Решение по дело №38/2023 на Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е  

№ 42

гр. Разград, 25.07.2023 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание на единадесети юли две хиляди двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА

ЧЛЕНОВЕ: МАРИН МАРИНОВ

ЮЛИЯНА ЦОНЕВА

с участието на секретаря Пламена Михайлова и прокурора ВЕСЕЛИН ЯКИМОВ като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД № 38 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.

Постъпила е касационна жалба от директора на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ против Решение № 47 от 20.03.2023 г. постановено по АНД № 20223330200787 по описа на Районен съд – Разград, с което е отменено издаденото от него наказателно постановление № BG02052022/4000/Р8-491 от 31.10.2022 г. С посоченото наказателно постановление на основание чл. 179, ал. 3а ЗДвП на Ц. С. С. от с. Щ. е наложена глоба в размер на 1800 лв. В жалбата се твърди, че оспореното решение е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 НПК, за което се излагат подробни писмени съображения. Иска се решението да бъде отменено, като бъде потвърдено наказателното постановление. Претендират се разноски.

Ответникът счита същата за неоснователна и недоказана. Сочи, че оспореното решение е законосъобразно и правилно, поради което моли да бъде оставено в сила.

Окръжна прокуратура - Разград дава заключение, че жалбата е основателна, а въззивното решение е неправилно и немотивирано, поради което следва да бъде отменено.

Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, субсидиарно приложим на основание чл. 63в ЗАНН, касационната инстанция следи служебно за допустимостта на оспорения съдебен акт. В изпълнение на това задължение съдът констатира, че проверяваното въззивно решение е недопустимо.

Съгласно чл. 61, ал. 1 ЗАНН (Изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.

В т. 1 от Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 5/2022 г., Първа и Втора колегия на ВАС, е разяснено, че надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1 - 3 от Закона за административните нарушения и наказания е наказващият орган.

В  разглеждания случай пред въззивния съд е обжалван акт по чл. 58д, т. 1 ЗАНН – наказателно постановление, издадено от директора на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“, който е наказващият орган и именно той е следвало да бъде конституиран и призован като въззиваема страна. Вместо това районният съд е разгледал делото с участието на АПИ, Национално тол управление. Като е провел въззивното производство без участието на надлежната въззиваема страна, въззивният съд е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено на основание чл. 221, ал. 3 АПК и делото следва да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

 При новото разглеждане на делото въззивният съд следва да конституира като възззиваема страна наказващия орган – директора на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ и да извърши повторно всички процесуални действия.

Поради недопустимостта на оспореното решение касационната инстанция не може да обсъжда отменителните основания по чл. 348, ал. 1 НПК. Само валиден и допустим съдебен акт подлежи на проверка за правилност.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК във вр. с чл. 63в ЗАНН Разградският административен съд 

 

Р   Е   Ш   И   :

 

ОБЕЗСИЛВА Решение № 47 от 20.03.2023 г. постановено по АНД № 20223330200787 по описа на Районен съд – Разград.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението е окончателно.

                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/     

                                                                         ЧЛЕНОВЕ:1./п/

                                                                                            2./п/