Считат, че нарушаването на административно-производствените правила при разпределение на ползването на земи и несъобразяване на материалноправните предпоставки по чл.37в,ал.3 от ЗСПЗЗ обуславят незаконосъобразност на заповедта за разпределение на ползването.
Моли съда да отмени Заповед № РД-14-121/28.09.2018г. на директора на ОД ,,Земеделие” - Велико Търново като незаконосъобразна, на основание чл.146 от АПК.
В съдебно заседание, жалбоподателите, представлявани от пълномощника си – адвокат М.Х. от ВТАК, поддържат жалбата. Излагат подробни съображения в писмена защита. Молят съда да отмени Заповед № РД-14-121/28.09.2018 г., като незаконосъобразна.
Ответникът по жалбата Областна Дирекция „Земеделие” град Велико Търново, представлявана от директора Й. С., депозира писмено становище. Твърди, че жалбата на г-н С.К., г-н И.К. и г-н Й. И. срещу Заповед № РД-14-121/28.09.2018г. на директора на ОД „Земеделие” гр. В. Търново е неоснователна. Сочи, че с издадения административен акт е одобрено служебното разпределение иа масивите за ползване в землището на с. Драгижево, общ. Лясковец, за стопанската 2018/2019г. Заявява, че служебното разпределение е извършено от нарочна комисия, назначена със заповед № РД-14-101/06.08.2018г. на директора на ОДЗ - В. Търново, която да ръководи сключването на споразумения между собствениците и/или ползвателите за създаване на масиви за ползване на земеделски земи за всяко едно от землищата на територията иа община Лясковец за стопанската 2018/2019г. Посочва, че такова споразумение не е сключено в законоустановения срок до 30 август 2018г. и комисията е пристъпила към служебно разпределение на масивите за ползване, изготвено при спазване на всички изисквания на закона. Твърди, че изготвеният от комисията окончателен проект за служебно разпределение иа масивите за ползване в землището на с. Драгижево за стопанската 2018/2019г. е придружен с доклад на комисията до директора на ОД „Земеделие” - В. Търново, изготвен на 25.09.2018г., в законоустановения срок до 30.09.2018г., като докладът е във вида, формата и с предвиденото в ЗСПЗЗ съдържание : разпределението на масивите за ползване, данните за земите по чл. 37в. ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ, за техните собственици и дължимото рентно плащане. Заявява, че комисията е спазила изцяло процедурата по изготвяне на служебното разпределение на масивите за ползване, като е работила с предварително определените граници на масивите за ползване в картата на землището и предварителният регистър, предоставени й от Общинска служба по земеделие - Лясковец, съгласно чл.72,ал.6 от ППЗСПЗЗ. Пояснява, че в тези първоначално зададени масиви, и съобразно правните основания за ползване на имотите, попадащи в тях, според процентното съотношение на собствена и/или наета земя, са настанявани ползвателите, като всеки от предварително определените масиви се разделя на два или повече по-малки масиви по съотношението, формирано на база брой ползватели с преобладаващо правно основание и процентното разпределение на площите от масива помежду им. Сочи, че по този начин са сформирани новообразуваните масиви за целите на окрупиеното ползване, което означава, че всеки ползвател с преобладаващо правно основание в конкретен масив получава определен по-малък масив от изначално определения такъв, чиято площ е процентно съотносима към площта на другите новоопределени масиви на другите ползватели. Счита, че това не означава, че в границите на новоопределеният масив следва да са включени непременно имотите, който този ползвател притежава и/или е наел, в какъвто смисъл е заключението на вещото лице по изготвената експертиза. Заявява, че изводите на вещото лице, че в част от масивите на ползвателите жалбоподатели /като се има предвид новообразуваните вследствие служебното разпределение масиви за ползване/ липсват имоти, които тези ползватели са декларирали като свое правно основание за ползване на собствена и/или наета земя, противоречат на смисъла на комасираното ползване. Заявява, че доколкото всички ползватели са заявили желание да участват в процедурата за комасирано ползване, но по една или друга причина не са се споразумели за това, комисията е била натоварена със задачата да замести по своего рода доброволния характер на комасацията по споразумение със служебно разпределение за комасирано ползване на масивите в землището. Счита, че целта на закона касателно тази процедура е такава, че ползвателите да ползват комасирано разпределените площи от масивите - новообразувани такива, на база процентното разпределение на правото за ползване на всеки един от участниците в първоначално определените масиви, а не да се образуват нови масиви, които следват правото на ползване на отделния участник, което е определяемо по-скоро като ползване в реални граници. В този смисъл оспорва констатациите в заключението на вещото лице като неправилни при отговора на поставения въпрос № 2. Сочи, че за жалбоподателя С.К., според вещото лице, в три от масивите - 57, 97 и 103, ползвателят няма имоти с негово правно основание. Счита, че доколкото тези три масива са новообразувани от първоначалните масиви за ползване, в които този ползвател е имал най-много собствена и/или наета земя, при процентното разпределяне на съотнесената към другите ползватели собствена и/или наета земя е възможно и логично в тези три по-малки масиви да не попадат имоти собствена и/или наета земя. Заявява, че разпределението следва дела от правото му /собственост и/или ползване на основание договор/ в изначалния масив, от който съответно са новообразувани по-малките масиви. Сочи като идентична ситуацията при разпределянето и на масивите 98, 100 и 104 за ползвателя И.К., както и по отношение разпределението на масиви 75, 91 и 101 за ползвателя Й.И.. Твърди, че логиката на извършеното от комисията разпределение е съответният ползвател да получи дял от първоначалния масив, съответстващ на правното му основание за ползване, като са съблюдавани и критериите за определяне на новообразуваните масиви, и да се подсигури пътен достъп до масива, топографските характеристики на терена - трайни елементи - пътища, дерета, които позволяват разделянето на първоначалната площ на масива - на части при образуването на новите масиви, съответстващи на понятието „масив за ползване” по пар.2ж от ДР на ЗСПЗЗ. Счита, че доколкото това е спазено, комисията е извършила законосъобразно разпределение на масивите в процесното землище. Заявява, че докладът на комисията и приложеното към него разпределение на масивите за ползване за землището на с. Драгижево са одобрени със заповедта, предмет на настоящото съдебно производство, като тази заповед е в предвидената от закона писмена форма, издадена е от компетентен орган - директорът на ОД „Земеделие" - В. Търново, в законоустановения срок - до 01.10.2018г., в случая - на 28.09.2018г., и е обявен по надлежния ред.
Моли съда да постанови съдебен акт, с който да потвърди оспорената заповед, като издадена в съответствие с нормативните разпоредби на ЗСПЗЗ и правилника за приложението му, и да отхвърли като неоснователни и недоказани твърденията в жалбата на тримата жалбоподатели.
В съдебно заседание, ответникът по жалбата, редовно призован, не се представлява.
Заинтересованата страна „СТРЕЛА - АГРА” ЕООД, ЕИК *********, с адрес: гр. Велико Търново,ул. ,,Цар Тодор Светослав” № 59, не депозира отговор на жалбата.
В съдебно заседание, заинтересованата страна „СТРЕЛА - АГРА” ЕООД, ЕИК *********, с адрес: гр. Велико Търново,ул. ,,Цар Тодор Светослав” № 59, не се представлява. Не изразява становище по жалбата.
Заинтересованата страна П.А.И., ЕГН **********, с адрес ***, не депозира отговор на жалбата.
В съдебно заседание, заинтересованата страна П.А.И. не се явява, не се представлява. Не заема становище по жалбата.
Заинтересованата
страна „АГРОТИМ” ООД, ЕИК *********, с адрес : гр. Горна Оряховица, ул. ,,Цар
Асен
В съдебно заседание, заинтересованата
страна „АГРОТИМ” ООД, ЕИК *********, с адрес : гр. Горна Оряховица, ул. ,,Цар
Асен
Заинтересованата страна И.С.Х., ЕГН **********, с адрес ***, не депозира писмен отговор.
В съдебно заседание, заинтересованата страна И.С.Х. не се явява, не се представлява. Не заема становище по жалбата.
Заинтересованата страна И.К.С., ЕГН **********, с адрес ***, не депозира
отговор на жалбата.
В съдебно заседание, заинтересованата страна И.К.С., не се явява, не се представлява. Не заема становище по жалбата.
Заинтересованата страна С.С.Д., ЕГН **********, с адрес ***, не депозира отговор на жалбата.
В съдебно заседание, заинтересованата страна С.С.Д., редовно призован, не се явява, не се представлява. Не заема становище по жалбата.
Заинтересованата страна ППК
,,ПЧЕЛА -
В съдебно заседание,
заинтересованата страна ППК ,,ПЧЕЛА -
Заинтересованата страна Н.Е.Н., ЕГН **********, с адрес: ***, не депозира отговор на жалбата.
В съдебно заседание, заинтересованата страна Н.Е.Н. не се явява, не се представлява. Не заема становище по жалбата.
Заинтересованата страна ЕТ
,,АГРОТОП - ТОДОР Х.”, ЕИК *********, с адрес: гр. Горна Оряховица, ул. ,,Васил
Левски” № 9Б, не депозира отговор на жалбата.
В съдебно заседание, заинтересованата страна ЕТ ,,АГРОТОП - ТОДОР Х.”, ЕИК *********, с адрес: гр. Горна Оряховица, ул. ,,Васил Левски” № 9Б, не се представлява. Не заема становище по жалбата.
Заинтересованата страна В.П.Н.,
ЕГН **********, с адрес: ***, не
депозира отговор на жалбата.
В съдебно заседание, заинтересованата страна В.П.Н., не се явява, не се представлява. Не заема становище по жалбата.
Заинтересованата страна Д.С.К., ЕГН **********, с адрес ***,,Филип Тотю” № 33, не депозира отговор на жалбата.
В съдебно заседание, заинтересованата страна Д.С.К., редовно призован, не се явява, не се представлява. Не заема становище по жалбата.
Съдът, след като обсъди сочените в жалбата основания, във връзка със събраните по делото доказателства, и след служебна проверка за законосъобразност на административния акт по реда на чл.168,ал.1 АПК, приема за установено следното :
Със Заповед № РД-14-101/06.08.2018г., издадена от директора на ОД „Земеделие” гр. Велико Търново, на основание чл.37в,ал.1, изр.2 от ЗСПЗЗ и чл.72б от ППЗСПЗЗ, е открита процедура по сключване на споразумения между собствениците и/или ползвателите за създаване на масиви за ползване на земеделски земи за всяко от землищата на територията на Община Лясковец за стопанската 2018/2019г. Със същата заповед е назначена комисия, която да организира и ръководи сключването на споразумение за разпределение на ползване на земите по масиви за землището на село Драгижево, като са дадени указания, ако между съсобствениците и/или ползвателите не се постигне споразумение, комисията да състави проект за служебно разпределение на ползването на земите в масивите в срок до 15.09.2018г.; въз основа на запределението комисията да изготви проект на картата на масивите за ползване и регистър към нея в срок до 20.09.2018г., както и комисията да изготви доклад до директора на ОДЗ – В.Търново в срок до 28.09.2019г.
От приложените в административната преписка писмени доказателства – протокол от 06.08.2018г. за обявяване на заседание за землището на с. Драгижево, обявление, се установява, че началникът на ОСЗ Лясковец е разгласила провеждането на заседание на комисията за споразуменията за землището на с. Драгижево за 09.08.2018г. от 11 ч. във връзка с предстоящата процедура за създаване на масивите за ползване за стопанската 2018г./2019г.
Видно от приетото писмено доказателство – протокол от 09.08.2018г., на 09.08.2018г. е проведено заседание на комисията за землището на село Драгижево, на което е констатирано, че за стопанската 2018/2019г. за посоченото землище са подали заявления по чл.70 от ППЗСПЗЗ 16 лица, а декларации по чл.69 от ППЗСПЗЗ са подали 14 лица. Видно от посочения по-горе от протокол от 09.08.2018г., горепосочената комисия е предоставила на участниците срок за внасяне на споразумение в ОСЗ – Лясковец, ведно с карта на масивите за ползване, подписана и подпечатана от всички участници в споразумението, – 31.08.2018г.
С предавателно-приемателен протокол от 20.8.2018г., председателят на ОСЗ-Лясковец е предал на представителя на ползвателите за землището на с. Драгижево следните материали : регистър имоти, заявени за споразумение; регистър имоти по чл.37в,ал.3,т.3 от ЗСПЗЗ; карта на масивите за ползване в PDF формат.
Видно от приетите
писмени доказателства – протокол от 14.09.2018г, доклад от 14.09.2018г. на комисията
по чл.37в,ал.1 от ЗСПЗЗ, изготвен на основание чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ, съобщение
изх. № РД-05-978/14.09.2018г. от началника на ОСЗ – Лясковец, Проект за
разпределение на масивите за ползване на земеделските земи, изготвен на
основание чл.37в,ал.3 от ЗСПЗЗ за стопанската 2018/2019г. за землището на с. Драгижево,
община Лясковец, карта за разпределение масивите за ползване, регистър по
чл.74,ал.1 от ППЗСПЗЗ, комисията е установила, че за землището на село Драгижево
не е постигнато доброволно споразумение за ползване на земеделските земи за
стопанската 2018г.-2019г. и е предложила проект за разпределение на масивите за
ползване на земеделските земи за същото землище, изготвен по реда и при
условията на чл.37в,ал.3 от ЗСПЗЗ, като масивите за ползване са разпределени
между ползвателите, както следва : „АГРОТИМ” ООД гр. Горна Оряховица - разпределени
масиви, съгласно проекта : 1, 6, 15, 21, 37, 56, 68, общо площ 2184,342 дка, от
които - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 108,983 дка; В.П.Н., ЕГН **********,
разпределен масив, съгласно проекта : 29, общо площ 12,650 дка, от които - площ
на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 3.899 дка; Д.С.К., ЕГН **********,
разпределен масив, съгласно проекта : 44, общо площ 23,058 дка, от която - площ
на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 13,066 дка; ЕТ ,,Агротоп - Тодор Х.” гр.
Горна Оряховица, разпределени масиви, съгласно проекта : 27, 53, общо площ
80,104 дка, от която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 23,445 дка; И.С.Х.,
ЕГН **********, разпределени масиви, съгласно проекта : 13, 70 и 75, общо площ
37,556 дка, от която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 3,146
дка; И.И.К.
с ЕГН **********, разпределени масиви, съгласно проекта : 63
и 65, общо площ 173,361 дка, от която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от
ЗСПЗЗ – 10,787 дка; И.К.С., ЕГН **********, разпределени масиви, съгласно
проекта : 8, 19, 30, 32, 35, 41, 48, 54, 67, 72 и 76, общо площ 256,611 дка, от
която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 32,252 дка; Й.Х.И. с ЕГН ********, разпределени масиви,
съгласно проекта : 11,12, 18, 25, 26, 33, 34 и 66, общо площ 218,665 дка, от
която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 30,371 дка; Н.Е.Н., ЕГН
**********, разпределен масив, съгласно проекта : 28, общо площ 84,198 дка, от
която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 7,213 дка; П.А.И., ЕГН **********,
разпределени масиви, съгласно проекта : 3, 4, 24, 43, 45, 55, 57 и 59, общо
площ 1294,971 дка, от която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ –
100,769 дка; ППК ,,Пчела -
С вх. №
РД-05-3450/21.09.2018г., пред ОДЗ-В.Търново е депозирана жалба от ППК „Пчела-
С писмо изх. № РД 05-3450/25.09.2018г., директорът на ОДЗ – В.Търново, във връзка с горепосочената жалба и на осн. чл.74,ал.4 от ППЗСПЗЗ, е върнал проекта за служебно разпределение на имотите за допълнително разглеждане.
Видно от
приетите писмени доказателства – доклад от 25.09.2018г. на комисията по
чл.37в,ал.1 от ЗСПЗЗ, изготвен на основание чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ, съобщение
изх. № РД-05-978/14.09.2018г. от началника на ОСЗ – Лясковец, Проект за
разпределение на масивите за ползване на земеделските земи, изготвен на
25.09.2018г. на основание чл.37в,ал.3 от ЗСПЗЗ за стопанската 2018/2019г. за
землището на с. Драгижево, община Лясковец, карта за разпределение масивите за
ползване, регистър по чл.74,ал.1 от ППЗСПЗЗ, комисията е установила, че за
землището на село Драгижево не е постигнато доброволно споразумение за ползване
на земеделските земи за стопанската 2018г.-2019г. и е предложила нов проект за
разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за същото землище,
изготвен по реда и при условията на чл.37в,ал.3 от ЗСПЗЗ, като масивите за
ползване са разпределени между ползвателите, както следва : „АГРОТИМ” ООД гр.
Горна Оряховица - разпределени масиви, съгласно проекта : 6, 15, 23, 25, 33,
34, 42, 44, 48, 49, 51, 55, 60 и 61, общо площ 2111,370 дка, от които - площ на
имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 123,514 дка; В.П.Н., ЕГН **********, разпределен
масив, съгласно проекта : 85, общо площ 11,507 дка, от които - площ на имоти по
чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 000 дка; Д.С.К., ЕГН **********, разпределен масив,
съгласно проекта : 89, общо площ 22,583 дка, от която - площ на имоти по
чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 000 дка; ЕТ ,,Агротоп - Тодор Х.” гр. Горна
Оряховица, разпределени масиви, съгласно проекта : 81, общо площ 73,750 дка, от
която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 0,119 дка; И.С.Х., ЕГН **********,
разпределени масиви, съгласно проекта : 13 и 21, общо площ 35,266 дка, от която
- площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 1,444 дка; И.И.К. с ЕГН **********, разпределени масиви, съгласно проекта : 67,
68, 69, 87, 88, 98, 100 и 104, общо площ 169,468 дка, от която - площ на имоти
по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 11,547 дка; И.К.С., ЕГН **********, разпределени
масиви, съгласно проекта : 18, 28,31, 35, 38, 41, 58, 59, 64, 78, 84, общо площ
292,295 дка, от която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 57,044 дка;
Й.Х.И. с ЕГН ********, разпределени
масиви, съгласно проекта : 12, 24, 72, 73, 74, 75, 91, 99 и 101, общо площ 220,401
дка, от която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 22,584 дка; Н.Е.Н.,
ЕГН **********, разпределени масиви, съгласно проекта : 63,71 и 102, общо площ 91,373
дка, от която - площ на имоти по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 13,507 дка; П.А.И.,
ЕГН **********, разпределени масиви, съгласно проекта : 5, 8, 9, 14, 17, 29,
65, 70, 82, 93 и 94, общо площ 1274,748 дка, от която - площ на имоти по
чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ – 99,853 дка; ППК ,,Пчела -
С оспорената Заповед № РД-14-121/28.09.2018г. на директора на Областна дирекция „Земеделие” гр. Велико Търново, е одобрено служебното разпределение с вх. № 9/25.09.2018г. на масивите за ползване за стопанската 2018/2019г. за землището на с. Драгижево, общ. Лясковец,между горепосочените ползватели, на основание чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ и чл.75а,ал.1,т.3 от ППЗСПЗЗ. Заповедта е обявена на интернет страницата на ОДЗ гр. Велико Търново, в сградата на Кметство село Драгижево - на 03.10.2018г., на интернет страницата на Община Лясковец и в сградата на Общината – на 04.10.2018г., по реда на чл.37в,ал.5 от ЗСПЗЗ.
Видно от приетите писмени доказателства : нотариален акт № 1231, том 7, рег. № 12717, дело № 1143 от 17.10.2014г. на нотариус Кр. Боева, нотариален акт № 186, том 1, рег. № 935, дело 158 от 08.03.2017г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 187, том 1, рег. № 936, дело № 159 от 08.03.2017г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 609, том 4, рег. 6919, дело № 581/2013г., нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 1348, том 7, рег. № 13639, дело № 1256/10.11.2014г. на нотариус Красимира Боева, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 1708, том 9, рег. № 6246, дело № 1486/11 .12.2017г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 1387, том 7, рег. № 5173, дело 1231 от 27.10.2017г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 1386, том 7, рег. № 5172, дело № 1230 от 27.10.2017г. на нотариус И. Мазнев, договор за доброволна делба с вх. рег. № 7162/11.12.2017г., нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 676, том 4, рег. № 8896, дело 656 от 23.07.2012г. на нотариус Красимира Боева, съдебно решение № 1004 от 04.04.2003г. на Районен съд - Горна Оряховица, жалбоподателят С.Н.К. е собственик на следните недвижими земеделски имоти, в землището на с. Драгижево, а именно : ПИ – нива с площ от 12.663 дка, трета категория, в м. „Орехчето”, представляваща имот № 036009, ПИ – лозе с площ от 2,665 дка, в м. „Телевец”, представляващ имот № 091011, овощна градина с площ от 4,285 дка, трета категория, в м. „Кърни храст”, представляваща имот № 129027, овощна градина с площ от 4,285 дка, трета категория, в м. „Кърни храст”, представляваща имот № 129028, ПИ – нива с площ от 11.424 дка, трета категория, в м. „Фъшковец”, съставляваща имот № 048004, ПИ – нива с площ от 5,137 дка, трета категория, в м. „Брест. Дол”, представляваща имот № 219017; ПИ – нива с площ от 9,118 дка, трета категория, в м. „Телевец”, представляваща имот № 085014; нива с площ от 4,569 дка, трета категория, в м. „Под ръта”, представляваща имот № 115008; лозе с площ от 3 дка, трета категория, в м. „Бикирчинто”, представляващо имот № 104004; нива с площ от 2,856 дка, пета категория, в м. „Лукач”, представляваща имот № 135001; нива с площ от 9,757 дка, трета категория, в м. „Станчов дол”, съставляваща имот № 060002; лозе с площ от 1 дка, трета категория, в м. „Телевец”, представляваща имот № 087008; нива с площ от 7,952 дка, трета категория, в м. „Станчов дол”, представляваща имот № 059009; нива с площ от 9,044 дка, пета категория, в м. „Слона”, съставляваща имот № 217007; нива с площ от 1,424 дка, трета категория, в м. „Под ръта ВГ”, представляваща имот № 114008; ПИ – нива с площ от 4,473 дка, трета категория, в м. „Под ръта”, съставляваща имот № 115024; ПИ – нива с площ от 5,238 дка, трета категория, в м. „Петков дол”, представляваща имот № 147006; нива с площ от 9,352 дка, трета категория, в м. „Станчов дол”, съставляваща имот № 066023; нива от 3,117 дка, трета категория, в м. „Ливадето”, съставляваща имот № 066040, всички с обща площ от 111,359 дка земеделски земи по КВС на с. Драгижево.
Видно от приетите по делото писмени доказателства - договор за наем на земеделска земя от 15.05.2018г., договор за наем на земеделска земя от 28.06.2018г., договор за наем на земеделска земя от 15.05.2018г., договор за наем на земеделска земя от 14.05.2018г., договор за наем на земеделска земя от 20.06.2018г., договор за наем на земеделска земя от 20.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 15.05.2018г., договор за наем на земеделска земя от 02.05.2018г., договор за наем на земеделска земя от 20.06.2018г., договор за наем на земеделска земя от 20.06.2018г., договор за наем на земеделска земя от 14.05.2018г., договор за аренда с вх.рег. 34488/28.07.2015г., през стопанската 2018/2019г. жалбоподателят С.К. е бил ползвател на следните земеделски земи, намиращи се в землището на с. Драгижево, а именно : нива с площ от 4,524 дка, масив 062, имот № 009; нива с площ от 4,952 дка, масив 226, имот № 006; нива с площ от 2,062 дка, масив 226, имот 007; нива с площ от 5 дка, масив 050, имот № 002; нива с площ от 3,237 дка, масив 041, имот № 001; нива с площ от 4,071 дка, масив 058, имот 021; нива с площ от 4,426 дка, масив 116, имот № 010; нива с площ от 7,232 дка, масив 212, имот № 008; нива с площ от 1,876 дка, масив 48, имот 016; нива с площ от 3,117 дка, масив 066, имот № 041; нива с площ от 5,076 дка, масив 064, имот № 013; нива с площ от 3,117 дка, масив 066, имот № 042; нива с площ от 2,300 дка, масив 046, имот № 009; нива с площ от 2,380 дка, масив 066, имот № 002; нива с площ 4,388 дка, масив 037, имот № 037; нива с площ 2,569 дка, масив 047, имот № 008; нива с площ от 6 дка, масив 047, имот № 009; нива с площ от 5,713 дка, масив 047, имот № 010; нива с площ от 3,332 дка, масив 048, имот № 006; нива от 4,426 дка, масив 116, имот № 011; нива от 3,142 дка, масив 203, имот № 026; нива от 1 дка, масив 173, имот № 001; нива от 5 дка, масив 004, имот № 010; нива от 5,617 дка, масив 229, имот № 016; ПИ – нива с площ от 5,050 дка, в м. „Лукач”, имот № 134021; ПИ – нива от 8,278 дка, в м. „Станчов дол”, имот № 066022; ПИ – нива с площ от 1 дка, в м. „Станчов дол”, имот № 058003; ПИ – нива с площ от 6,036 дка, в м. „Под ръта”, имот № 114018; ПИ – нива с площ от 10,453, в м. „Корията”, имот № 226001; ПИ – нива с площ от 10,001 дка, в м. „Корията”, имот № 226012, всички с обща площ от 135,375 дка земеделски земи.
От приетите писмени доказателства – декларация по чл.69,ал.1 от ППЗСПЗЗ във вр. чл.37б,ал.1 от ЗСПЗЗ и заявление по чл.70,ал.1 от ППЗСПЗЗ във вр. чл.37б,ал.3 от ЗСПЗЗ, се установява, че жалбоподателят Ст. К. е заявил желанието си да участва в масиви за ползване на 138,512 дка земеделски земи по чл.37в от ЗСПЗЗ и на 78,149 дка земеделски земи по чл.69,ал.1 във вр. чл.37б,ал.1 от ЗСПЗЗ, всичките в землището на село Драгижево, общ. Лясковец.
Видно от приетите писмени доказателства - нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 37, том 1, рег. № 661, дело № 35 от 20.01.2015г. на нотариус Красимира Боева, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 1453, том 8, рег. 4697, дело № 1232 от 21.12.2013г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 976, том 5, рег. № 10829, дело № 928/21.08.2013г. на нотариус Красимира Боева, жалбоподателят Й.Х.И. е собственик на следните недвижими земеделски имоти, в землището на с. Драгижево, а именно : ПИ – нива с площ от 5,713 дка, трета категория, в м. „Купен дял”, представляваща имот № 051005; нива с площ от 1.427 дка, шеста категория, м. „Остра могила”, представляваща имот № 181005; нива от 3 дка, пета категория, м. „Балов рът”, представляваща имот № 203001; ПИ – нива с площ от 4,475 дка, пета категория, в м. „Вишнето”, представляваща имот № 137008, всички с обща площ от 14,615 дка земеделски земи по КВС на с. Драгижево.
Видно от приетите по делото писмени доказателства - договор за наем на земеделска земя от 15.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 20.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 16.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 20.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 14.04.2018г., договор за наем на земеделска земя от 15.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 08.06.2018г., договор за наем на земеделска земя от 20.06.2018г., договор за наем на земеделска земя от 15.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 15.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 05.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 05.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 10.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 20.08.2018г., договор за наем на земеделска земя от 15.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 17.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 18.06.2018г., жалбоподателят Й.И. е бил ползвател на следните земеделски земи, намиращи се в землището на с. Драгижево, а именно : нива от 4,150 дка, в м. „Кръстопътя”, имот № 011001; нива от 8,196 дка, в м. „Ливадата”, имот № 038019; нива от 4,051 дка, в м. „Воденичката”, имот № 224001, нива от 6,001 дка, в м. „Корията”, имот № 229003; нива с площ от 1,428 дка, в м. „Бостаните”, имот № 169002; нива от 6,665 дка, в м. „Вързан дере”, имот № 188019; нива от 3,446 дка, в м. „Попенец”, имот № 040002; нива от 8,283 дка, в м. „Станчов дол”, имот № 066013нива от 5,901 дка, м. „Кърстопътя”, имот № 072006; нива с площ от 5,618 дка, в м. „Дундина баир вг”, имот № 013002; нива от 3,236 дка, м. „Вързан дере”, имот № 187001; нива от 2,285 дка, м. „Гаргажийто”, имот № 062031; нива от 3,632 дка, м. „Дундина баир вг”, имот № 013011; нива от 7,616 дка, м. „Рътта”, имот № 114003; нива от 6,188 дка, в м. „Лукач”, имот № 135005; нива от 1,500 дка, в м. „Телевец”, имот № 96001; нива от 2,380 дка, в м. „Бобев мост”, имот № 125018; нива от 7,505 дка, в м. „Бобев мост”, имот № 125020; нива от 4.002 дка, имот № 163006; нива от 1,904 дка, м. „Вишнето”, имот № 137001; нива от 1.425 дка, м. „Катърови бостани”, имот 116005; нива от 3 дка, м. „Бобев мост”, имот № 125019; нива от 5,789, м. „Катърови бостани”, имот № 116002; нива от 1,726, м. „Катърови бостани”, имот № 118001; нива от 1,279 дка, имот № 116002; нива от 12,850 дка, имот № 116003; нива от 3,320 дка, имот № 116004; нива от 5,232 вка, в м. „Лукач”, имот № 135025; нива от 0,788 дка, имот № 192004; нива от 16,184 дка, в м. „Лукач”, имот № 135016; нива от 2,284 дка, трета категория, в м. „Купен дял”, масив № 51, имот № 16; нива от 3,514 дка в м. „Бобев мост”, 3 категория, имот № 125012; нива от 5,141 дка, в м. „Бобев мост”, 3 категория, имот № 125013; нива от 13,328 дка, в м. „Станчов дол”, 3 категория, масив 61, имот № 05; нива от 1,861 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260012; нива от 1,422 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260008; нива от 8,827 дка в м. „Орехчето”, имот № 260017; нива от 7,424, в м. „Лукач”, имот № 135022; нива от 11,796 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260018; нива от 1,612 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260011; нива от 9,301 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260015; нива от 4,502 дка, в м. „Скалата”, имот № 132006; нива от 4,093 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260020; нива от 8,571 дка, в м. „Лукач”, имот № 135021; нива от 12,424 дка, в м. „Скалата”, имот № 132003; нива от 9,721 дка, в м. „Лукач”, имот № 135015; нива от 7,536 дка, в м. „Лукач”, имот № 135011; нива от 3 дка, в м. „Чифлика”, имот № 140006; нива от 8,345 дка, в м. „Мънговец”, имот № 119004; нива от 1,705 дка, в м. „Барата”, имот № 284002; нива от 5,805 дка, в м. „Барата”, имот № 284001; нива от 6,236 дка, в м. „Чифлика”, имот № 140004; нива от 1,364 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260007; нива от 7,456 дка, в м. „Млезгата”, имот № 133006; нива от 19,909 дка, в м. „Краището”, имот № 160004; нива от 8,001 дка, в м. „Краището”, имот № 162014; нива от 6,511 дка, в м. „Млезгата”, имот № 133003; нива от 13,668 дка, в м. „Скалата”, имот № 135019; нива от 5,581 дка, в м. „Мънговец”, имот № 119028; нива от 4,392 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260019; нива от 5,853 дка, в м. „Мънговец”, имот № 119031; нива от 4,396 дка, в м. „Млезгата”, имот № 134006; нива от 3,700 дка, в м. „Млезгата”, имот № 133012; нива от 1,396 дка, в м. „Чифлика”, имот № 140009; нива от 4 дка, в м. „Чифлика”, имот № 138019; нива от 4,161 дка, в м. „Чифлика”, имот № 138020; нива от 5,500 дка, в м. „Чифлика”, имот № 138003; нива от 6,572 дка, в м. „Скалата”, имот № 135018; нива от 2,729 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260006; нива от 2,388 дка, в м. „Орехчето”, имот № 260013; нива от 5,902 дка, в м. „Скалата”, имот № 135006, всички с обща площ от 388.507 дка земеделски земи.
От приетите писмени доказателства – декларация по чл.69,ал.1 от ППЗСПЗЗ във вр. чл.37б,ал.1 от ЗСПЗЗ и заявление по чл.70,ал.1 от ППЗСПЗЗ във вр. чл.37б,ал.3 от ЗСПЗЗ, се установява, че жалбоподателят Й.И. е заявил желанието си да участва в масиви за ползване на 277,160 дка земеделски земи по чл.37в от ЗСПЗЗ и на 14,615 дка земеделски земи по чл.69,ал.1 във вр. чл.37б,ал.1 от ЗСПЗЗ, всичките в землището на село Драгижево, общ. Лясковец.
Видно от приетите писмени доказателства – заверени преписи от нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 592, том 3, рег. № 4072, дело № 492 от 14.12.2012г.на нотариус Ани Маркова, нотариален акт за дарение на недвижим имот № 975, том 5, рег. № 4139, дело 880 от 05.10.2012г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 1178, том 6, рег. № 5700, дело 1042 от 23.12.2011г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 634, том 4, рег. № 7236, дело № 603/13.06.2013г. на нотариус Красимира Боева, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 80, том 1, рег. № 991, дело № 76/09.01.2015г. на нотариус Красимира Боева, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 1478, том 8, рег. № 5512, дело № 1079/13.10.2015г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 312, том 2, рег. № 1583, дело 282 от 04.05.2012г. на нотариус И. Мазнев, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 1103, том 6, рег. № 4615, дело № 1007 от 01.11.2012г. на нотариус И. Мазнев, договор за доброволна делба с вх.рег. № 7162/11.12.2017г., жалбоподателят И.И.К. е собственик на следните недвижими земеделски имоти, в землището на с. Драгижево, а именно : нива с площ от 6,282 дка, трета категория, в м. „Станчов дол”, имот № 058010; нива с площ от 1,172 дка, пета категория, в м. „Градисци ВГ”, имот № 025032; нива с площ от 5,523 дка, трета категория, в м. „Гаргажийто”, имот № 062021; овощна градина с площ от 4,001 дка, трета категория, в м. „Кърни храст”, имот № 127015; нива с площ от 2,857 дка, пета категория, в м. „Моравито”, имот № 200009; нива от 3,997 дка, трета категория, в м. „Попенец”, имот № 041002; нива от 8,092 дка, трета категория, в м. „Трифон дол”, имот № 067004; нива с площ от 5,998 дка, трета категория, в м. „Петков дол”, имот № 146007; овощна градина с площ от 5,713 дка, трета категория, в м. „Кърни храст”, имот № 127016; лозе с площ от 3,333 дка, трета категория, в м. „Телевец”, имот № 087006; лозе от 2,001 дка, трета категория, в м. „Бикирчинто”, имот № 102005; нива от 1,901 дка, трета категория, в м. „Пометка”, имот № 167008; нива от 2,569 дка, трета категория, в м. „Бобев мост”, имот № 125017; нива от 0,952 дка, пета категория, в м. „Моравито”, имот № 192001, всички с обща площ от 54,391 дка земеделски земи.
Видно от приетите писмени доказателства : договор за наем на земеделска земя от 27.06.2018г., договор за наем на земеделска земя от 29.06.2018г., договор за наем на земеделска земя от 11.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 04.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 01.07.2018г., договор за наем на земеделска земя от 06.07.2017г., договор за наем от 12.03.2016г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх.рег.№ 1551/08.04.2016г., договор за наем от 12.03.2016г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх.рег.№ 1565/08.04.2016г., договор за наем от 12.03.2016г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх.рех. № 1556/08.04.2016г., договор за наем от 02.07.2014г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх.рег.№ 4490/28.07.2015г., договор за наем от 17.07.2015г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх.рег. № 4489/28.07.2015г., договор за наем от 12.03.2016г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх.рег. № 1557/08.04.2016г., договор за наем от 12.03.2016г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх. рег. № 1548/08.04.2016г., договор за наем на земеделска земя от 19.03.2018г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх. № 1419/19.03.2018г., договор за наем от 12.03.2016г., вписан в СВ Г.Оряховица с вх.рег. № 1566/08.04.2016г., жалбоподателят И.К. е бил ползвател на следните земеделски земи, намиращи се в землището на с. Драгижево, а именно : нива от 1,455 дка, в м. „Дундин Баир ВГ”, категория трета, масив № 013, парцел 009; нива от 3,427 дка, в м. „Слона”, масив № 210, парцел 004; нива от 8,662 дка, в м. „Петков дол”, масив № 148, парцел № 007; нива от 5,522 дка, в м. „Бай яз”, масив № 110, парцел № 005; нива от 4,284 дка, в м. „Петков дол”, масив № 146, парцел № 011; нива от 10,565 дка, в м. „Моравото”, масив № 193, парцел № 003; нива от 1,790 дка, масив № 036, парцел № 016; нива от 3,755 дка, в м. „Гаргажийто”, масив № 062, парцел № 020; нива от 5,712 дка, в м. „Моста”, масив № 064, парцел № 17; нива от 8,567 дка, в м. „Ливадата”, имот № 037022; нива от 6,447 дка, в м. „Купен дял”, имот № 054005; нива от 0,500 дка, в м. „Бостаните”, имот № 172001; нива от 4,002 дка, в м. „Корията”, имот № 229011; нива от 3,807 дка, в м. „Купен дял”, имот № 55008; нива от 8,568 дка, в м. „Трифон дол”, имот № 067005; нива от 0,500 дка, в м. „Мангел дере”, имот № 177015; нива от 3 дка, в м. „Трифон дол”, имот № 067029; нива от 7,831 дка, в м. „Вързан дере”, имот № 188022; нива от 3,605 дка, в м. „Вързан дере”, имот № 189009; нива от 7,170 дка, в м. „Вързан дере”, имот № 189019; нива от 3,246 дка, в м. „Моравито”, имот № 192003; нива от 3,468 дка, в м. „Моравито”, имот № 199006; нива от 4,760 дка, в м. „Слона”, масив № 217, парцел № 2; нива от 6,247 дка, в м. „Орехчето”, имот № 036025; нива от 12,762 дка, в м. „Мангел дере”, имот № 177005; нива от 6,188 дка, в м. „Слона”, имот № 217011; нива от 4 дка, в м. „Усоето”, имот № 231011; нива от 10,190 дка, в м. „Усоето”, имот № 228001, всички с обща площ 150,030 дка земеделски земи.
От приетите писмени доказателства – декларация по чл.69,ал.1 от ППЗСПЗЗ във вр. чл.37б,ал.1 от ЗСПЗЗ и заявление по чл.70,ал.1 от ППЗСПЗЗ във вр. чл.37б,ал.3 от ЗСПЗЗ, се установява, че жалбоподателят И.К. е заявил желанието си да участва в масиви за ползване на 127,796 дка земеделски земи по чл.37в от ЗСПЗЗ и на 52,490 дка земеделски земи по чл.69,ал.1 във вр. чл.37б,ал.1 от ЗСПЗЗ, всичките в землището на село Драгижево, общ. Лясковец.
По делото е прието заключението на
допуснатата СТЕ, което съдът кредитира като обосновано и кореспондиращо на
приетите писмени доказателства.
При така изложената фактическа обстановка, съдът стигна до следните правни изводи:
По отношение допустимостта на жалбата :
Атакуваната заповед представлява акт по чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ, който с оглед чл.37в,ал.5 от ЗСПЗЗ може да бъде обжалван по реда на АПК, т.е. в 14-дневен срок от съобщаването му /чл.149,ал.1 от АПК/. Видно от писмените доказателства, съдържащи се в административната преписка, Заповед № РД-14-121/28.09.2018г. е обявена на 03.10.2018г. в сградата на Кметство село Драгижево, а на 04.10.2018г. - на информационното табло в Община Лясковец и на интернет страницата на Община Лясковец. При тези данни, настоящият съдебен състав приема, че жалбата е депозирана в законоустановения срок. Безспорно е налице е административен акт, с който се засягат правата и интересите на жалбоподателите като ползватели на земеделски земи в землището на с. Драгижево, община Лясковец, т.е. жалбоподателите притежава активна процесуална легитимация в този случай. Жалбата се явява допустима, поради което подлежи на разглеждане.
Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.
Редът и
начинът за предоставяне ползването на земеделски земи са уредени в Глава пета
„а”, чл.37б – чл.37д от ЗСПЗЗ. Производството по чл.37в представлява процедура
за създаване на масиви за ползване по споразумение между собствениците и/или
ползвателите, което се ръководи от комисия за всяко землище на общината,
назначена със заповед на директора на Областна дирекция „Земеделие”. Безспорно
се установява от приложените доказателства, че в случая между ползвателите на
земеделски земи в землището на с. Драгижево не е постигнато доброволно споразумение
за разпределяне на масиви за ползване на земеделски земи в землището на с. Драгижево.
Приетите писмени доказателства обосновават и извода, че при тези обстоятелства комисията
по чл.37в,ал.1 от ЗСПЗЗ е изготвила доклад на основание чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ, в
който е констатирала, че за землището на село Драгижево не е постигнато
доброволно споразумение за ползване на земеделските земи за стопанската 2018г.-2019г.
и е предложила Проект за разпределение на масивите за ползване на земеделските
земи, изготвен на основание и по реда на чл.37в,ал.3 от ЗСПЗЗ, за стопанската
2018/2019г. за землището на с. Драгижево, община Лясковец, Опис на
разпределените масиви за ползване и включените в тях имоти за стопанската 2018г./2019г.
за землището на с. Драгижево. Въз основа на писмените материали, съдържащи се в
административната преписка, по делото се установяват и фактите, че след
депозирана жалба на 21.09.2018г. от ползвателя ППК „Пчела-
Настоящият съдебен състав, обаче, приема за основателни твърденията на жалбоподателите, че Заповед № РД 14-121/28.09.2018г. е издадена в нарушение на чл.146,т.2 от АПК. Съдът намира, че в оспорения акт липсва описание на фактическите основания, въз основа на които е издаден. Видно от процесната заповед, като основание за издаването й са посочени само разпоредбите на чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ и чл.75а,ал.1,т.3 от ППЗСПЗЗ, както и доклада на комисията, назначена със Заповед № РД-14-101/06.08.2018г., но фактическите основания за издаването й не са посочени. Поради това, съдът счита, че е нарушено изискването на чл.59,ал.2,т.4 от АПК относно формата на акта, което е основание за отмяната му, визирано в чл.146,т.2 от АПК. В тази връзка, от съдържанието на оспорената заповед не става ясно дали са разпределени всички земи в землището на село Драгижево, защо конкретен масив е разпределен именно на определен ползвател, дали на ползвателите е разпределено количество земя съобразно подадените декларации или не, спазен ли е и въз основа на какви конкретни критерии, избрани от административния орган, установеният в чл.37в,ал.3 от ЗСПЗЗ принцип за пропорционалност при разпределяне на земите за ползване. Същевременно от приетата СТЕ, кореспондираща на приетите писмени доказателства, се установява, че има съществени несъответствия между заявени и разпределени земи поне спрямо тримата жалбоподатели - ползватели.
Действително комисията има правомощия да извърши
разпределението по начина, който смята за законосъобразен и целесъобразен, но
следва да мотивира това свое решение. Въз основа на приетите писмени
доказателства по делото се установява, че нито в оспорената заповед, нито в
предходни /подготвителни/ документи от административната преписка се съдържат
мотиви защо и как точно се разпределят масивите за ползване между земеделските
стопани. В заповедта и в доклада на комисията, назначена със Заповед №
РД-14-101/06.08.2018г., към който препраща, нито в проекта за служебно
разпределение на имотите, няма мотиви защо конкретен масив е разпределен именно
на определен ползвател, кое налага различие между размера на заявените и
разпределени земи на ползвателите. В цитираните актове не е посочено как
конкретно се изпълнява принципа на разпределение на масивите спрямо
концентрацията на собствена или наета земя, нито този за пропорционалното
разпределение на т.нар. „белите петна”, и кога и защо не е възможно спазването
му, както сочи вещото лице в приетата СТЕ. Съдът констатира, че в заповедта няма
посочени никакви конкретни факти, които да подкрепят волеизявлението на административния
орган да определи конкретен масив за съответния ползвател, нито са изложени
мотиви за причините за различията между заявените и разпределени площи. Поради
това, основателни се явяват твърденията на тримата жалбоподатели, че при
изготвяне на доклада на комисията, назначена със Заповед №
РД-14-101/06.08.2018г., и на заповедта от административния орган не са изложени
фактически основания и мотиви относно спазване на изискванията по чл.37в,ал.3,т.1
от ЗСПЗЗ - правото за ползване на отделния масив да се предостави на ползвателя
с най-голям дял арендована/наета земеделска земя в масива. Назначената комисия
за разпределение на ползването на земите при изготвяне на доклада по
чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ също не е изложила мотиви и не е обосновала предложеното
разпределение в съответствие с изискванията на чл.37в,ал.3 и ал.4 от ЗСПЗЗ. Нещо
повече, в процесния случай, въпреки постъпилата жалба от ППК „Пчела-
С оглед на изложеното, заповедта се явява незаконосъобразна и от гледна точна на начина на реалното разпределение ползването на земята, тъй като видно от заключението на съдебно-техническата експертиза, неоспорено от страните, което съдът кредитира изцяло като обективно, обосновано и кореспондиращо на писмените доказателства, проектът за разпределение на масивите за ползване в землището на с. Драгижево за стопанската 2018-2019г., въз основа на който е издадена атакуваната заповед, не е съобразен с изискванията на чл.37в,ал.3,т.1 от ЗСПЗЗ.
Настоящият съдебен състав намира, че в случая оспорената заповед не съдържа мотиви и относно извършеното разпределение на т. нар. „бели петна”. Видно от приетите писмени доказателства, при изготвяне на доклада на комисията, назначена със Заповед № РД-14-101/06.08.2018г., и на заповедта от административния орган не са изложени фактически основания и мотиви относно спазване на изискванията по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ - площта на земеделските земи, за които няма сключени договори и не са подадени декларации от собствениците им по чл.37б от ЗСПЗЗ, да се разпредели между ползвателите пропорционално на площта и съобразно начина на трайно ползване на собствената и/или арендуваната/наетата земеделска земя в съответното землище. Изискването на ЗСПЗЗ е те да бъдат разпределени пропорционално, а от съдържанието на заповедта, доклада и проекта за служебно разпределение на тези земи, не може да се направи извод какъв критерий е приложил административният орган при разпределението на земите по чл.37в,ал.3,т.2 от ЗСПЗЗ. При тези обстоятелства, от заключението на приетата СТЕ и от писмените доказателства по делото се обосновава извод, че при трима от участниците в служебното разпределение на масивите за ползване на земеделските земи има значително надвишаване на квотите при разпределение на т. нар. „бели петна”.
Предвид изложеното дотук, съдът приема, че Заповед № РД 14-121/28.09.2018г. се явява немотивирана, тъй като нито в нея, нито в доклада и проекта за разпределение, на които тя се основава, са описани фактическите основания и мотивите, въз основа на които е издадена. Нарушаването на административнопроизводствените правила при разпределение на ползването на земеделските земи и невъзможността да се прецени съобразяване с материалноправните предпоставки по чл.37в,ал.3 от ЗСПЗЗ, по смисъла на чл.146,т.2,т.3 и т.4 от АПК, обуславят незаконосъобразност на заповедта за разпределение на ползването и за издаването й при несъответствие с целта на закона – чл.37в,ал.3,т.1 и т.2 от ЗСПЗЗ /в този смисъл е Решение № 5895/25.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3495/2011 г., IV о./.
Поради изложеното, съдът приема, че жалбата се явява основателна и следва да бъде уважена, а обжалваният акт - Заповед № РД 14-121/28.09.2018г. на директора на ОД „Земеделие” – В.Търново, следва да бъде отменена като незаконосъобразна.
При този изход на делото, основателна се явява и следва да бъде уважена претенцията на жалбоподателите за присъждане в тяхна полза на направените по делото разноски за платена държавна такса /25 лв./, за възнаграждение на вещо лице /600 лв./ и за платено адвокатско възнаграждение /500 лв./, общо в размер от 1125 лв., които следва да бъдат възложени в тежест на ответника по жалбата ОДЗ – В.Търново.
Водим от горното и на основание чл.172,ал.1 и ал.2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед № РД 14-121/28.09.2018г., издадена от директора на Областна дирекция „Земеделие” град Велико Търново, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНА.
ОСЪЖДА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ „ЗЕМЕДЕЛИЕ” – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, град Велико Търново, бул. „България” № 25, представлявана от директора Й. С., ДА ЗАПЛАТИ на С.Н.К. с ЕГН **********, с адрес ***, И.И.К. с ЕГН **********, с адрес ***, и Й.Х.И. с ЕГН **********, с адрес ***, СУМАТА от 1125 лв. /хиляда сто двадесет и пет лева/, представляваща направените по делото разноски за платена държавна такса /25 лв./, за възнаграждение на вещо лице /600 лв./ и за платено адвокатско възнаграждение за осъществено процесуално представителство от един адвокат /500 лв./.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд град Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Да се връчи препис от решението на страните по делото.
РАЙОНЕН СЪДИЯ : ....................................