РЕШЕНИЕ
№ 345
гр. Враца, 17.10.2023 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 26.09.2023г.
/двадесет и шести септември две
хиляди двадесет и трета
година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СИЛВИЯ ЖИТАРСКА
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА КОЦЕВА
КРАСИМИР ГЕОРГИЕВ
при секретаря СТЕЛА
БОБОЙЧЕВА и в присъствието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа
докладваното от съдия КОЦЕВА КАН дело №436 по описа на АдмС – Враца за 2023 г., и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. АПК във връзка с чл. 63в ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Началник сектор
„Пътна Полиция“ при ОДМВР-Враца против РЕШЕНИЕ №198 от 12.06.2023 г. на Районен
съд - Враца, постановено по АНД № 20231420200495 по описа на съда за 2023г., в
частта му, с която е отменено НП № 23-0967-000223/23.02.2023г.
на Началник група в Сектор“ПП“ към ОДМВР-Враца. В касационната жалба са релевирани
доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния
закон и съдопроизводствените правила, включително и необоснованост. Иска се отмяна на оспореното решение и постановяване на друго по
същество, с което да се потвърди наказателното постановление или да се върне за
ново разглеждане от друг състав на първа инстанция.
Ответникът – Т.Г.Р. в с.з. се явява лично. Посочва, че
това са служебни автомобили и няма представа,че не са им платени данъци,
застраховки и правени прегледи. Качва се от един автомобил на друг, има си
собственици.
Представителят на Окръжна прокуратура-Враца дава мотивирано
заключение за допустимост и основателност на касационната жалба, а решението намира
за неправилно.
Административен
съд – Враца, в качеството си на касационна инстанция, като взе предвид наведените
в жалбата доводи и становища на страните, като съобрази разпоредбата на чл. 218 АПК,
приема следното:
Касационната
жалба е подадена в установения с чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен срок от надлежна
страна срещу подлежащ на касационна проверка съдебен акт, при което същата е
процесуално допустима.
Разгледана
по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, макар и не по изложените в нея съображения.
Предмет
на делото е Решение № 198/12.06.2023г. на Районен съд
Враца, с което е отменено НП № 23-0967-000223/23.02.2023г. на Началник
група в Сектор “Пътна Полиция“ към ОДМВР-Враца, с което на Т.Г.Р. *** частта по пункт 1 му е наложено
адм.наказание за извършено нарушение на чл.147,ал.1 ЗДвП глоба в размер на
20.00 лева на основание чл.185 ЗДвП. В частта, с която НП е потвърдено не е
обжалвано и е влязло в сила и не е предмет на делото.
Съобразно
императивната разпоредба на чл.218, ал.2 АПК, касационният съдебен състав е
длъжен да вземе предвид служебно всички порочни действия на съда, които са
основание за нищожност или недопустимост на решението или представляват
нарушение на материалния закон. При извършената служебна проверка по реда на
цитираната норма, настоящият състав
установи, че оспореното съдебно решение е валидно постановено, но е недопустимо, поради което подлежи на
обезсилване, по следните съображения:
В хода на производството пред районния
съд е допуснато съществено нарушение на
съдопроизводствените правила при конституирането на страните, обуславящо
недопустимост на съдебното решение. Процесуално задължение на съда е служебното конституиране на страните по
делото. Същото е процесуална предпоставка за допустимост на съдебното
производство и решението, постановено при липсата на задължителна страна и
участие на ненадлежна такава, подлежи на обезсилване.
В разпореждане №588/17.05.2023г., с което районният съд е насрочил делото за
разглеждане в съдебно заседание на 07.06.2022г. от 14.15 часа е отразено, като ответник по жалбата да се
призове СПП при ОДМВР-Враца/л.14/. Видно от приложения
списък на призованите лица /л.15/ и призовка за страна /л.17/, като
административнонаказващ орган по делото е призован Сектор“Пътна Полиция“-ОДМВР-Враца. В
проведеното с.з. на 07.06.2023г. за ответник е посочено ПП-КАТ при ОДМВР-Враца.
На Сектор“ПП“-Враца е връчено и съобщението за
изготвено решение.
Съгласно разпоредбата на чл. 61, ал.1 от ЗАНН (доп. ДВ, бр. 10 от 2011 г., изм., бр. 109 от 2020
г., в сила от 23.12.2021 г.), която е приложима в случая, доколкото делото пред
районния съд е образувано след 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред
районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително
този по чл.55,ал.2, собственикът на
вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата,
ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията,
чийто орган е издал акта по чл.58д,т.4, както и допуснатите от съда свидетели.
Видно
е, че правната норма разграничава хипотезите според вида на обжалвания акт –
учреждението или организацията се призовават като страна само когато предмет на
оспорване е акт по чл. 58д, т. 4 от ЗАНН, т.е. електронен фиш, а във всички
останали случаи се призовава наказващият орган. В този смисъл е и приетото от Върховен административен съд - ОСС
от НК на ВКС и I и II колегии на ВАС в Тълкувателно постановление
№ 3 от 28.04.2023 г. по т.д. № 5/2022 г., т.1 – „Надлежната въззиваема
страна при обжалване и протестиране на актовете по чл.58д, т.1-3 от ЗАНН е наказващият орган“.
Обжалваното пред въззивната инстанция наказателно
постановление е издадено от Началник група в ОДМВР-Враца, Сектор“Пътна
Полиция“-Враца, а като административнонаказващ оран съдът е конституирал и
призовал Сектор“Пътна Полиция“ към ОДМВР-Враца. Следователно производството
пред районния съд е проведено без да е конституирана и призована надлежната
страна съгласно разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН в приложимата му редакция.
Налице е нарушение на визираната правна норма, която е процесуална и императивна,
поради което съдът е бил задължен да я приложи като конституира и призове
наказващия орган, който в случая е Началник група в ОДМВР-Враца, Сектор“Пътна
Полиция“-Враца, издател на НП. Проведеното съдебно производство, в което е
призована да участва ненадлежна страна, е процесуално недопустимо, респ.
постановено е недопустимо решение. Същото обуславя извод, че въззивното решение следва да се обезсили на
основание чл.221,ал.3 АПК, по аргумент
от ТП № 3 от 28.04.2023 г. по тълк. дело № 5/2022 г. по описа на ВАС,
разпоредбата на чл.221,ал.3 АПК е приложима в производствата по чл.63в ЗАНН. Делото
следва да се върне на Районен съд –
Враца за ново разглеждане от друг състав, който след като конституира
надлежните страни и проведе съдебното производство с тяхно участие да се
произнесе по подадената жалба.
Водим
от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 3, вр. чл. 218 от АПК вр. чл. 63в
от ЗАНН, Административен съд – Враца
РЕШИ:
ОБЕЗСИЛВА Решение №198 от 12.06.2023 г.
на Районен съд - Враца, постановено по АНД № 20231420200495 по описа на съда за
2023г., с което е отменено НП № 23-0967-000223/23.02.2023г. на Началник група в
Сектор“ПП“ към ОДМВР-Враца, в частта по пункт 1 с наложено адм.наказание глоба
в размер на 20.00 лева на Т.Р. на
основание чл.185 ЗДвП за извършено нарушение на чл.147,ал.1 ЗДвП.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане в тази част от друг състав на Районен съд –
Враца.
Решението
не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.