Определение по дело №399/2024 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба на „ПРЕМИЕР БГ“ ЕООД, [ЕИК], гр. Варна, [улица], представлявано от управителя Д. Ю. Ц., чрез адв. Д. Г., против мълчалив отказ на Община - Аврен по заявление вх. № М-2235/09.11.2023г. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с [идентификатор].

С Определение № 3194/ 28.03.2024г. производството по делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.04.2024г. от 10.30 часа.

С молба с. д. № 5135/ 09.04.2024 г. от Кмета на Община Аврен изразява становище за прекратяване на производството, поради липса на подлежащ на обжалване акт – основание по чл. 159, т. 1 АПК. Искането е обосновано с твърдения за издадена заповед за спиране на административното производство по подадените от оспорващия молби – декларации, в т. ч. и по процесната, поради което и липсва формиран отказ.

Съдът, при извършване на последваща проверка за допустимост на предприетото оспорване, приема следното от фактическа страна:

Началото на административното производство е поставено със заявление вх. № М-2235/09.11.2023г. на „Премиер БГ“ ЕООД за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с [идентификатор].

С писмо изх. № М-2235/1/21.11.2023г., кметът на Община Аврен е уведомява заявителя, че следва да попълни преписката по образуваното по заявлението административно производство, с оригинална скица за СОС 04426.34.139.2.6. Указано е също, че до изпълнение на указанията преписката се оставя без движение. Посочени са и последиците от неизпълнение на указанията, в предоставения срок, а именно - производството ще се счита прекратено. Писмото е връчено по пощата на 23.11.2023 г.

С молба вх. № М-2235 /2/ 29.11.2023г. от заявителят е отправено искане за удължаване на срока за представяне на скицата, по което не е налице произнасяне от страна на Кмета на Община Аврен.

С молба вх. № М-2235/3/ 08.01.2024г., с оглед дадените указания по заявление вх. № М-2235/ 09.11.2023 г., е представена схема за СОС 04426.34.139.2.6.

На 22.02.2024г. в 18.58 часа, чрез Системата за сигурно електронно връчване, на електронния адрес на Административен съд – Варна, е постъпила жалба от „Премиер БГ“ ЕООД против мълчалив отказ на кмета на Община - Аврен по заявление вх. № М-2235/ 09.11.2023 г. Жалбата е заведена в деловодството на АдмС – Варна под вх. № вх. № 2686/ 23.02.2024 г.

Така установената фактическа обстановка налага следните правни изводи:

Съгласно разпоредбата на чл. 587 ал. 2 от ГПК, ако собственикът не разполага с доказателствата по ал. 1 – надлежни писмени доказателства за правото на собственост, нотариусът извършва обстоятелствена проверка за придобиване на собствеността по давност. В нотариалното производство по чл. 587 ал. 2 от ГПК се извършва проверка за това актуван ли е този имот като общинска или държавна собственост, ако – да, какъв е видът на собствеността – публична или частна. От изложеното следва извод, че поисканата от жалбоподателя административна услуга – за издаване на удостоверение дали имотът е актуван като общинска собственост и за заверка на молбата декларация, приложена към заявлението, представлява административна услуга по смисъла на § 1 т. 2 от ДР на Закона за администрацията, тъй като почива на законово изискване.

Съгласно § 8 от ПЗР на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго.

В конкретния случай заявлението за извършване на услугата е подадено на 09.11.2023 г. На основание чл. 57 ал. 2, вр. чл. 21 ал. 2 и 3, вр. с § 8 от ПЗР на АПК, административната услуга е следвало да бъде извършена до седем дни от датата на започване на производството, т.е. срокът за заверка на молбата и издаване на удостоверението изтича на 16.11.2023 г. (присъствен ден). До изтичане определения срок молбата не е заверена и удостоверението не е издадено, поради което е формиран мълчалив отказ по смисъла на чл. 58 ал. 1 от АПК.

След формиране на мълчаливия отказ по заявлението административният орган е изготвил до заявителя писмо с указания изх. № М-2235/1/21.11.2023г., които са изпълнени с молба вх. № М-2235/3/08.01.2024г. Макар тези процесуални действия да не „възстановяват“ срока за произнасяне по чл. 57 ал. 2 АПК, дори и при съобразяването им и по правилото на чл. 30 ал. 3 АПК, административният орган е следвало да се произнесе в 7-дневен срок от изправяне на нередовностите - т.е. до 15.01.2024 г., включително

Съгласно чл. 149 ал. 2 АПК, мълчаливият отказ може да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. Жалбата до съда срещу мълчалив отказ по заявление с вх. № М-2235/ 09.11.2023 г. е подадена на 22.02.2024 г. - т.е. след изтичане на едномесечния срок по чл. 149 ал. 2 АПК, считано от по – късната двете възможни дати, по отношение на които може да се интерпретира формирането на мълчалив отказ - 15.01.2024 г., поради което се явява просрочена.

Воден от горното, на основание чл. 159 т. 5 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на „ПРЕМИЕР БГ“ ЕООД, [ЕИК], гр. Варна, [улица], представлявано от управителя Д. Ю. Ц., чрез адв. Д. Г., против мълчалив отказ на Община - Аврен по заявление вх. № М-2235/09.11.2023г. за заверка на молба-декларация за извършване на обстоятелствена проверка за СОС с [идентификатор].

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 399 по описа на Административен съд – Варна за 2024 г..

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.