О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 26
гр. Русе, 28.10.2022
г.
Административен съд Русе, VІІ състав, в закрито съдебно заседание
на 28 октомври, през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ЙЪЛДЪЗ АГУШ
като разгледа докладваното от съдията адм.дело № 479
по описа за 2022
год., за да се произнесе, взе
предвид:
Ищецът А.Й. ***, е предявила иск срещу Основно училище „Иван Вазов“ – Русе, за сумата от 200.00лв., представляваща
обезщетение за имуществени вреди, с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, причинени
от незаконосъобразен акт – заповед № 1545 от 04.07.2022г. на директора на ОУ
„Иван Вазов“ Русе, отменена със заповед № 1558/05.07.2022г. на директора на ОУ
„Иван Вазов“ Русе.
Претендира се
присъждане на разноските по делото.
Принцип на исковото производство е диспозитивното начало, като
предметът на делото се определя от ищеца с исковата молба и наведените фактически обстоятелства, като основание на претенцията, от които ищецът извежда претендираното от него право.
Съдът, като
съобрази фактическите обстоятелства, на които се основава спорното право и
формулирания петитум, приема, че e предявен иск, с правно
основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.
Със заповед №
1545 от 04.07.2022г. на директора на ОУ „Иван Вазов“ Русе, от която се твърди,
че са настъпили имуществените вреди, за които се претендира обезщетение с
предявения иск, е разпоредено, на основание чл.175, ал.2 от КТ, да се прекъсне
ползването на платен годишен отпуск от А.Й.С. – учител, считано от 05.07.2022г.
Трудовите
правоотношения възникват между равнопоставени страни при съвпадане на насрещни
волеизявления на договарящите. При всички отношения, свързани с възникването, съществуването
или прекратяването на трудовото правоотношение директорът на училище упражнява
свои права като равнопоставена страна. В тези случаи директорът на училище не
действа като административен орган, а като работодател по смисъла на § 1, т. 1 КТ.
Издадената
заповед № 1545 от 04.07.2022г. на директора на ОУ „Иван Вазов“ Русе, с правно
основание чл.175, ал.2 от КТ, не обективира волеизявление на административен
орган, при осъществяване на изпълнително-разпоредителната му дейност, поради
което и не притежава характеристиката на индивидуален административен акт.
Държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и
юридически лица, настъпили вследствие на отменен, като незаконосъобразен акт,
постановен при изпълнение на административна дейност или при установяване на
незаконосъобразно действие или бездействие на орган или длъжностни лица на
органа при изпълнение на административната му дейност.
Следователно, искът за обезщетение би бил допустим: а) когато
оспореният административен акт е вече отменен от горестоящия административен
орган или от съда, пред който е оспорен – чл. 204, ал. 1 АПК; б) когато се иска
обезщетяване за вреди, причинени от нищожен или оттеглен административен акт –
чл. 204, ал. 3 АПК и в) когато се иска обезщетяване за вреди, причинени от
незаконосъобразни действия или бездействия на длъжностни лица при упражняване
на административната им дейност – чл. 204, ал. 4 АПК.
В конкретния случай не е налице отменен, като
незаконосъобразен, административен акт, тъй като заповед № 1545 от 04.07.2022г. на директора на ОУ „Иван Вазов“ Русе, с правно основание
чл.175, ал.2 от КТ, не притежава характеристиките на индивидуален
административен акт, нито се твърди вреда
в резултат на незаконосъобразно действие или бездействие на административен
орган, поради което предявеният
иск е недопустим.
Липсата на изискуема предпоставка от закона за пораждане
на право на иск по специален ред, какъвто е настоящия, прави производството по
делото процесуално недопустимо и като такова същото следва да бъде прекратено.
Предвид изложените съображения и на осн.чл.204 от АПК, чл.144 АПК вр.с
чл.130 ГПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ВРЪЩА исковата молба на А.Й. ***,
с която е предявила иск срещу Основно училище „Иван Вазов“ – Русе, за сумата от 200.00лв., представляваща
обезщетение за имуществени вреди, с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ,
причинени от незаконосъобразен акт – заповед № 1545 от 04.07.2022г. на директора
на ОУ „Иван Вазов“ Русе, отменена със заповед № 1558/05.07.2022г. на директора
на ОУ „Иван Вазов“ Русе.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 479/2022г. по описа на АС Русе, като
недопустимо.
Определението на съда може да се обжалва с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.
СЪДИЯ: