РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№2078/5.11.2021г.
гр. Пловдив,05.11.2021 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХVI касационен състав, в открито заседание на четиринадесети октомври през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
МИЛЕНА ДИЧЕВА
ДАРИНА МАТЕЕВА
при
секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА и с участието на прокурора АНЕЛИЯ ТРИФОНОВА, като
разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАНД № 2023 по описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационно производство по реда на по
чл. 63 ал. 1 пр. 2 ЗАНН, във връзка с чл.208 и сл. от АПК.
Обжалвано е Решение № 824 от 17.06.2021
г., постановено по а.н.д. № 563/ 2021г. по описа на Пловдивски районен съд,ХVII н.с., с което е отменено наказателно постановление
№ 934 от 15.12.2020 г., издадено от зам.кмета „Обществен ред“ на Община
Пловдив, с което на „Цифрова Кабелна Корпорация“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр.Пловдив, бул.Марица 154, ет.3, представлявано
от И. Х.Г., е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на
3000/три хиляди/лв., на основание чл.56, ал.2 от Наредба 2 на Обс Пловдив за
организацията и безопасността на движението и дисциплината на водачите на пътни
превозни средства и пешеходците на територията на община Пловдив за нарушение
на чл.8а, ал.1 от Наредбата.
Касационният жалбоподател Община Пловдив
моли да се отмени решението като незаконосъобразно. Развива подробни
съображения в жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът по касацията – „Цифрова
Кабелна Корпорация“ ООД чрез процесуалния си представител адв.Б.,
оспорва жалбата. Посочва подробни
съображения в отговора на жалбата. Претендира
разноски.
Окръжна прокуратура – Пловдив намира
жалбата за основателна, като моли решението на районния съд да бъде отменено.
Съдът, като провери служебно
валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон,
въз основа на доказателствата по делото, намери жалбата за допустима, а по
същество за неоснователна.
За да отмени наказателното
постановление, Районен съд – Пловдив е приел, че при съставянето на АУАН и НП
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които ограничават
правото на защита на жалбоподателя. Според съда липсват категорични
доказателства, че именно дружеството „Цифрова Кабелна Корпорация“ ООД е
извършвало изкопни дейности без разрешение за строеж на ул.Беломорска в
гр.Пловдив на 13 май 2020г.
Приел е също, че в хода на
административно-наказателното производство е допуснато съществено процесуално
нарушение, тъй като не е спазено изискването на чл.40, ал.1 от ЗАНН нарушителя
да бъде поканен за съставяне на АУАН и това да се случи в негово присъствие.
Поканата е връчена на касиерка, работеща на каса на дружеството без да има
правомощия за това и оформено като отказ от получаване на покана, което е
прието за ненадлежно връчване. Прието е още,че не е бил спазен даденият
тридневен срок за явяване за съставяне на АУАН – поканата е връчена на дата
22.05.2020г. – петък, а третият ден – понеделник, е 25 май, неработен ден,
поради което срокът изтича на 26 май, когато е съставен АУАН. Съдът е приел за
неправилно позоваването в наказателното постановление от наказващия орган на
резолюцията на прокурор, след като вече е бил съставен АУАН. Според съда
резолюцията на прокурора в случая не е нито отказ да се образува досъдебно
производство, нито прекратяване на досъдебно производство.
Посочено е и друго съществено процесуално
нарушение - наказателното постановление
е издадено след повече от 6 месеца от съставяне на АУАН, като в този случай е
следвало наказващият орган да прекрати производството съгласно чл.34, ал.3 от ЗАНН.
Настоящата съдебна инстанция намира
решението за правилно и законосъобразно.
Всъщност, единствено и достатъчно
основание за отмяна на оспорваното НП е неспазването на срока по чл.34,ал.3 от ЗАНН. АУАН е съставен на 26.05.2020г., а НП е издадено на 15.12.2020г.
Претендира се, че всъщност НП е издадено в хипотезата на чл.36,ал.2 от ЗАНН. Нищо
подобно обаче не е налице, тъй като за констатираното с АУАН нарушение нито е
било възбудено наказателно преследване от органите на прокуратурата, нито е
констатиран от когото и да било признак/признаци на извършено престъпление.
Няма и данни материалите да са изпратени
на съответния прокурор именно с тази
цел. В случая, видно от административно-наказателната преписка е, че с докладна
на директора на Пловдивски общински инспекторат до Районна прокуратура е
сигнализирано констатирането на административни нарушения с молба за съдействие
и намеса за прекратяване на наложената работна практика от дружеството
нарушител. Никъде, никой не е изпращал преписката за преценка относно наличието
на престъпни обстоятелства. Такава идея не се съдържа и в резолюцията на
прокурора от РП-Пловдив за прекратяване на преписка. Така, нито формало, нито
фактически, започналото административно-наказателно производство със съставения
на 26.05.2020г., не е било прекратявано, за да се приеме, че сроковете по чл.34
от ЗАНН не текат или, че НП е издадено в хипотезата на чл.36,ал.2 от ЗАНН.
Съдът споделя напълно и изложените
съображения за допуснато съществено процесуално нарушение по връчването на
АУАН, което също е съществено процесуално нарушение.
По изложените съображения, обжалваното
решение ще се остави в сила.
В полза на ответника следва да се
присъдят направените разноски в размер на 300лв. съгласно представените
доказателства и списък на разноските.
Водим от горното, Съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 824 от 17.06.2021
г., постановено по а.н.д. № 563/ 2021г. по описа на Пловдивски районен съд,ХVII н.с.
ОСЪЖДА ОБЩИНА ПЛОВДИВ да заплати на „Цифрова
Кабелна Корпорация“ ООД, ЕИК ********* сумата от 300/триста / лева разноски.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ :