№ 359
гр. Разград , 02.12.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на пети ноември, през
две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ
Секретар:СРЕБРЕНА С. РУСЕВА
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно
наказателно дело № 20203330200664 по описа за 2020 година
Постъпила е жалба от С. М. Е. ЕГН ********** от гр. *****, срещу
Наказателно постановление №1873-15-139 от 02.06.2020г. на Директор на ОД
на МВР Разград, с което на жалбоподателя за нарушение на т.1, п.1 от Заповед
№ РД – 01-143 от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването , на основание
чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложено административно
наказание глоба в размер на 300,00 лв. Счита, че наказателното постановление е
незаконосъобразно, поради което моли съда да го отмени изцяло.
В съдебното заседание жалбоподателят не се явява, не изпраща
процесуален представител, депозирал е писмена защита, с която по същество
поддържа въззивната жалба.
За ответната страна Областна Дирекция на МВР – Разград се явява
процесуален представител, който счита обжалваното НП за правилно и
законосъборазно и моли съда да го потвърди.
За Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства
съдът намира за установено от фактическа страна следното: На 20.03.2020г. за
овладяване разпространението на КОВИД 19, Министър на здравеопазването
1
издал Заповед № РД – 01-143 от 20.03.20г., с която, считано от 00,00ч. на
21.03.2020г. в т.І, т.1, преустановил посещенията на паркове, градски градини,
спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени
места.
На 17.04.2020г. около 14,00ч. свидетелите А. А. и Б. М. и двамата
служители в РУМВР – Разград били изпратени в Професионална гимназия по
автотранспорт, по сигнал, че в двора на гимназията се намират множество лица.
Отивайки на място, полицейските служители установили седем лица, едно, от
които жалбоподателя. Снели самоличността на лицата, като поискали съдействие
от компетентен полицейски служител за съставяне на АУАН. На място
пристигнал св. Ст. Б. – полицейски инспектор в РУМВР – Разград. Той съставил
на жалбоподателя АУАН бл. № 519218/17.04.2020г., в негово присъствие, като
му връчил и екземпляр от АУАН. В АУАН нарушението било описано по
посочения начин и квалифицирано от актосъставителя, като такова по т.1, п.1 от
Заповед № РД – 01-143 от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването. За
констатираното нарушение била сезирана РП – Разград с оглед престъпление по
чл. 355 от НК. Последвал отказ за образдуване на досъдебно производство,
поради маловажност на деянието и сезиране на административнонаказващия
орган.
На база съставеният АУАН на 02.06.2020г. било издадено и
обжалваното НП, в което адм. наказващият орган, по идентичен с АУАН начин
описал нарушението от фактическа страна, също го квалифицирал като такова по
т.1, п.1 от Заповед № РД – 01-143 от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването,
а на основание чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от Закона за здравето, наложил адм.
наказание глоба в размер на 300,00лв.
НП редовно връчено на жалбоподателя на 26.09.2020г., жалбата срещу
него постъпила при адм. наказващия орган на 02.10.2020г.
От изложеното съдът намира, че като подадена в срок от надлежна
страна и срещу акт, подлежащ на съдебно обжалване, жалбата е допустима.
Разгледана по същество, същата се явява основателна.
Събраните от съда гласни и писмени доказателства в хода на съдебното
производство не налагат фактическа обстановка различна от описаната в
2
обжалваното НП. Независимо от формалното осъществяване на фактическия
състав на вмененото във вина на жалбоподателя административно нарушение,
съдът счита, че извършеното от жалбоподателя деяние представлява "маловажен
случай". Преценката за "маловажност на случая" подлежи на съдебен контрол. В
неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по
чл. 28 ЗАНН. Когато се констатира от съда, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са
налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на
наказателното постановление, поради противоречие със закона. Маловажните
случаи на административни нарушения се обуславят от наличието на
предпоставки, при които съответното наказание, предвидено за извършеното
нарушение, се явява несъразмерно тежко. Тези предпоставки са комплексни и са
свързани с преценката на: предмета на нарушението, обстоятелствата при които е
извършено, обществено-опасните му последици, наличието на щета за
държавата, респ. гражданите, наличието на други нарушения от извършителя и
пр. Дествително към процесния период са действали изисквания към всички
граждани да не посещават паркове, градски градини, спортни и детски площадки
и съоръжения на открити и закрити обществени места, с оглед съществуващата
епидемиологична обстановка. Впоследствие обаче тези изисквания са отпаднали,
като процесната заповед е отменена със Заповед № РД – 01- 263/14.05.2020г. на
Министър на здравеопазването, и не са въведени отново и към момента, въпреки,
че епидемиологичната обстановка в страната е доста по – тежка от процесния
период. Това означава, че е прието, че тези изисквания са били явно завишени и
фактически дадена е явно една нова оценка на ситуацията, обуславяща извод за
липса на необходимост от забрана за посещения на паркове, градски градини,
спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени
места.
Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че Наказателно
постановление №1873-15-139 от 02.06.2020г. на Директор на ОД на МВР
Разград, с което на жалбоподателя за нарушение на т.1, п.1 от Заповед № РД –
01-143 от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването , на основание чл.209а,
ал.4 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание глоба
в размер на 300,00 лв., следва да бъде отменено като незаконосъобразно и
неправилно.
Водим от горното Съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №1873-15-139 от
02.06.2020г. на Директор на ОД на МВР Разград, с което на С. М. Е. ЕГН
********** от гр. *****, за нарушение на т.1, п.1 от Заповед № РД – 01-143
от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването , на основание чл.209а, ал.4
вр. ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание глоба в
размер на 300,00 лв., като неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4