Р Е Ш
Е Н И Е
№ 166………..
град Плевен, 29.03.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и първи март две хиляди двадесет
и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Дилова
ЧЛЕНОВЕ: Цветелина Кънева
Любомира Кръстева
при секретаря Бранимира Монова и в присъствието на
прокурора Анна Баракова, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.д. № 175
по описа на Плевенски административен съд за 2023 година, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството
е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
С
Решение
№ 87/02.12.2022 г., постановено по АНД №173/2022 г. на РС Червен бряг е потвърдено като
законосъобразно Наказателно постановление /НП/ №22-0374-000405/13.05.2022
г. издадено от Началник РУ Червен бряг при ОДМВР Плевен, с което на Г.В.Г., ЕГН**********,
на основание чл. 175а, ал.1, пр.3 от ЗДвП са наложени: административно
наказание глоба в размер на 3000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за
срок от 12 месеца; на основание чл. 185 от ЗДвП е наложено административно
наказание глоба в размер на 20 лв. и на основание чл. 183, ал.1, т.1, пр.3 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 10 лв.
Така
постановеното решение е обжалвано в законовия срок с касационна жалба от Г.В.Г..
В касационната жалба се твърди, че съдебното решение е незаконосъобразно.
Сочи
се обстоятелството, довело до незаконосъобразност на съдебното решение – твърди
се, че касаторът не е бил редовно призован в производството пред
първоинстанционния съд.
Касаторът
иска да бъде отменено решението на РС – Червен бряг и да се върне делото за
ново разглеждане от друг състав.
Жалбата
е подадена в срок от надлежна страна, допустима е и следва да бъде разгледана.
В
съдебно заседание касаторът, редовно призован, се представлява от адвокат Вачев.
Поддържа касационната жалба. Прави искане и за обезсилване на
първоинстанционното решение, като постановено с участието на ненадлежна страна
като административно-наказващ орган. Претендират се сторените деловодни
разноски.
Ответникът по касационната жалба, редовно призован, не се
представлява.
Представителят
на Окръжна прокуратура – гр. Плевен взема становище за основателност на касационната
жалба, като прави искане за обезсилване на решението, поради участието на
ненадлежна страна като административно-наказващ орган в производството пред РС
Червен бряг.
Пороците, които касаторът сочи в жалбата си, съдът
определя като нарушение на закона - касационно отменително основание по чл.
348, ал. 1, т. 1 от НПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Плевенски административен съд, втори касационен
състав, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, с
оглед посочените в жалбата касационни основания, намира, че жалбата е
основателна.
С разпореждане № 234/21.06.2022 г. по АНД
№ 173/2022 г. по описа на РС Червен бряг е насрочено делото за разглеждане в
открито съдебно заседание, като със същото разпореждане е разпоредено
призоваване на страните – жалбоподателя от една страна, и Началник на РУ Червен
бряг от друга страна (лист 18 от първоинстанционното дело). Но призовки по
делото са връчвани на РУ „Полиция“ – Червен бряг като административно-наказващ
орган (лист 20, 28 от първоинстанционното дело), в съдебно заседание като административно-наказващ
орган, т.е. ответник, е конституирано РУ – Червен бряг (лист 35 и сл. от
първоинстанционното дело). Съобщението за изготвеното решение е връчено на Районно
управление „Полиция“ – Червен бряг.
Касационният състав намира направените от процесуалния
представител на касатора и от представителя на ОП - Плевен възражения за недопустимост
на постановеното решение, поради участие на ненадлежна страна, за основателни.
Съгласно чл. 61, ал. 1 от ЗАНН в редакцията обн. ДВ
бр. 109/2020 г., в сила от 23.12.2021 г., при разглеждане на делото пред
районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или
организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4 от ЗАНН, т. е. при
съдебни производства по обжалване на наказателни постановления, започнали в
районните съдилища след 23.12.2021 г., като ответник следва да бъде призован и
конституиран наказващият орган, като в конкретния случай това е началник РУ
Червен бряг при ОДМВР Плевен, а само когато се обжалва електронен фиш (акт по
чл. 58д т. 4 от ЗАНН) като ответник се призовава учреждението. От значение за
определяне на приложимия закон е датата на образуване на производството – 20.06.2022
г.
Видно от материалите по АНД № 173/2022 г. по описа на РС
Червен бряг, в производството първоначално е бил посочен като страна органът,
издал процесното наказателно постановление, който е наказващ орган по смисъла
на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН.
Но няма никакви данни същият да е бил изобщо призоваван
и да е взел участие в посоченото съдебно производство, нито да са му съобщавани
издаваните в производството съдебни актове. През цялото производство съобщения
са изпращани на учреждението Районно управление „Полиция“ – Червен бряг, а в
открито съдебно заседание като административно-наказващ орган е конституирано
учреждението РУ Червен бряг.
С участието на ненадлежна страна в производството пред
районния съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила.
Ето защо постановеното решение следва да бъде
обезсилено, а делото върнато на друг състав на РС – Червен бряг за ново
разглеждане и произнасяне при съобразяване с разпоредбите на ЗАНН, приложими от
23.12.2021 г. за съдебните производства пред районните съдилища.
На основание чл. 226, ал. 3 от АПК районният съд
следва да се произнесе и по присъждането на разноски за настоящото
производство.
Воден от горното и на основание чл. 63в от ЗАНН, във
връзка с чл. 221, ал. 3 от АПК, Плевенски административен съд, втори касационен
състав,
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 87/02.12.2022 г., постановено по
АНД №173/2022 г. по описа на РС Червен бряг и
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на
Районен съд Червен бряг при съобразяване с
дадените указания.
Решението е окончателно.
Председател :
Членове: