Определение по дело №237/2025 на Административен съд - Русе

Производството е образувано по жалба на „Терра Глоуб“ ЕООД, със седалище в с.Тръстеник, общ.Иваново, обл.Русе, против решение № 60/06.02.2025 г. на Министерски съвет за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда, за изграждане на посочения в решението обект, с която се иска неговото изменение в частта относно определената пазарна стойност за отчуждената част на подробно описаните в жалбата поземлени имоти, находящи се в землището на с.Тръстеник, общ.Иваново, обл.Русе, собственост на търговското дружество жалбоподател.

С оглед процесуална икономия и спазване на срока по чл.38, ал.6 от ЗДС за произнасяне в закрито заседание по доказателствените искания на страните, който тече от получаване на жалбата, а не от отстраняване на нередовностите по нея, с настоящото определение на жалбоподателя следва да бъде указано да представи доказателства за внесена по сметка на съда държавна такса в размер на 50 лева съгласно т.2б, б.“б“ от Тарифа № 1 към Закона за държавните такси за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерството на правосъдието.

По делото следва да бъде назначена съдебна оценителна експертиза, която, съгласно чл.38, ал.9 от ЗДС, следва да бъде възложена на вещо лице оценител, който отговаря на изискванията на ЗДС, а именно да е вписан в регистъра към Камарата на независимите оценители. След запознаване с регистъра съдът определи за вещо лице инж.Д. И..

Неоснователно на този етап се явява искането на жалбоподателя за спиране на производството по делото с оглед на образуваното к.д. № 4/2025 г. на Конституционния съд на Република България.

Посоченото дело е образувано по искане на Министерския съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 38, ал. 1 от ЗДС (обн., ДВ, бр. 44 от 1996 г., посл. изм. и доп., бр. 102 от 2023 г.), в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“. Според приетото с решение № 3/28.04.2020 г. по к.д. № 5/2019 г. на КС, при обявяване на нормата за противоконституционна по отношение на висящото процесуално правоотношение по настоящото дело тази противоконституционна норма не следва да се прилага. В този случай празнота в законовата уредба няма да има, тъй като пряко приложима ще бъде конституционната норма на чл.125, ал.2, пр.първо от Конституцията на Република България, която гласи, че Върховният административен съд се произнася по спорове за законността на актовете на Министерския съвет. Такова спиране на производството по делото би обезпечило спазване на правилата на родовата подсъдност, както и допустимостта на постановения по него акт, още повече, че недопустимостта на съдебното решение може да бъде релевирана единствено по пътя на обжалването, а решенията на административния съд в случая са окончателни – чл.38, ал.8, изр.второ от ЗДС. В случая обаче липсва законоустановена предпоставка, обуславяща спирането на производството на приложимото основание – чл.229, ал.1, т.6 от ГПК вр. чл.144 от АПК, а именно по к.д. № 4/29025 г. Конституционният съд да е допуснал разглеждането на искането по същество, което, съгласно чл.19, ал.1 от ЗКС, става с определение в закрито заседание. След извършена служебна справка на интернет страницата на Конституционния съд беше установено, че такова определение, с което искането да е било допуснато до разглеждане по същество, все още липсва. Поради това искането за спиране на производството по делото, на този етап, се явява неоснователно и следва да бъде отхвърлено.

Така мотивиран и на основание чл.38, ал.4, ал.5 и ал.9 от ЗДС и чл.158, ал.1 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни в производството:

1. „Терра Глоуб“ АД, със седалище в с.Тръстеник, общ.Иваново, обл.Русе, в качеството на жалбоподател;
2. Министерски съвет на Република България, в качеството на ответник по жалбата;
3. Министъра на регионалното развитие и благоустройството,
4. Министъра на финансите;
5. Агенция „Пътна инфраструктура“, като заинтересовани страни.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 29.04.2025 г. от 10:45 ч. в I-ва зала на Административен съд - Русе, за когато да се призоват страните.

УКАЗВА на жалбоподателя в 3-дневен срок от връчване на препис от настоящото определение да представи доказателства за заплатена по сметка на съда държавна такса в размер на 50 лева.

ДА СЕ ИЗИСКА от Агенция „Пътна инфраструктура“ представянето на доказателства за датата, на която оспореният административен акт е съобщен на жалбоподателя.

ПРИЕМА представените с жалбата писмени доказателства, подробно описани в заключителната част на жалбата като приложения № № 1 - 5.

УКАЗВА на ответника по жалбата и заинтересованите страни, че до насроченото съдебно заседание могат да заявяват становище по жалбата с писмена молба и да посочат доказателства, като представят със същата писмените такива.

НАЗНАЧАВА съдебна оценителна експертиза, с вещо лице инж.Д. В. И. - специалист оценител на земеделски земи и трайни насаждения, вписана в публичния регистър на независимите оценители, съгласно ЗНО, която, след като се запознае с делото, да извърши оценка на процесните поземлени имоти в следните четири варианта:

• като съобрази чл.32, ал.2 от ЗДС, а именно, че оценката трябва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания (по правилото на § 1а, т. 4, б. "в" от ДР на ЗДС), като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл, а именно: по § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС, според която норма "пазарни цени" са усреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции, общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Усредняването се извършва въз основа на не по-малко от 2 относими сделки;
• съобрази горните критерии, но определи по тях пазарната цена на процесните поземлени имоти към датата на издаване на оспорения административен акт (решението на МС), а именно към 06.02.2025 г., т.е. въз основа на сделки, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на решението на МС;
• При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост, т.е. по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти;
• При липса на пазарни аналози, т.е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот и във вариант отново по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти, но при съобразяване не на началните цени, посочени в таблицата по чл.3, ал.1 от наредбата, а на начални цени, определени съобразно заложената в същата разпоредба формула, приложена към актуалните размери на поземлената рента – въз основа на капитализираната поземлена рента (годишно рентно плащане на един декар х 25) според категорията на отчуждаваните земеделски земи и актуалните към датата на отчуждаването - към 06.02.2025 г. пазарни условия в страната.

ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит в размер на 500 лева, който да се внесе от жалбоподателя в 3-дневен срок от съобщаването по депозитната сметка на Административен съд - Русе.

Вещото лице да бъде уведомено незабавно за назначената експертиза след представянето на доказателства за внесения депозит като му се укаже, че съгласно чл.38, ал.6, изр.второ от ЗДС срокът по чл.199 от ГПК за представяне на заключението не се прилага.

ЗАДЪЛЖАВА третото неучастващо в производството лице - Служба по вписванията при Районен съд - Русе незабавно да предостави на назначеното вещо лице материалите, необходими за изготвяне на експертизата - копие на всички актове за вписани сделки със земеделски земи - ниви в землището на посоченото населено място – с.Тръстеник, общ.Иваново за период от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в административното производство, респ. 12 месеца преди датата на решението на МС – 06.02.2025 г.: покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец.

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Терра Глоуб“ ЕООД, с ЕИК *********, за спиране, на основание чл.229, ал.1, т.6 от ГПК вр. чл.144 от АПК, на производството по делото поради образуването на к. д.№ 4/2025 г. на Конституционния съд на Република България.

При неизпълнение на дадените указания за представяне на доказателства за заплатена държавна такса в срок жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.

Определението не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на страните.