Решение по дело №805/2022 на Окръжен съд - Бургас

Номер на акта: 151
Дата: 12 август 2022 г. (в сила от 12 август 2022 г.)
Съдия: Събчо Атанасов Събев
Дело: 20222100200805
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 26 юли 2022 г.

Съдържание на акта


РЕШЕНИЕ
№ 151
гр. Бургас, 12.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – БУРГАС в публично заседание на дванадесети август
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Събчо Ат. Събев
при участието на секретаря Павлина Д. Костова
в присъствието на прокурора М. Г. М.
като разгледа докладваното от Събчо Ат. Събев Административно
наказателно дело № 20222100200805 по описа за 2022 година

РЕШИ:
Признава обвиняемата Х. К. Х., родена на ******* год. в с. ****, област
****, ****** гражданин, с *****образование, ******, омъжена, ЕГН
**********, за ВИНОВНА в това, че на 13 май 2019 година чрез Общинска
служба „Земеделие“ с. Руен, пред Областна дирекция Бургас на
Разплащателна агенция при Държавен фонд „Земеделие“, представила
неверни сведения в заявление за подпомагане 2019 год., форма за физически
лица по чл. 42 ал.2 вр. чл. 32 ал.1 от Закона за подпомагане на земеделски
производители с Уникален идентификационен номер /УИН/ 02/190619/38280
и Уникален регистрационен номер /УРН/ 716978 и приложените към него
„таблица на използваните парцели 2019 година“, таблица екологично
насочени площи /ЕНП/, таблица на декларираните ЕНП, приложение за
кандидатстване по мярка 12 „Плащания по натура 2000 и Рамкова директива
за водите, 7 бр. карти на блок на земеделско стопанство /БЗС/ с обща площ от
3,33 ха в землищата на с. Заимчево и с. Снежа, община Руен и декларация за
1
запознаване с определенията за нередност по смисъла на Наредба
2/26.03.2018 год. за критериите за допустимост на земеделските площи за
подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, и чл. 32 § 2 от Регламент
/ЕС/ №1307/2013 год. на Европейския парламент и на Съвета от 17.12.2013
год. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани
по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и че
е запознат със задължението да ги поддържа в такова състояние до края на
годината и посочил като обработваеми парцели, които са били необработени
и недопустими за подпомагане 1,49 ха, за да бъдат получени средства от
фондове, принадлежащи на Европейския съюз и предоставени от
Европейския съюз на българската държава по Схема за единно плащане на
площ /СЕПП/, Схема за плащане за селскостопански практики, които са
благоприятни за климата и околната среда – зелени директни плащания,
Схема за преразпределително плащане /СПП/, Схема за млади земеделски
производители /МЗС/, Схема за обвързано подпомагане за протеинови
култури /СПК/, и Компесаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата
директива за водите /Мярка 12/, Компесаторни плащания в планински райони
/подмярка 13.1/НР1/ – престъпление по чл. 248а ал.2 вр. ал.1 НК и вр. чл. 78а
НК я ОСВОБОЖДАВА от наказателна отговорност и налага
административно наказание „глоба“ в размер на 1000 /хиляда/ лева.
Осъжда Х. да заплати направените на досъдебното производство
разноски в размер на 624 лева в полза на ОД МВР Бургас.
Решението подлежи на обжалване или протестиране пред Апелативен
съд Бургас в 15 дневен срок.



Съдия при Окръжен съд – Бургас: _______________________
2

Съдържание на мотивите


М О Т И В И
В процесния период обвиняемата и семейството и решили да се
занимават с земеделие. От кмета на селото, в което живеели – с. ******, се
информирала за възможността да се регистрира като земеделски
производител и да получава парични помощи за извършваната
селскостопанска дейност. Информирала се и от земеделска служба с. Руен за
изискванията и условията в реализиране на това начинание. По това време
била и майка на малко дете, което я препятствало лично да извършва работи в
постигане на тази цел. Упълномощила свекърва си Г. Х. да я регистрира в
земеделската служба на с. Руен като земеделски производител. На 11 май
2019 год. подала заявление и издаден входящ номер 19062193 и уникален
регистрационен номер УНР 716978 в Общинска служба „Земеделие“ с. Руен
към ДФ „Земеделие“ към Областна разплащателна агенция Бургас, заявление
за подпомагане, форма за физически лица. Заявлението било прието от свид.
С. С.в Общинска земеделска служба с. Руен, където работел като старши
експерт. Заявление се подава само при първоначална регистрация, а с
последващи кандидатствания не се изисква.
След набавяне на необходимите документи, на 13 май обвиняемата
посетила службата в с. Руен. Свид. Р. К. към него момент началник
„Общинска служба земеделие“, приела подадените документи – копие от
банкова сметка, заявление за подпомагане по директни плащания за кампания
2019 година – форма за физически лица с вх.№ 19062193/11.03.2019 г. по чл.
42 ал.2, вр. чл. 32ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските
производители с уникален регистрационен номер 716978 и уникален
идентификационен номер 02/190619/38280 и приложените към него таблица
на ползваните парцели 2019 год., таблица на заявените площи по схеми и
мерки 2019 год., таблица екологично насочени площи /ЕНП/, таблица на
декларираните ЕНП общо, приложение за кандидатстване по мярка 12
„Плащания по Натура 2000 и Рамкова директива за водите“, 7 бр. карти БЗК
/блок на земеделско стопанство/, декларация за запознаване с определенията
за нередност, декларация по закона за защита на личните данни. Служителят
съдействал на Х. да очертае границите на парцелите, за които кандидатствала
за подпомагане. Посочени са седем парцела с обща площ от 3,33 ха в
землището на с. З. и с. С., община Руен. С тези документи заявила желанието
си да кандидатства за средства, предоставяни от Европейските фондове за
подпомагане на земеделски производители по различни схеми - „Схема за
единно плащане на площ“, „Схема за преразпределително плащане“, „Схема
за обвързано подпомагане на протеинови култури“, „Схема за плащане на
селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната
среда – зелени директни плащания“, Схема за млади земеделски
производители /МЗС/, Компесаторни плащания по Натура 2000 и Рамкова
директива за водите /мярка 12/, компесаторни плащания в планински райони
/Подмярка 13.1/НР1. С подаване на документите си Х. декларирала не само
1
желанието си за получаване на парични средства от Европейски фондове, но
и декларирала, че заявените от нея площи, изрично посочени в заявлението
им, отговарят на условията и изискванията за подпомагане.
В документите си пред земеделската служба в Руен Х. заявила 7
поземлени имота в землището на с. З. и с. С., както следва:
Земеделски парцел с композитен №30234-12-1-1, с площ от 0,66 ха, в
землището на с. З., община Руен, заявен като „постоянно затревени площи“,
за подпомагане по СЕПП и по подмярка 13.1 – Компесаторни плащания за
други райони,
Земеделски парцел с композитен №30234-148-2-1, с площ от 0,84 ха, с
декларирана земеделска култура 112010 - „фасул“- зърнено бобови култури,
в землището на с. З.;
Земеделски парцел с композитен №30234-173-2-1, с площ от 0,31 ха, с
декларирана култура кайсии – овощни видове, в землището на с. З.;
Земеделски парцел с композитен №30234-182-4-1, с площ от 0,19 ха,
заявен като „постоянно затревени площи“, дв землището на с. З.;
Земеделски парцел с композитен №30234-29-1-1, с площ от 0,19 ха,
декларирана култура люцерна 132021, в землището на с. З.;
Земеделски парцел с композитен №30234-30-1-1, с площ от 0,64 ха,
заявен като „ постоянно затревена площ“ 316000, в землището на с. З.;
Земеделски парцел с композитен №67725-4-24-1, с площ от 0,50 ха,
заявен като „постоянно затревени площи“ 316000, в землището на с. С..

Освен желанието си за получаване на парична помощ по съответните
програми, Х. декларирала, че поддържа имотите в добро земеделско и
екологично състояние, според изискванията на съответните нормативни
актове, за да получи такива средства. Заявените като „постоянно затревени
площи“ и „ливади за косене“ според стандартите е следвало да се поддържат
в добро състояние, годно за паша или косене. Следвало е да се полагат грижи
за тях чрез премахване на плевели, подрязване на тревата. При наличие на
дървесна или храстовидна растителност е следвало да бъде с височина до
0,5м. и да не е компактно разположена и с площ до 100 кв.м. В парцелите във
всеки един момент от стопанската година е следвало да се поддържа височина
на тревостоя от 0,35м. Другите парцели, заявени с отглеждането на
земеделска култура, е следвало да бъдат стопанисвани съобразно
изискванията за всяка една от тях.
С заповед на началник отдел Регионален технически инспекторат
Разград, на свид. В. С. било възложено да извърши проверка на място по
подаденото от обв. Х. заявление за подпомагане. За времето 7-9 октомври
2019 год. свидетелят посетил всеки един от заявените от обвиняемата
парцели и лично установил тяхното състояние и съответствие на
2
изискванията за подпомагане. С. идентифицирал парцелите чрез джи пи ес
устройство, и направили множество дигитални снимки, онагледяващи
визуално състоянието на парцелите. Преди обхода на имотите уведомил Х. и
възможността лично да присъства на проверката. Заявителят не е
присъствал на проверката. Инспекторът посетил всеки един от заявените за
подпомагане парцели и установил фактическото им състояние. Х. се
запознала с констатациите, приети без възражения.
Проверяващият подробно описал парцелите и моментното им
състояние, по установения за работата им ред и изисквания, както следва:
Първи имот № 30234-12-1-1, с площ от 0,66 ха, целият не отговарял на
изискванията за подпомагане,
Втори имот № 30234-148-2-1, с площ от 0,84 ха, от тях 0,57 ха
недопустими за подпомагане,
Трети имот №30234-173-2-1, с площ от 0,31 ха кайсии, 0,04 ха
недопустими за подпомагане,
Четвърти имот композитен №30234-182-4-1, с площ от 0,19 ха
люцерна, недопустими за подпомагане 0,07 ха,
Пети имот композитен №30234-29-1-1, с площ от 0,19 ха, недопустими
за подпомагане 0,04 ха,
Шести имот №30234-30-1-1, с площ от 0,62 ха, недопустими за
подпомагане 0,02 ха,
Седми имот №67725-30-1-1, с площ от 0,50 ха, недопустими за
подпомагане 0,09 ха.
Описаните парцели с обща площ от 3,33 ха, от които 1,49 ха били
недопустими за подпомагане, не отговаряли на изискванията, не били
обработвани и поддържани в добро земеделско и екологично състояние.
Изложените фактически обстоятелства в постановлението на
прокурора, съдът намира за правилни и обосновани. Процесуалният акт
отговаря на изискванията на закона и в него в синтезиран вид са описани
установените в ДП констатации.
В с.з. страните не оспориха обстоятелствата, а въз основа на тях
изразиха своята позиция по приложението на закона.
Съдът прие за доказани всички обстоятелства, свързани с поведението
на Х. Х. при и по повод подадените от нея заявления като земеделски
производител с цел получаване на финансиране за извършената от нея
стопанска дейност. Свид. К. по повод изпълнението на служебните си
задължения в ОСЗ Руен приела и обработила подаденото от обвиняемата
заявление. То е входирано според изискванията за функциониране на
системата за подпомагане, като е било с УИН и регистрирано в системата
ИСАК. В самото заявените, видно от съдържанието му, подробно са описани
имотите, стопанисвани и обработвани от заявителя. Като отговарящо на
3
изискванията за подпомагане, то е входирано и предадено за обработване с
очакване от одобрение и отпускане на парични средства, по установения от
закона ред.
С нарочна заповед на длъжностно лице от Регионален инспекторат
Разград, В. С. бил определен да извърши проверка на място. Тя отговаря на
изискванията на закона. Установимо от писмените доказателства по делото,
проверителят спазил и изпълнил изискванията на закона и провел
процедурата на проверката по заявлението на Х.. Тя предварително е
уведомена за проверката и правото и възможността лично да участва при
обхождане на имотите и описване на моментното им състояние. В проверката
на всички имоти не присъствала по лично изразено желание. Уведомена за
констатациите на инспектора и съставените протоколи, тя не е възразила по
истинността им на място или впоследствие. Обвиняемата е имала знание за
правната възможност да оспори работата на проверяващия инспектор, било по
съдържанието на протоколите, описващи състоянието на всеки парцел, или за
нарушения на процедурата на проверката. Не го е сторила и като аргумент за
противното, се е съгласила с техните констатации. Последните са намерили
израз в съдържанието на съставените на място протоколи, така и изготвените
снимки, неделима част от проверката и онагледяваща писменото съдържание
на всеки протокол за проверка. С оглед на това следва да се приеме
съдържанието им за всеки парцел поотделно, описващ състоянието му към
октомври 2019 год. за обективно и истинно.
В ДП се намират и други писмени доказателства, свързани с делото и
имащи значение за установяването на всички значими факти.
Събраните по реда на НПК гласни доказателства съответстват на
писмените доказателства и взаимно се допълват и онагледяват. Изложената
фактическа обстановка съдът приема за правилно установена и доказана.
Прокурорът поддържа предложението и поиска осъждането на
обвиняемата. Предложи като смекчаващи вината обстоятелства да се отчете
възрастта на Х., безработна, с малки деца.
Подсъдимата не оспори обвинението и заяви, че като майка на малки
деца не е имала възможност през тази година лично да обработва заявените
площи и ги поддържа в добър и според изискванията вид.
С подаване на заявлението за подпомагане, на Х. и е било известно по
силата на установените правила, че поема задължението да поддържа
декларираните имоти в състояние, съобразно изискванията за подпомагане.
Посочените имоти не отговарят на изискванията и отговорност за това носи
заявителят.
Настоящата съдебна инстанция прие, че от обективна и субективна
страна обв. Х. К. Х. е осъществила състав на престъпление по чл.248а, ал.2
вр. ал.1 НК, а именно на 13.05.2019 г. в с. Руен, пред Общинска служба
„Земеделие“ - Руен, подала заявление за подпомагане и таблица на
4
използваните парцели 2019 г., по чл.42, ал.2 вр. чл.32, ал.1 от Закона за
подпомагане на земеделските производители и чл.3 от Наредба №5 от
27.02.2009г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за
директни плащания, в което представила неверни сведения, а именно, че
използва, обработва и поддържа в добро земеделско и екологично състояние
земеделски площи – общо 3,33 хектара в землището на с.З. и с. С., община
Руен, област Бургас, представляващи БЗС /Блок на земеделското стопанство/
с номер от ИСАК /Интегрирана система за администриране и контрол/, които
са били необработени и недопустими за подпомагане. Законът изисква
добросъвестност, обективност и коректност от заявителите земеделски
производители при подаване на съответните документи, въз основа на които
получават парични средства по различни програми на Европейския съюз.
Затова с подаване на документите, престъплението е довършено. Проверките
на подадени документи за финансиране не са ежегодни и задължителни, а се
извършват по определен ред и схема.
Последица от неверните документи е отказа от предоставяне на
парични средства. Това не е наказание, а последица от престъпно поведение.
Парите се дължат само ако деклараторът изпълни предявените към него
изисквания.
Деянието е извършено от Х. с пряк умисъл. Тя е съзнавала
общественоопасния характер на деянието, имала е знание за състоянието на
имотите, за които поела задължение да се грижи и поддържа в изисквано от
държавата състояние и срещу това се е надавала да получи парична помощ,
която не и се следва за това поведение и отношение.
Обвиняемата е получила парични средства за 2019 год., свързано с
парцелите, които отговаряли на изискванията. Според нейни думи е сумата от
250 лв. Деянието е на формално извършване.
Настоящата съдебна инстанция споделя мнението на прокурора,
изразено в предложението, че не са налице основания за прилагането на чл. 9
ал.2 НК. Процедурата по заявяване на земеделски земи с цел подпомагане на
различни производители, се основава на доверие уважение между страните и
основано на тяхната добросъвестност. Х. е злоупотребила с това отношение
на държавата, намерило израз в правния регламент в извършването на тази
дейност. Това е нейно първо заявление по този ред и проверена. Деянието е с
висока степен на обществена опасност и резултира не само в страната, но и
засяга възможностите и статута на България в отношенията с ЕС.
За престъплението по чл. 248а ал.2 НК е предвидено наказание до три
години лишаване от свобода и глоба от 1000 до 5000 лева. Х. е неосъждана.
Налице са обективните предпоставки за освобождаване на Б. от наказателна
отговорност и налагане на административно наказание по чл. 78а ал.1 НК. Тя
не работи, полага грижи за отглеждане на две деца. Работещ в семейството и
е само съпругът.
5
Съдът прие, че следва да и бъде наложено наказание в минимален
размер от 1000 лева. Той е ответен на поведението и последиците от
виновното ѝ поведение.
В тежест на обвиняемата бяха присъдените и направените на
досъдебното производство разноски в размер на 624 лева.
Мотивиран от горното съдът постанови решението си.

Председател:


6
Съобщи за изтекли лични данни