Р Е Ш Е Н И Е № 6
град Сливен, 14.05.2021 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН в публично
заседание на двадесет и първи април две хиляди двадесет и първа година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ:
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
СТЕЛА
ДИНЧЕВА
При секретаря Ваня Костова и с
участието на прокурор Христо Куков като разгледа докладваното от съдия Динчева КАД № 120 по описа за 2021 година, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК.
Образувано е по касационна жалба на
Община Сливен представлявана от к. С. Р. против Решение № 260074/01.02.2021 год.
постановено по гр. д. № 1199/2020 год. по описа на Районен съд Сливен, с което
е отменена Заповед № РД-15-960/31.03.2020 год. на кмета на Община Сливен като
незаконосъобразна и преписката е върната на кмета на Община Сливен за
извършване на оценка по § 62, ал.4 от ПР на ППЗСПЗЗ.
В касационната жалба и допълнението
към нея се твърди, че решението на районният съд е нищожно и неправилно, поради
нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените
правила и необосновано. Решението било нищожно, тъй като изпълнението му било
правно и фактически невъзможно при никакви обстоятелства. Решението било
неправилно, тъй като не съответствало на действителното правно положение,
поради пороци при установяване на фактите. Прави си искане съдът за прогласи за
нищожно решението на районния съд или евентуално да го отмени като неправилно.
Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение за двете инстанции.
В съдебно заседание касаторът се представлява от пълномощник, който поддържа
жалбата и моли за уважаването и.
Ответникът по касация В.С.В. се
представляват от адв. С., който оспорва жалбата,
поддържа представения отговор и моли за оставяне в сила на решението на
районния съд.
Заинтересованата страна Т.С.Й. не се
явява и не изразява становище по жалбата.
Представителят на ОП Сливен изразява
становище за неоснователност на касационната жалба и за правилност и
обоснованост на решението на районния съд.
Административен съд - Сливен като взе
предвид доводите на страните, събраните по делото доказателства и като съобрази
закона, намира за установено следното:
Производството пред Районен съд Сливен
се е развило по жалба на В.С.В. подадена на 12.05.2020 год. против Заповед № РД-15-960/31.03.2020
год. на кмета на Община Сливен. С обжалвания административен акт е отказано
правото на н. на С. В. Н. да придобият собственост чрез закупуване върху поземлен
имот пл.№335 в м.Тюржемен, землище с.Злати войвода,
общ.Сливен.
В производството пред районния съд с
определение № 260245/21.09.2020 год. като страни по делото са конституирани
жалбоподателя В.С.В. /с. на С. В. Н./, като ответник по жалбата е конституирана
Община Сливен и като заинтересовано лице Т.С.Й. /д. на С. В. Н./. Всички
съобщения и книжа в производството пред районния съд са били изпращани и
получавани от Община Сливен в качеството и на ответник по жалбата.
При извършена служебна проверка на
касационна жалба съдът намира същата за процесуално допустима като подадена от лице, за което обжалвания акт е
неблагоприятен, в срока предвиден в АПК и срещу акт, подлежащ на съдебно
обжалване.
Разгледана по същество касационната
жалба е основателна.
Настоящият съд в рамките на
касационната проверка съгласно чл. 218, ал.2 от АПК намира следното:
Съгласно чл. 153, ал. 1 от АПК страни в съдебното производство са оспорващият и
органът издал оспорения акт. В случая оспореният акт е издаден от Кмета на
Община Сливен. Районният съд с цитираното по-горе определение /л. 64 от гр.д.№1199/2020
год. на РС Сливен/ е конституирал като ответник по жалбата Община Сливен и е провел
цялото съдебно производство с ответник Община Сливен. Последната не е издател
на оспорения акт и няма процесуална легитимация да бъде ответник в
производството по оспорване на процесния акт.
Неправилното конституиране на
ответника засяга процесуалната легитимация на страните в процеса. Участието на
надлежните страни в съдебното производство е абсолютна процесуална предпоставка
за неговата допустимост. Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК касационният съд следи служебно за допустимостта на
съдебното решение. Провеждането на първоинстанционното
съдебно производство и постановяването на съдебното решение без участието на
надлежните страни по спорното правоотношение е довело до недопустимост на
съдебното решение, което представлява касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 2 от АПК. Поради това обжалваното съдебно решение следва да
бъде обезсилено, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на
съда след конституиране на надлежните страни.
По предявените претенции на страните
във връзка с разноските съдът следва да се произнесе по реда на чл. 226, ал. 3 от АПК.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Административен съд Сливен
Р
Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 260074 от 01.02.2021 год. постановено
по гр. д. № 1199/2020 год. по описа Районен съд Сливен.
ВРЪЩА делото на Районен съд Сливен за ново
разглеждане от друг съдебен състав.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: