Решение по дело №1134/2023 на Административен съд - Пазарджик

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 54, ал. 6 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).

Образувано е по жалбата на А. Д. М., с. Юндола, общ. Велинград, подадена чрез процесуален представител адвокат В. М., срещу Заповед № 111/04.02.2010 г. на кмета на община Велинград, с която е одобрено попълване на кадастралния план с верни имотни граници на имоти пл.№№ 205, 208, 209, 340, 341, 343 и 344 в кв. 30 по плана на с. Юндола, общ. Велинград. Релевирани са доводи за незаконосъобразност на оспорения акт, като издаден при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалния закон – основания по чл. 146, т. 3 и т. 4 АПК, по които се претендира отмяната му, ведно с присъждане на разноски по приложен списък.

Ответникът – кметът на община Велинград, чрез процесуален представител А. К. – служител с юридическо образование, изразява становище за недопустимост на жалбата.

Заинтересованите страни – М. А. М. и М. М. М. се представляват от адвокат М.. Претендират присъждане на разноски по приложен списък.

Заинтересованата страна - А. А. М., чрез процесуален представител адвокат Ч. Ч., изразява становище за недопустимост, алтернативно за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на разноски по приложен списък.

Останалите заинтересовани страни не изразяват становище по жалбата.

Административен съд-Пазарджик, IХ-ти състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на акта във връзка с правомощията си по чл. 168 АПК, приема за установено следното:

Със Заявление вх.№ 032-11-5/15.01.2010 г. А. М. Ш. е поискал допълване на кадастрален план с верни имотни граници на имот пл.№ 205, за сметка на част от имот пл.№ 342, засягащ и имоти пл.№№ 340, 341, 209, 343, 344 и 208 в кв. 30 по плана на с. Юндола, общ. Велинград. Към заявлението са представени документи за собственост - нотариален акт № 226/1960 г. и нотариален акт № 255/1976 г.; удостоверение за наследници на М. М. Ш. и геодезическо заснемане на имотите. Изготвен е акт за непълноти (грешки) в кадастралния план въз основа на който е издадена процесната заповед. С последната, на посочено правно основание чл. 53, ал. 1 ЗКИР, § 4, ал. 1, т. 2 от ПЗР на ЗКИР и чл. 62, ал. 2 и ал. 5 от Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (отм.) е одобрено попълване на кадастралния план с верни имотни граници на имоти пл.№№ 205, 208, 209, 340, 341, 343 и 344 в кв. 30 по плана на с. Юндола, общ. Велинград.

Към жалбата са приложени: нотариален акт № 255/1976 г. за право на собственост върху недвижим имот издаден въз основа на извършена обстоятелствена проверка; комбинирана скица № 333/26.09.2023 г.; удостоверение за идентичност на имена, че А. М. М. и А. М. Ш. са имена на едно и също лице; удостоверение за идентичност на имот № 589/18.09.2023 г. и удостоверение за наследниците на А. М. М..

От процесуалния представител на заинтересованата страна А. А. М. е представен нотариален акт № 40/18.04.2012 г. за собственост на недвижими имоти по чл. 15 ЗУТ и за договор за доброволна делба на недвижими имоти.

За изясняване на релевантните за делото обстоятелства е допуснато и изслушано заключение по съдебно-почеркова експертиза (СПЕ), която съдът кредитира изцяло. Според заключението на вещото лице подписите срещу името на А. М. М. в акт за непълноти (грешки) в одобрен кадастрален план и съобщение за изготвена Заповед № 111/04.02.2010 г., както и подписа върху заявление за допълване (поправка) на одобрен кадастрален план от 15.01.2010 г. са положени от сина му М. А. М..

При така установеното от фактическа страна, Административен съд-Пазарджик обуславя следните правни изводи:

Съгласно чл. 54, ал. 4 изр. последно и ал. 6 ЗКИР заповедта за одобряване на изменението при отстраняване на непълноти и грешки се съобщава по реда на Административнопроцесуалния кодекс на лицата, чиито права са засегнати от изменението и могат да се обжалват по реда на АПК. Според чл. 149, ал. 1 АПК административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им. Доколкото заповедта на кмета на община Велинград не е съобщена на А. Д. М., наследник на А. М. Ш. (А. М. М.), починал на 26.01.2010 г., то за нея не е започнал да тече срока за обжалване, поради което жалбата се явява подадена в срок и от „заинтересовано лице“ по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР.

Заповедта е издадена от компетентен орган съгласно изискванията на § 4, ал. 1, т. 2 от ПЗР на ЗКИР, а именно от кмета на община Велинград.

Актът съдържа минимално изискуемите реквизити по чл. 59 АПК, фактически и правно мотивиран е, поради което не е налице порок на формата, но е издаден при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.

Активно легитимирани да поискат изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на основанията по чл. 53, ал. 1 ЗКИР (в относимата към датата на издаване на заповедта редакция) са лицата, посочени в разпоредбата на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, а именно, собствениците и носителите на други вещни права на недвижими имоти, чиито права се засягат от изменението.

Процедурата по попълване на кадастралния план с верни имотни граници е започнала по подадено Заявление вх.№ 032-11-5/15.01.2010 г. от името на А. М. Ш., собственик на имот съгласно нотариални актове №№ 226/1960 г. и 255/1976 г. От заключението по допуснатата по делото съдебно-почеркова експертиза се установява, че подписът върху заявлението за допълване (поправка) на одобрен кадастрален план е положен от сина му М. А. М., който обаче към датата на подаването му не е бил собственик или носител на ограничено вещно право върху имота.

Съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 2, т. 5 АПК, преди да започне производството административният орган задължително следва да провери за наличие на положителните и липса на отрицателните процесуални предпоставки за допустимост на издаването на съответния административен акт, а именно наличие на правен интерес на заявителя, привлечените и встъпилите граждани и организации. Следователно към момента на подаване на заявлението (15.01.2010 г.) М. А. М. не е активно легитимиран да инициира административно производство по изменение на одобрената кадастрална карта при условията на чл. 53 ЗКИР, както и да участва при съставянето и подписването на акта за непълноти и грешки без да е надлежно упълномощен от баща му като собственик на засегнатия от изменението имот, за което не са представени доказателства по делото. Едва след смъртта му на 26.01.2010 г. като негов наследник е могъл да започне процедура по изменение на кадастралния план.

Издадената в недопустимо административно производство заповед е незаконосъобразна, като постановена при допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила по чл. 27, ал. 2, т. 5 АПК, поради което следва да бъде отменена.

С оглед изхода от спора и предвид своевременно направеното от процесуалния представител на жалбоподателката и на заинтересованите страни искане за присъждане на разноски, следва Община Велинград да бъде осъдена да заплати на А. Д. М. такива в размер на общо 1 210 лв., от които 200 лв. депозит за вещо лице, 10 лв. държавна такса и 1 000 лв. адвокатско възнаграждение. На М. М. М., М. А. М. и А. А. М. разноски не следва да бъдат присъждани, тъй като не е налице хипотезата на чл. 143, ал. 4 АПК, още повече, че процедурата по издаване на оспорената заповед е започнала по инициатива на М. А. М..

Водим от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Административен съд-Пазарджик, IХ-ти състав

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ по жалбата на А. Д. М. Заповед № 111/04.02.2010 г. на кмета на община Велинград.

ОСЪЖДА Община Велинград да заплати на А. Д. М. [ЕГН], с адрес: с. Юндола, общ. Велинград, сумата от 1 210 (хиляда двеста и десет) лева, представляваща разноски по делото.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.

На основание чл. 138, ал. 3 АПК препис от решението да се изпрати на страните по реда на чл. 137 АПК.