ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№......
гр. Добрич, 27.02.2024 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ДОБРИЧ, четвърти състав, в закрито заседание на двадесет и седми февруари
две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ЛЮБОМИР
ГЕНОВ
като
разгледа административно дело №89 по описа на ДАС за 2024 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по
делото е образувано по жалба на П.П.С. с ЕГН ********** *** срещу мълчалив отказ
на кмета на Община Шабла по негово искане от 28.02.2023 г. за изграждане на
улица 1-ва в с. Захари Стояново до неговия имот.
Мълчалив
отказ, който е приравнен на административен акт по смисъла на чл.58 от АПК, е
налице само ако съответният административен орган има задължение да се
произнесе по искането, с което е сезиран. Законовата фикция е приложима при
непроизнасяне в срок по въпрос, за който органът има правомощие да издаде съответен
административен акт. Единствено липсата на волеизявление по такова направено
искане за издаване на индивидуален административен акт се приравнява на отказ
да се издаде акт с регламентирано от закона съдържание, т.е. само тогава
непроизнасянето представлява мълчалив отказ, подлежащ на съдебна проверка за
законосъобразност. В настоящата хипотеза кметът на Община Шабла няма нормативно
установено задължение за издаване на административен акт по искането за
изграждане на улица до имота на жалбоподателя. Единствената му компетентност е в
случаите на проектирани, но неизпълнени по плана улици, по чл.190 от Закона за
устройство на територията за прокарването на временен път. След като процесното
искане на жалбоподателя не е по чл.190 от Закона за устройство на територията,
то кметът на общината не е дължал произнасяне по него и непроизнасянето му не
може да се приравни на мълчалив отказ по смисъла на чл.58 от АПК, подлежащ на
съдебен контрол за законосъобразност. Липсата на годен административен акт или
мълчалив отказ води до недопустимостта на
подадената жалба на основание на чл.159 т.1 от АПК.
Оспорването е и просрочено по смисъла на
чл.159 т.5 от АПК – искането е подадено на 28.02.2023 г. Дори при прилагането
на удължения срок по чл.57 ал.5 от АПК срокът за издаването на искания акт е
изтекъл на 28.03.2023 г., а съгласно чл.149 ал.2 от АПК мълчаливият отказ
подлежи на оспорване в едномесечен срок от изтичането на срока, в който
административният орган е бил длъжен да се произнесе, т.е. в срок до 28.04.2023
г. Подадената на 23.02.2024 г. жалба е изпратена много след изтичането на
законоустановения срок и е просрочена.
Трябва да се отбележи, че мълчаливият отказ на кмета на Община Шабла по искане на жалбоподателя от
28.02.2023 г. за изграждане на улица 1-ва в с. Захари Стояново до неговия имот
вече е бил обжалван и по него е образувано административно дело №200/2023 г. по
описа на ДАС, което е приключило с влязло в сила определение.
Поради горното жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по нея – да бъде прекратено.
С оглед
на изложените обстоятелства и на основание на чл.159 т.1 и т.5 от АПК, Добричкият
административен съд
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.П.С. с ЕГН ********** *** срещу мълчалив отказ на кмета на Община
Шабла по негово искане от 28.02.2023 г. за изграждане на улица 1-ва в с. Захари
Стояново до неговия имот.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №89/2024 г. по описа на
Административен съд – Добрич.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС в 7 – дневен срок от
връчването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: