№ 61
гр. Русе , 23.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на седемнадесети февруари, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Ивайло А. Йорданов
при участието на секретаря Радостина И. Станчева
като разгледа докладваното от Ивайло А. Йорданов Административно
наказателно дело № 20214520200128 по описа за 2021 година
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ЛОГИСТИК ДАВИД ДРАЙВ“ ЕООД,
депозирана против наказателно постановление № 38-0002306/11.12.2020г.,
издадено от Директор на РД „АА” - Русе, определен за длъжностно лице по
реда на чл. 92, ал. 2 ЗАП, с което на дружеството жалбоподател, на основание
чл. 93г, ал. 2, пр. 2 ЗАП е наложена имуществена санкция в размер на 3000
лева, за нарушение на чл. 10, § 5, б. „а“, (i) от Регламент 561/2006г.
С жалбата се ангажират твърдения, че наказателното постановление
е неправилно и издадено в нарушение на предвидените в ЗАНН изисквания. В
подкрепа на тези твърдения се релевират доводи, че при съставянето на
АУАН и издаването на НП са допуснати нарушения на чл. 42, т. 4 ЗАНН и чл.
57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, като не са посочени датата и мястото на извършване на
нарушението, обстоятелствата при които е извършено и същите не съдържат
пълно, точно и ясно описание на нарушението, тъй като не съдържат, за какъв
период са изискуемите данни, за кои водачи и кои товарни автомобили. Моли
се да бъде постановено решение, с което да бъде отменено обжалваното
наказателно постановление.
1
В съдебно заседание, дружеството жалбоподател редовно призовано
не изпраща представител. Депозирано е писмено становище, в което се
преповтарят изложените в жалбата фактически и правни доводи.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща
представител и не заема становище по същество.
Районна прокуратура - Русе, редовно призована, не изпраща
представител.
Жалбата изхожда от процесуално легитимирана страна в процеса, по
отношение на която е ангажирана административнонаказателна отговорност.
Депозирана е в преклузивния срок за обжалване, касае подлежащо на
обжалване наказателно постановление, поради и което се явява процесуално
допустима и следва да бъде разгледана по същество досежно нейната
основателност.
Съдът‚ след като обсъди ангажираните от дружеството
жалбоподател фактически и правни доводи, прецени събраните по делото
доказателства, и извърши служебна проверка на обжалваното наказателно
постановление, съгласно изискванията на чл. 314 НПК, вр. чл. 84 ЗАНН,
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Административнонаказателното производство срещу дружеството
жалбоподател е започнало със съставянето на АУАН № 281463/13.11.2020г.,
за това, че при извършена на 13.11.2020г., около 12,00 часа, в град Русе, ул.
„Котовск“ № 1, комплексна проверка на дружеството „Логистик Давид
драйв” ЕООД, притежаващо лиценз на общността за извършване на
международен автомобилен превоз на товари с № 20870 от 21.05.2019г., не е
осигурило записването на всички данни от дигиталните карти на водачите,
назначени на трудов договор към фирмата, извършвали дейност с моторните
превозни средства, вписани в лиценз № 20870 от 21.05.2019г., които факти,
актосъставителят е субсумирал като нарушение на дружеството по чл. 10, § 5,
б. „а“, (i) от Регламент № 561/06г.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено и оспореното
наказателно постановление, с фактическо описание и правна квалификация на
деянието, идентични с тези съдържащи се в АУАН, като на дружеството
2
жалбоподател, на основание чл. 53 ЗАНН и чл. 93г, ал. 2, пр. 2 ЗАП е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева.
Въз основа на така установените фактически обстоятелства, съдът
намира, че следва да бъдат изведени следните правни изводи:
Наказателното постановление е издадено при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила по чл. 42, ал. 1, т. 3 и т. 4 и чл. 57, ал. 1,
т. 5 ЗАНН.
Както в АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП, като
описание на нарушението е посочено единствено, че дружеството не е
осигурило записването на всички данни от дигиталните карти на водачите,
назначени на трудов договор към фирмата, извършвали дейност с моторните
превозни средства, вписани в лиценз № 20870 от 21.05.2019г.
Нито в АУАН, нито в НП се съдържат изложение на фактически
обстоятелства във връзка с конкретното нарушение, съобразно дадената
правна квалификация, както изисква чл. 42, ал. 1, т. 3 и т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5
ЗАНН. Не е посочена датата на извършване на нарушението, както и
конкретните водачи, за които дружеството не е осигурило записването на
данните, а така също и конкретните интервали, за които не е било осигурено
записването на данните от картите на водачите, както и конкретните превозни
средства.
Съгласно националното законодателство, визираните в приетата за
нарушена разпоредба на чл. 10, § 5, б. „а“, (i) от Регламент (ЕС) № 561/2006
на Европейския парламент и на Съвета интервали са нормативно
регламентирани в разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 2 от Наредба № H-3 от
7.04.2009 г., според която превозвачите и лицата, извършващи превоз за
собствена сметка, извличат данните от паметта на дигиталния тахограф и
картата на водача, с изключение на подробните данни за скоростта най-малко
един път на 28 дни - за данните от картата на водача.
Досежно датата на извършване на нарушението, както в АУАН, така
и в НП, единствено е посочена датата, на която е била извършена
комплексната проверка, която дата не е датата, на която е осъществен състава
3
на нарушението, за което е санкционирано дружеството жалбоподател.
Самото нарушение следва да се счита извършено на денят следващ
изтичането на сроковете предвидени от чл. 38, ал. 1, т. 2 от Наредба № H-3 от
7.04.2009г., но нито в акта, нито в наказателното постановление се съдържа
конкретика за кой водач и за кой период не са били извлечени данните от
картата му, което препятства възможността да бъде установено и кога са
изтекли сроковете по чл. 38, ал. 1, т. 2 от цитираната наредба за всеки един от
водачите и от кой момент дружеството жалбоподател, с неизпълнение на
задълженията си е осъществило състава на нарушението. Тази непълнота при
описанието на нарушението, съставлява съществено процесуално нарушение,
тъй като освен че представлява липса на задължителен реквизит на АУАН и
НП, не дава възможност да бъде осъществен съдебен контрол относно
обстоятелството дали са спазени сроковете по чл. 34 ЗАНН.
Неспазването на императивните изисквания на чл. 42, ал. 1, т. 3 и т.
4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН се явява съществен порок на наказателното
постановление, налагащ неговата отмяна, тъй като води до нарушение на
правото на защита на санкционираното лице да бъде запознато с всички
приети за осъществили се факти от страна на административнонаказващия
орган, които факти субсумирани под хипотезиса на правната норма, да сочат
на осъществен състава на административното нарушение, за което е
ангажирана и отговорността на нарушителя.
Липсата на ангажирани фактически твърдения в АУАН и НП,
досежно факти включени в предмета на доказване, очертан, чрез
фактическото описание на нарушението лишава съда от възможността да
извърши дължимата по закон преценка на фактите, които
административнонаказващият орган е приел, че са се осъществили, а оттам и
да бъде даден и отговор на въпроса, дали е осъществен състава на
нарушението, за което е ангажирана отговорността на дружеството
жалбоподател.
В този смисъл е и Решение на Административен съд – Русе от
12.02.2018г., постановено по КАНД № 290 по описа на съда за 2017г.
По изложените мотиви съдът намира наказателното постановление
за незаконосъобразно и като такова същото подлежи на отмяна, поради
4
допуснати в хода на административнонаказателното производство
съществени процесуални нарушения при съставянето на АУАН и издаването
на НП.
Разноски не се претендират, поради и което такива не следва да
бъдат присъждани.
Водим от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН‚ съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 38-0002306/11.12.2020г.,
издадено от Директор на РД „АА” - Русе, определен за длъжностно лице по
реда на чл. 92, ал. 2 ЗАП, с което на „ЛОГИСТИК ДАВИД ДРАЙВ“ ЕООД ,
ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление град Русе, ул.
„Църковна независимост“ № 16, ет. 2, офис 9, на основание чл. 93г, ал. 2, пр. 2
ЗАП е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева (три хиляди
лева), за нарушение на чл. 10, § 5, б. „а“, (i) от Регламент 561/06г.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд град
Русе в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
5